Экологическая сертификация

Экологическое аудирование цикла обращения отходов производства и потребления.

Целью экологического аудита в области обращения с отходами производства и потребления предприятий, организаций и учреждений вне зависимости от их ведомственной принадлежности и форм собственности является оценка системы управления отходами (по всему циклу обращения) требованиям действующей нормативно–правовой и технологической документации на территории Российской федерации.

В процессе экологического аудирования:

· рассматривается регламентирующая документация предприятия, касающаяся системы управления отходами на всех стадиях жизненного цикла, методическое и организационное обеспечение инвентаризации отходов, в том числе накопленных и вывозимых за пределы предприятия, а также предназначенных к утилизации;

· осуществляется идентификация и сертификационная оценка отходов, включая хранение, транспортировку и переработку;

· производится технологическая паспортизация отходов с учетом стадий их жизненного цикла;

· осуществляется сертификационный контроль необходимых данных по обеспечению безопасности для окружающей природной среды при обращении с отходами;

· проводятся прочие виды работ в соответствии с программой экоаудита.

Экологический аудит может быть как внутренним, так и внешним, добровольным или обязательным.

Применение экологического аудита в дополнение к государственному экологическому контролю носит характер обязательного аудита. В обоснованных случаях экологический аудит может дополнять инспекционные проверки. В этом случае экологический аудит может назначаться:

· при решении вопросов по установлению (продлению срока действия) нормативов ПДВ, ПДС, лимитов размещения отходов;

· паспортов водного хозяйства;

· при проверке выполнения лицензионных условий в ходе осуществления лицензируемого вида деятельности в области охраны окружающей природной среды (обращение с опасными отходами) и в ряде других аналогичных случаев.

Принимая во внимание важность государственной статистической отчетности по формам 2–ТП (воздух), 2–ТП (водхоз), 2 –ТП (отходы), 4–ос могут назначать узкоцелевые экоаудиторские проверки, направленные на повышение достоверности отчетной информации.

Одними из основных элементов системы управления окружающей средой является экологический аудит и экологическая сертификация.

Экологический аудит является действенным, но не определяющим фактором, официально удостоверяющим соответствие проверяемого объекта установленным требованием. В связи с этим в РФ были приняты Законы “О Защите прав потребителей”, “О стандартизации, “О сертификации продукции и услуг”, где регламентированы требования, обеспечивающие безопасность товаров (услуг) для окружающей среды, здоровья, жизни и имущества потребителей.

Основным элементом, удостоверяющим качество продукции (услуг) является экологическая сертификация. Федеральным Законом “Об охране окружающей среды” определено (статья 31.) [1]: “экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологическо-безопасного осуществления хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации”. Экологическая сертификация может быть обязательной или добровольной. Система сертификации, в т.ч. добровольной, определена Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", как совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

В общем смысле, сертификация – это процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя и потребителя организация удостоверяет в письменной форме соответствие предприятия (продукции, работ или услуг) установленным требованиям.

Подтверждают соответствие сертифицированной продукции установленным требованиям сертификаты соответствия, выдаваемые по правилам системы сертификации.

Экологическая сертификация системы управления окружающей средой может существенным образом повлиять на изменение экологической ситуации на уровне отдельных промышленных предприятий, производственных комплексов и территорий. Сертификат на систему управления окружающей средой позволит документально подтвердить: существование на предприятии отлаженной системы сохранения природных ресурсов; выполнения национальных и международных норм и обязательств; застрахованности от чрезмерных материальных и ресурсных затрат в случае аварийных ситуаций. А также подтвердит наличие действующей программы по снижению отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшению ее состояния в результате совершенствования технологий, проведения природоохранных мероприятий.

Основными целями проведения сертификации являются:

· создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также участия в международном, экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

· содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

· защита потребителя от недобросовестности изготовителя;

· контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

· подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Проведение сертификации, в том числе экологической, предполагает наличие установленных норм, правил и стандартов. В настоящее время международной организацией по стандартизации (ИСО) сформированы единые международные подходы к внедрению и использованию природоохранных стандартов, а также включение экологических нормативов в стандарты на продукцию.

Система обязательной сертификации по экологическим требованиям введена приказами Госкомэкологии России от 23.01.95 г. № 18 с Дополнениями. Система действует на территории РФ и в рамках заключаемых соглашений на территории стран СНГ.

Основные цели Системы:

· реализация обязательных экологических требований природоохранного законодательства при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов;

· внедрению экологически безопасных технологических процессов, оборудования и производств;

· обеспечению экологической безопасности окружающей среды при размещении, переработке, транспортировке, ликвидации и захоронении отходов производства и потребления;

· предотвращению загрязнения и засорения объектов окружающей среды при производстве, эксплуатации и ликвидации всех видов продукции;

· установлению статуса экологического сертификата и экологического Знака соответствия как гаранта экологической безопасности;

· предотвращению ввоза в страну экологически опасной продукции, технологий, отходов, услуг;

· интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств России в области охраны природы.

Объектами сертификации в Системе являются:

· предприятия, производства, технологические процессы;

· продукция, опасная в экологическом отношении;

· отходы производства и потребления;

· системы управления окружающей средой.

Внедрение экологической сертификации с одной стороны позволит обеспечить полноценное непрерывное экологическое сопровождение хозяйственной деятельности предприятий и реализацию экономических принципов охраны окружающей среды с другой стороны активное участие предприятий в проведении сертификации по экологическим требованиям позволит повысить конкурентные возможности продукции и производств в условиях современного рынка, даст преимущества получения инвестиций на развитие производства. Следует отметить, что в связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию, экологическая сертификация станет обязательным элементом для выхода продукции предприятий на международный рынок.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2004 № 32 "О регистрации и размере платы за регистрацию системы добровольной сертификации" утверждено "Положение о регистрации системы добровольной сертификации" и установлена плата за регистрацию. Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями (следует отметить, что в соответствии с ранее действовавшим Законом РФ "О сертификации продукции и услуг" система добровольной сертификации могла быть создана только одним юридическим лицом). Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия - обозначения, служащего для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. Системы добровольной сертификации регистрируются федеральным органом по техническому регулированию, которым в настоящее время является Госстандарт РФ. "Положение о регистрации системы добровольной сертификации", определившее порядок регистрации, воспроизводит нормы статьи 21 Федерального закона "О техническом регулировании", в некоторых случаях конкретизируя их.

Перечень видов продукции, опасной для окружающей среды, входит составной частью в номенклатуру продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации.

В последние годы широкое распространение за рубежом получила экологическая маркировка, выделяющая тем или иным знаком продукцию, товары, устройства, использованием которых на протяжении их жизненного цикла окружающей среде причинялся бы минимальный вред. Прежде всего, такие знаки размещаются на упаковке товаров.

Согласно стандарта ИСО 14020, экологическая маркировка подразделяется на три типа. Экологическая маркировка I типа - это присваивание соответствующего знака по результатам сертификации продукции третьей стороной - юридическим или физическим лицом, аккредитованном в национальной системе сертификации. Маркировка по этому типу содержит знаки, в основе своей апробированные на национальном уровне и получившие широкое международное признание, например: "Голубой Ангел" (ФРГ); "Белый Лебедь" (Скандинавские страны); "Эко-знак" (Япония). В настоящее время на всей территории Европейского сообщества применяется знак "Цветок Европы" или "Звёздная маргаритка". Экологическая маркировка II типа основана на само декларации соответствия продукции определенным экологическим нормативам. При этом на этикетках изделий могут применяться тексты типа "пригодный для повторного использования", "озононеразрушающий" и т.п. В соответствии с требованиями установленными в рамках Совета ЕС по упаковке и использованию отходов предложено использование следующих текстов на этикетках: "возможность повторного использования"; "способность к вторичной переработке"; "возможность нести значительную экологическую угрозу". Экознак для маркирования упаковок указывающий на способность к вторичной переработке представлен петлёй "Мебиуса".

Маркировка по типу III разработано для изображения трудностей, возникающих при сертификации по типу I. Оно проводится третьей стороной по ряду показателей, устанавливаемым для конкретного вида продукции. Данный вид маркирования не использует специальных знаков, но на этикетке может быть указана организация, которая проводила сертификацию.

В России широко применяются разработанные на Западе методы сертификации продукции и соответствующие экознаки а также разрабатываются и применяются свои. Так, разработанный и применяемый в РФ, экознак "свободно от хлора" можно получить лишь пройдя сертификацию.

Таким образом, развитие системы экологической сертификации должно стать одним из основных направлений совершенствования управления охраны окружающей среды и природопользованием.

Дата добавления: 2014-12-23