Печать и государство в Северной Америке

Англия

Первое распоряжение королевской власти относительно печатной продукции относится к правлению короля Генриха УШ (1509-1547). Когда на материке началась Реформация, король выступила против учения Лютера. В 1530 году он издает 9 списков запрещенных книг с целью не допустить проникновения протестантизма в Англию. В этом же году вышло первое распоряжение Генриха УШ в силу которого все богословские книги прежде, чем выйти в свет должны были просматриваться епископом.

Следующим этапом на пути цензурного строительства становится учреждение в 1556 году Компании типографщиков. Эта Компания обладала монопольным правом давать разрешение на печатанье и продажу книг. В ее реестрах фиксировались абсолютно все книги, которые выходили в свет и осуществляла контроль за содержанием издания. При регистрации книги Компания типографщиков получала определенную денежную сумму. Через три года – 1558 году – последовал указ королевской власти, который передавал все вопросы по делам печати Звездной палате. (Звездная палата возникла в 1488 году и являлась высшим административно-судебным органом королевской власти). В 1585 года появляется закон, который представлял собой первую попытку Звездной палаты всесторонне регламентировать печатное дело. Этот ордонанс подтвердил необходимость предварительного просмотра рукописей, полномочия Компании типографщиков, которая получала разрешения проводить обыски с целью конфискации изданий, выпущенных с нарушением существующих правил, типографии разрешено было иметь только в трех городах - Лондоне,

Кембридже и Оксфорде, количество станков строго регламентировалось.

Венцом законотворчества Звездной палаты в области печати стал закон от 1637 года. Декрет состоял из 33 статей, в которых содержались правила относительно предварительной цензуры, типографского промысла и ввоза изданий из-за границы.

Важным завоеванием оппозиции в период революции была ликвидация Звездной палаты, а с ней и приостановка деятельности Компании типографщиков и отмена в 1641 году предварительной цензуры.

Но и в новых условиях контроль со стороны государства был значительным. В июне 1643 года Долгий парламент с целью оградить себя от критики со стороны оппозиции восстанавливает цензуру и возобновляется деятельность Компании типографщиков.

После реставрации монархии король Карл П (1660-1685) в 1662 году восстановил в силе закон от 1637 года, где подтверждалась незыблемость предварительной цензуры. В том же году как временная мера был принят на три года Акт о лицензиях, действие которого продлевалось неоднократно.

1688 год является переломным годом в истории Англии. Происходит «славная революция», которая носила мирный характер. После бегства короля Якова П во Францию, на престол взошел Вильгельм Оранский, который 13 февраля 1689 года подписал Билль о правах. Этот документ законодательно утвердил в Англии конституционную монархию. Помимо других гражданских свобод пункт 9 Билля о правах гарантировал и свобода слова: «…свобода слова, прений и всего, что происходит в парламенте, не может подать повода к преследованию или быть предметом рассмотрения в каком-либо суде или месте кроме парламента». Билль о правах лег в основу английской концепции свободы печати, главной особенностью которой является вопрос о регулировании деятельности печати парламентом. В 1694 году правительство выносит на голосование Акт о лицензиях, и палата общин не проголосовала за его продление. Таким образом издатели получили возможность выпускать печатную продукцию без предварительного разрешения. Принятие Билля о правах и отмена Акта о лицензиях открыли новую эру в истории английской журналистики и способствовала развитию периодической печати.

В 18 веке английское правительство использует новые способы контроля печатного слова. В силу вступают экономические рычаги как главный регулятор развития печати. Начиная с 1712 года принимается ряд законодательных актов, в соответствии с которыми печатные издания стали облагаться высокими налогами, которые вошли в историю как «налоги на знания». Это были залог, налог на платные объявления, налог на бумагу и штемпельный сбор. Сумма налогов были достаточно высоки, поступления от них шли в правительственную казну.

К другим ограничительным мерам относится закон о позорном столбе («пиллори»). В соответствии с этим правилом, обвиненный человек публично выставлялся у специального столба (как правило закованный в колодки) отведенном месте. Время пребывания зависело от степени вины осужденного.

С конца 17 века существовал закон «о пасквиле». Крайняя неопределенность понятия пасквиль открывала широкие возможности для произвола. Кроме того суд не предоставлял обвиняемому права доказывать правильность и справедливость того, что им было опубликовано. Все эти ограничения были поэтапно отменены в середине 19 века.

Вопрос взаимоотношения печати и государства в Северной Америке имеет свои особенности. Главная из которых заключается в том, что печать будущих Соединенных штатов формировалась в совершенно иных условиях, нежели западноевропейская. Политика английской короны в отношении метрополии и колоний была одинаковой. Как уже отмечалось, первая газета в Новой Англии появилась в 1690 году, после принятия Билля о правах, провозгласившего свободу печати. С момента появления периодической печати на территории английских колоний существовала только последующая цензура.

Контроль за печатью со стороны метрополии осуществляла местная власть – губернаторы. Они имели право запретить выход того или иного периодического издания (как это и произошло с «Общественными событиями…»). Например, первому типографщику колонии Пенсильвания Уильяму Брэдфорду было запрещено печатать официальные материалы без разрешения губернатора Пенна.. В 1690 году Брэдфорд за нарушение данного постановления подвергся тюремному заключению сроком на один год, а типография его была конфискована. Вопрос свободы печати американские колонисты связывали с проблемой борьбы за независимость. Судебному преследованию со стороны властей за «Оскорбление Правительства», «Ее Величества», за «нарушение мира и спокойствия», «неуважении религии» был подвергнут издатель бостонской газеты «Нью-Ингланд курант», которая выходила в 1721-1726 г.г.

Томас Джефферсон, автор Декларации независимости, публицист, третий президент США писал: «Наша свобода зависит от свободы печати, а свобода печати не может быть ограничена без того, чтобы не оказаться утраченной целиком». Декларации независимости была принята 4 июля 1776 года и ознаменовала образование США как самостоятельного государства. В 1783 году был подписан Версальский мирный договор с Англией, который положил конец войне.

1787 год вошел в историю как год принятия первой Конституции США как самостоятельного государства. Основной документ государства был ратифицирован всеми штатами при условии, что спорные положения документа будет изменены или дополнены. Двумя годами позже Конгресс Соединенных штатов проголосовал за первые десять поправок

к Конституции, которые содержали положения об основных правах и свободах человека и гражданина. Эти десять поправок получили названия Билля о правах.

Документ был разослан по штатам для обсуждения и голосования. Постепенно в столицу стали приходить официальные ответы о результатах голосования. Последний результат из штата Вирджиния пришел 15 декабря 1791 года, который обеспечил квалифицированное большинство.

С этого времени поправки стали составной частью Конституции США, его положения имеют высшую юридическую силу и прямое действие.

Конец 80-х начало 90-х годов период формирования американской концепции свободы печати. В ее основе лежит Первая поправка к Конституции, которая гласит: «Конгресс не будет издавать законов, относящихся к установлению какой-либо религии или запрещающих ее свободное вероисповедание; ограничивающих свободу слова или печати; или право народа мирно собираться и обращаться к Правительству с петициями об исправлении злоупотреблений». Главной особенностью американской концепции свободы печати является полное отделение печати от государства, невмешательство последнего в дела прессы.

Права, которые получила американская журналистика с принятием Билля о правах, значительно повлияло на развитие печати в США и привели к расцвету периодики в 19 веке.

В 16 в. наблюдается усиление контроля над процессом распространения информации. Связано это в первую очередь с развитием печатного дела и ростом количества печатной продукции с увеличением еретической литературы в период движения Реформации. Уже в середине 16 века во многих европейских государствах появляются первые королевские указы, которые ограничивают типографий и носят запретительный характер. Наряду с церковной цензурой появляется и светская цензура. Контроль за печатным словом постепенно переходит в ведение государства и в большинстве европейских стран сохраняется до 19 века. В Англии, где цензура была отменена раньше, чем в других государствах, в начале 17 века действенным средством контроля за печатью становятся экономические рычаги – различные налоги.

Упрочение позиций буржуазии, расцвет рыночных отношений приводят к отмене этих ограничений в 19 веке.

Литература

- Новомбергский Н. Освобождение печати во Франции, Германии, Англии и России. История печати. Т.1. М., 2001.

- Львов-Рогачевский В. Печать и цензура. История печати. Т.2. М., 2001.

- История литературы США. Под ред. Я.Н.Засурского. т.1. М., 1997.

- Иванян Э.А. От Джорджа Вашингтона до Джорджа Буша. Белый дом и пресса. М., 1991.

Дата добавления: 2014-12-27