II Подзаконные нормативные правовые акты

А. Указы Президента РФ. Издаются по различным вопросам, регулирования предпринимательской деятельности. На начальном этапе развития современной России указы Президента РФ играли довольно значительную роль, восполняя пробелы в правовом регулировании, однако сейчас, в связи с активной законотворческой работой, их роль в регламентировании хозяйственной сферы снизилась.

Б. Постановления Правительства РФ. Издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ и не должны им противоречить; обязательны к исполнению в Российской Федерации.

В. Нормативные правовые акты министерств и ведомств. Ведомственные акты издаются в пределах полномочий соответствующих органов во исполнение законов, президентских указов и правительственных постановлений. Количество ведомственных актов весьма велико. Обилие ведомственных нормативных актов часто создает неудобства для хозяйствующих субъектов и нередко приводит к ограничению их прав.

2. Нормативные правовые акты субъектов РФ. Здесь также можно выделить законы субъектов РФ и подзаконные нормативные акты. Среди региональных законов особую роль играют конституции и уставы субъектов РФ[17]. Субъекты РФ принимают большое количество законов, регламентирующих хозяйственную деятельность. Например, в Курской области приняты законы «О промышленной политике в Курской области», «О Программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы», «Об инвестиционной деятельности в Курской области» и др.[18]

К подзаконным нормативным правовым актам субъектов РФ относятся постановления и указы глав субъектов, акты региональных органов исполнительной власти.

3. Акты местного самоуправления. Они издаютсяпредставительными органами местного самоуправления (дума, муниципальный совет и др.) и главами муниципальных образований по вопросам своего ведения. Форма опубликования актов определяется уставом данной административно-территориальной единицы. Эти акты могут быть как нормативными, так и правоприменительными. Органы местного самоуправления могут издавать акты об утверждении местного бюджета, акты об охране природы, развитии коммунального хозяйства и т.д. Эти акты обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.

В регулировании хозяйственной деятельности используются также локальные нормативные акты. Они регламентируют хозяйственную деятельность на уровне предприятий и принимаются их учредителями либо ими самими. К числу таких актов относятся, например, уставы предприятий, которые определяют порядок организации и деятельности данного хозяйствующего субъекта. В локальных актах, принимаемых предприятиями, устанавливаются права и обязанности их подразделений, регулируются внутрихозяйственные (внутрикорпоративные) отношения.

Помимо нормативных правовых актов, к источникам хозяйственного права можно отнести еще и обычаи делового оборота. В соответствии со ст. 5 ГК РФ, обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.

Хотя Российская Федерация и входит в романо-германскую правовую семью, где основным источником права является нормативный правовой акт, в отличие от англо-саксонской правовой системы, где основной источник – правовой прецедент (решение государственного органа (суда), принятое по конкретному делу, которое берется за образец при рассмотрении аналогичного дела), одним из важных источников российского права является судебная практика.

Судебная практика представляет собой совокупность судебных актов, принятых по отдельным вопросам правоприменительной деятельности. В нашей стране высшие судебные инстанции (Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ) делают обобщения судебной практики и дают ведущие разъяснения по вопросам применения судами законодательства. Хозяйственная деятельность зачастую приводит к возникновению спорных ситуаций, решением которых чаще всего занимаются суды, поэтому обращение предпринимателя к данному источнику зачастую становится залогом успешного разрешения спора в свою пользу.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Таким образом, еще одним источником хозяйственного права являются общепризнанные нормы, принципы международного права и международные договоры.

Общепризнанные принципы международного права – это основополагающие общепризнанные нормы международного права, обладающие высшей юридической силой [19].

Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного. Содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений [20].

Международный договор означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования [21].

Двусторонние и многосторонние международные договоры, в которых участвует Россия, содержащие нормы, относящиеся к регулированию предпринимательской деятельности, являются источниками хозяйственного права. Примером может служить Венская Конвенция ООН от 11 апреля 1980 г. о договорах международной купли-продажи товаров[22]. Также следует отметить Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации[23], особенно в связи с тем, что Россия в 2011 г. присоединилась к ВТО. На региональном уровне имеет значение, например, Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза[24], в который вошли Россия, Белоруссия и Казахстан.

Материалы для самоконтроля

Дата добавления: 2014-12-29