Уплата государственной пошлины при подаче исков, вытекающих из споров в сфере социального обеспечения 8 страница

Минимальный доход интеграции - это дифференцированное пособие: получателю выплачивается разница между установленным минимальным доходом (рассчитываемым с учетом количества членов семьи) и доходом его семьи. Это пособие так же носит дополняющий характер, как и другие пособия, предоставляемые в рамках социальной помощи. Денежные выплаты дополняются различными видами помощи, такими как бесплатная медицинская помощь и предоставление жилья. Кроме того, если получатель трудится, то за ним сохраняется часть пособия. [284].

Основные виды минимального социального обеспечения в Ита­лии - это социальная помощь малоимущим в трудоспособном воз­расте и социальные пенсии по старости. Хотя предоставление «минимальных для жизни средств» декларируется в итальянской Конституции, в Италии отсутствует всеобщее сходное, напри­мер, с немецкой системой социальной помощи, социальное обеспечение для людей в трудоспособном возрасте. Правовая регла­ментация этой проблемы лежит, как правило, в компетенции ре­гионов, решающих вопросы предоставления социальной помощи в зависимости от собственного бюджета. [285]

В Германии система социальной помощи предоставляет пособия при наличии нуждаемости во всех случаях, не охваченных какой-либо из существующих систем, либо тем, кто не имеет права на получение пособий по таким системам.[286]

Государственная социальная помощь — это гарантированный государством прожиточный минимум, выплачиваемый городскими коммунами гражданам, оказавшимся в тяжёлой материальной ситуации.[287] Положения о государственной социальной помощи закреплены в различных законах. Основным можно назвать Закон «О социальной помощи» (Bundessozialhilfegesetz (далее – BSHG).[288] Данный закон регулирует права и обязанности как получателя социальной помощи, так и социального ведомства, виды предоставляемой помощи, а также взаимоотношения с другими ведомствами.[289]

Задача государственной социальной помощи — обеспечить попавшим в нужду людям достойную жизнь и в то же время помочь человеку вновь самостоятельно встать на ноги и жить, не прибегая к поддержке государства (§ 1 абз. 2 BSHG). Детали и процедуры описаны в социальном кодексе «Книге социальных законов» (Sozialgesetzbuch SGB). [290] Всего, начиная с 1975 года, издано 10 книг, регулирующих различные правовые ситуации и процедуры.

Большинство получателей социальных пособий по основным видам социального страхования, т.е. пенсий, пособий по болезни, пособий по безработице, обычно не получают (дополнительную) государственную социальную помощь.[291] Это может служить показателем того, что уровень сохранения дохода, обеспечиваемый такими системами, вполне достаточен.

В праве социального обеспечения стран Восточной Европы все более широкое развитие получает институт государственной социальной помощи, как часть социального обеспечения, осуществляемого в основном за счет государственных средств. В большинстве стран приняты новые законы о государственной социальной помощи, значительно расширившие сферу социальной помощи[292]. Это выразилось в ряде стран в сужении обеспечения по социальному страхованию. В значительной степени расширение сферы социальной помощи вызвано произошедшим в последние годы имущественным расслоением общества и появлением значительных групп малообеспеченных граждан[293].

В 2000 году Беларусь внедрила систему государственной социальной помощи в масштабах всей страны.[294]

Учет доходов при оказании государственной социальной помощи проявляется при выплате семейных пособий (надбавок на детей). Так, в Польше семейное пособие полагается в установленной твердой сумме, если средний месячный доход на одного члена семьи не превышает 50% средней месячной заработной платы в стране; если этот доход выше, то размер пособия снижается на сумму превышения. Таким образом, пособие не выплачивается на детей в семьях с высоким доходом. В Чехии Законом о государственной социальной поддержке с учетом уровня обеспеченности семьи установлены три размера надбавок на детей: повышенный, который равен 0,32 суммы на личное потребление ребенка, устанавливаемой правительством, основной — 0,28 и пониженный — 0,14 этой суммы. Пособие не выплачивается, если доход в семье втрое превышает средний жизненный уровень в стране.[295]

Принятый в Болгарии 7 мая 1998 г. Закон о социальной помощи делает акцент, прежде всего, на оказании материальной помощи малоимущим гражданам. Помощь оказывается путем предоставления ежемесячной помощи в денежной форме или в натуральной форме для пополнения до определенного минимума дохода обеспечиваемого, для удовлетворения основных коммунально-бытовых, медицинских, образовательных и других значимых потребностей, путем единовременной и периодической помощи в денежной форме или в натуре для обеспечения сезонных, транспортных, медицинских и других неожиданно возникших жизненно важных потребностей.[296]

При оказании социальной помощи главную роль играет доход лица. Так, для определения нуждаемости при оказании ежемесячной социальной помощи в денежной форме болгарский Закон установил дифференцированные коэффициенты минимального личного дохода (для лиц трудоспособного возраста, лиц пенсионного возраста, детей и т.д.) в пределах от 0,6 до 1,2 гарантированного минимального дохода, который устанавливается Советом министров.[297] Социальная помощь оказывается в пределах разницы между гарантированным минимальным (с применением коэффициента) и личным доходом обеспечиваемого.

При начислении государственной социальной помощи в ФРГ принимаются в расчёт практически все доходы заявителя и членов его семьи, за вычетом т. н. «свободной суммы». Если же граница дохода лежит ниже уровня прожиточного минимума, то социальное ведомство доплачивает лишь разницу. В том случае, если доход равен прожиточному минимуму или незначительно его превышает, выплачиваются лишь единовременные пособия.

Доходом, согласно § 76 BSHG, являются все денежные поступления или поступления в иной форме, которые можно перевести в деньги, за исключением социальной помощи, некоторых пенсий и пособий. В доход включаются: заработная плата (оклад, гонорар), пособие по безработице и помощь по безработице, кредиты, пособие на детей, пособие на образование, бесплатное проживание и питание, доходы от сдачи в наём принадлежащей получателю жилплощади, доходы от аренды чего-либо, пенсия, алименты, доходы от сдачи квартиры в поднаём, жилищное пособие, проценты.[298]

При расчёте социального пособия (государственной социальной помощи) из суммы доходов вычитаются налоги, выплаты в обязательные страховки, необходимые затраты на работу (рабочая одежда, необходимая литература, расходы на проезд) (§ 76 Abs. 2 BSHG), детские деньги (в размере 10,25 EUR при одном ребёнке и 20,50 при двух и более детях), а также т. н. «свободная сумма» в размере 25% от размера регулярной ставки. Не может рассматриваться в качестве дохода, прежде всего, собственно социальная помощь и деньги по уходу, а также ряд иных пособий и пенсий. Эти деньги не принимаются в расчёт при начислении социальной помощи и, соответственно, не ведут к её сокращению. Вышеизложенное относится к лицам, ежемесячную государственную социальную помощь, то есть текущее и единовременные пособия. Для тех, кто имеет право только на единовременные пособия, границы дохода выглядят несколько иначе.[299]

Во Франции учитываются все виды доходов, не смотря на то относящиеся к зарплате или нет. Возможна ситуация, когда помощь предоставляется человеку без достаточного юридического обоснования. Но это совершается как жест солидарности со стороны лица или организации, не имеющих никаких обязательств перед адресатом помощи. Например, человек, испытывающий трудности, получает помощь от дальнего родственника, друга или от благотворительной организации. Вспомогательный характер социальной помощи во Франции требует, чтобы такая помощь была учтена как один из источников доходов лица, претендующего на получение социальной помощи, даже если она имеет минимальную периодичность.[300]

Согласно Закону о социальной помощи населению в Болгарии (1991 г.) лица, обращающиеся за социальной помощью, не должны иметь сберегательных вкладов, долей участия, ценных бумаг на сумму, превышающую социальный минимум в трехкратном размере, а для пенсионеров и инвалидов - в шестикратном.[301] При обращении за помощью в местные органы социальной защиты декларируется наличие сбережений, движимого и недвижимого имущества, свободной жилой площади. Помощь оказывается в адресном порядке только тем, кто по состоянию здоровья, а также семейным и другим обстоятельствам не в состоянии сам удовлетворить свои потребности[302]. Более поздний Закон о социальной помощи, принятый в Болгарии 7 мая 1998 г. включает дополнительные жесткие условия: обеспечиваемый имеет единственное жилье, не имеет недвижимости, которая может быть сдана внаем, не имеет относительно больших сбережений. Болгарский закон 2002 г. о семейных пособиях связывает право на ежемесячные пособия на детей до 18 лет с уровнем дохода на члена семьи[303].

В Белоруссии среднедушевой доход гражданина (семьи) исчисляется за три месяца, предшествующие месяцу обращения за государственной адресной социальной помощью. Расчет среднедушевого дохода гражданина и дохода семьи производится специалистом органа по труду и социальной защите (центра) в декларации о материальном положении гражданина (семьи) в соответствии с Положением о порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода гражданина и дохода семьи для оказания государственной социальной помощи.[304] Наличие имущества на правах собственности, в том числе способного приносить доход, учитывается комиссией по оказанию адресной социальной помощи по данным декларации о материальном положении гражданина (семьи).[305]

Таким образом, во многих странах в доход включаются достаточно разнообразные средства, получаемые претендентом на государственную социальную помощь, однако в некоторых предусмотрены «льготные» условия определения дохода. Например, в законодательстве Германии и Болгарии предусмотрена возможность наличия у заявителя определенной суммы, не включаемой в состав дохода.

При начислении социальной помощи в ФРГ, помимо учета доходов, от получателя ожидается, что он сначала использует имеющееся у него состояние (денежные накопления, ценности, которые могут быть проданы, и пр.)[306]. Исключение составляют лишь предметы, которые невозможно перевести в деньги, и т. н. «свободные суммы». (§ 88 Abs. 1 BSHG). К состоянию, прежде всего, относятся: сбережения в наличных деньгах, накопительные вклады в банках, акции, облигации и иные ценные бумаги, транспортные средства, квартиры и иная недвижимость, если в ней не проживает сам получатель или его ближайшие родственники, драгоценности, предметы антиквариата и искусства (если они не являются фамильными реликвиями). При этом весьма часто учитывается даже то, что было передано или подарено третьим лицам с целью исключения данного капитала при начислении социальной помощи. При этом получатель помощи обязан приложить максимум усилий для реализации своих правопритязаний в отношении вышеуказанных доходов. Например, пенсионер, живущий в Германии и получающий в России пенсию, обязан позаботиться о том, чтобы реально распоряжаться этими деньгами.[307]

Разумеется, и тут существует целый ряд исключений. Так, к примеру, согласно § 88 Abs. 2 BSHG, предоставление социальной помощи не может быть поставлено в зависимость от наличия у заявителя небольших наличных сумм.[308]

Во Франции, так же как и в ФРГ, при определении права на социальную помощь учитывается уже имеющийся капитал, причем как капитал, приносящий доход, так и капитал доход не приносящий. Капитал, приносящий доход, отличается от непродуктивного капитала тем, что он учитывается по тому доходу, который он приносит, даже если его владелец не всегда извлекает из своей собственности прибыль, которую можно ожидать при хорошем применении этих средств. Капитал не приносящий дохода, учитывается не по своей действительной стоимости, а по теоретически рассчитанной прибыли от него. Однако, как и в Германии, капитал исключается, если существует необходимость использования этого имущества для жизни его хозяина.[309]

Основанием для принятия комиссией по оказанию адресной социальной помощи решения об отказе в ее назначении в Республике Беларусь могут служить наличие и количество товаров длительного пользования, не являющиеся объективно необходимыми для обеспечения нормальной жизнедеятельности гражданина (семьи), и факт их приобретения в течение года, предшествующего году обращения за государственной адресной социальной помощью. Кроме того, как было сказано ранее, наличие имущества на правах собственности, в том числе способного приносить доход, учитывается комиссией по оказанию адресной социальной помощи по данным декларации о материальном положении гражданина (семьи).[310]

Сегодня политики и лица, ответственные за организацию социальной защиты в каждой из европейских стран все больше и больше внимания обращают на системы защиты других стран. Системы, существовавшие десятилетиями, большинству людей показались не соответствующими новым обстоятельствам и возросшим требованиям. Все это приводит к научному исследованию путей реорганизации и, по возможности, качественному улучшению правового законодательства социальной защиты.

Контрольные вопросы:

Назовите основные международные акты, в которых содержатся правовые предписания, регулирующие оказание государственной социальной помощи.

Дайте краткую характеристику законодательства о государственной социальной помощи в странах Европы.

Что в европейских странах относится к доходу лица, при определении права на получение государственной социальной помощи.

Глава 28

Социальное обеспечение
в Соединенных Штатах Америки

В результате освоения данной темы студент должен:

Знать:

18. общую характеристику системы социального обеспечения в США;

19. особенности:

а) источников права социального обеспечения в США;

б) обеспечения отдельными видами социального обеспечения по законодательству США;

20. законодательство США о социальном обеспечении,

Уметь:

21. анализировать источники права социального обеспечения США;

22. осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов о социальном обеспечении в США;

23. давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам социального обеспечения в США

Владеть:

1. навыками:

а) работы с правовыми актами о социальном обеспечения в США;

б) анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами права социального обеспечения США;

в) анализа правоприменительной и правоохранительной практики в сфере социального обеспечения в США;

г) разрешения правовых проблем и коллизий;

д) работы в команде.

В Соединенных Штатах Америки законодательное регулирование института социального обеспечения осуществляется с 1935 г. Строится оно на применении двух принципов — страхования и вспомоществования либо их объединения в той или иной социальной программе. Эти направления не изолированы друг от друга и от других направлений социальной политики, что находит свое выражение в тексте соответствующих нормативных документов (программах)[311].

Как указано выше, социальное обеспечение людей, проживающих на территории США, осуществляется главным образом за счет принятых и реализуемых органами государственной власти федеральных программ и программ штатов. При этом следует отметить, что основной в названной сфере отношений является программа «Социальное обеспечение» (Social Security), включающая в качестве подпрограммы раздел «Медицинская помощь» (Medicare).

В основе программы «Социальное обеспечение» заложен принцип социального страхования, суть которого заключается в уплате налогов как на социальное обеспечение, так и на медицинскую помощь. В частности, налог на социальное обеспечение составляет 6,2% от трудового дохода работника (работодателя) до 106 800 долл.; с частного предпринимателя — 12,4% от трудового дохода до 106 800 долл. В то же время налог на медицинскую помощь с работника (работодателя) — 1,45% от общего трудового дохода; с частного предпринимателя — 2,9% от общего трудового дохода[312].

Таким образом, социальное обеспечение в рамках основной федеральной программы реализуется по двум основным направлениям: само социальное обеспечение (пособия, в том числе пенсионные) и медицинская помощь, включая госпитализацию.

Все виды пособий в рамках федеральной программы Социальное обеспечение можно разделить на следующие группы:

1) пенсионные пособия;

2) пособие по нетрудоспособности;

3) семейные пособия.

К числу пенсионных пособий относятся: ежемесячное пособие по старости (Retirement Benefits) и ежемесячное пособие в связи с потерей кормильца (Survivors Benefits).

В свою очередь пособие по нетрудоспособности представлено в виде ежемесячного пособия по инвалидности (Disability Benefits). Сразу следует оговориться, что программа «Социальное обеспечение» не регулирует такой вид выплат как пособие по временной нетрудоспособности, так как его правовое опосредование имеет место в иных программах (преимущественно в программах штатов и программах, принимаемых работодателями).

В то же время семейные пособия (Family Members Benefits) включают в себя пособия, выплачиваемые членам семей лиц, получающих либо пособие по старости, либо пособие по нетрудоспособности.

Ежемесячное пособие по старости (Retirement Benefits). В основе реализации права на получение пенсионных пособий лежит так называемая «балловая схема», суть которой заключается в том, что человек в течение всей жизни набирает условные баллы (Social Security Credits), определяющие размер будущих пособий в рамках программы «Социальное обеспечение». Максимальное количество условных баллов, которое можно получить за один год, равняется четырем. В большинстве случаев для получения пособий необходимо заработать 40 условных баллов (10 лет трудового стажа). Лицам, не достигшим пенсионного возраста, для получения пособий по нетрудоспособности или в связи с потерей кормильца необходимо меньшее количество условных баллов[313]. Если лицо перестает осуществлять трудовую деятельность, не имея необходимого количества баллов для назначения пособия, то баллы сохраняются на счете Службы социального обеспечения. При возврате лица на работу оно имеет право на увеличение данного количества баллов, и, впоследствии, на приобретение права на получение пособия. При отсутствии необходимого количества баллов гражданин не сможет реализовать свое право на получение пенсионного пособия.

Пособие по старости предоставляется лицам, достигшим возраста 62 лет (минимальный возраст выхода на пенсию) и оставившим работу при наличии достаточного количества условных баллов.

Размер пособия зависит от размера среднего заработка на протяжении всей жизни и возраста выхода на пенсию (чем более поздний выход на пенсию, тем выше размер пособия)[314].

По общему правилу возраст выхода на пенсию варьируется в диапазоне от 62 до 67 лет и зависит от года рождения человека. В частности, родившимся не ранее 1960 г. возраст выхода на пенсию равняется 67 годам; родившимся в период с 1943 по 1954 гг. возраст выхода на пенсию составляет 66 лет и т.д.

Отдельные нормы касаются пенсионных прав вдов и вдовцов. В частности, они могут начать получать пособия по социальному обеспечению с 60 лет или с 50 лет в случае нетрудоспособности. При этом они могут получать сначала сокращенное пособие по одному счету, а затем полное пособие по другому счету. Например, женщина может получать сокращенное пособие вдовы после 60 или 62 лет, а затем, по достижении полного пенсионного возраста, перейти к получению полного (100%-го) пенсионного пособия[315].

Ежемесячное пособие по нетрудоспособности (Disability Benefits). Прежде всего, следует отметить, что пособие на случай нетрудоспособности в рамках программы «Социальное обеспечение» выплачивается только в том случае, если лицо неспособно работать в связи с состоянием здоровья, если это состояние, согласно прогнозам, будет сохраняться, по меньшей мере, один год или может повлечь за собой летальный исход[316]. Таким образом, в данном случае речь идет только о таком виде нетрудоспособности как инвалидность.

Правом на получение данного вида пособия обладают лица, достигшие определенного возраста, имеющие необходимый трудовой стаж и условное количество баллов. Например, если нетрудоспособность наступила во время или до наступления квартала, в котором лицу исполнилось 24 года, то трудовой стаж должен быть 1,5 года за трехлетний период, завершающийся кварталом, в котором лицо стало нетрудоспособным. Размер пособия зависит от средней заработной платы на протяжении всей жизни, т.е. определяется в процентном отношении от средней заработной платы. При этом средняя заработная плата на протяжении всей жизни и расчет пособия по нетрудоспособности указываются в Отчете Службы социального обеспечения, который получает лицо каждый год. В этом документе также приводятся расчеты пенсионных пособий, которые лицо либо члены его семьи будут получать в будущем[317].

Ежемесячное пособие по социальному страхованию членам семей (Family Members Benefits). Назначается членам семей лиц, имеющих право на получение пособия по старости либо нетрудоспособности. Под членами семьи признаются: супруг(а) старше 62 лет или моложе, если у него (нее) на иждивении находится ребенок не старше 16 лет либо ребенок-инвалид; не состоящие в браке дети моложе 18 лет или моложе 19 лет, а также, в определенных случаях, пасынок, падчерица, внуки, если они учатся на очном отделении начальной или средней школы; дети, не состоящие в браке, в возрасте до 18 лет или старше, если они стали инвалидами до достижения возраста 22 лет. Если лицо находится в разводе, то бывший (бывшая) супруг(а) может иметь право на получение пособия как ранее состоявший (состоявшая) в браке.

Размер пособия по социальному страхованию членам семей определяется в зависимости от количества членов семей. В частности, при получении пособия по социальному страхованию членом семьи лица, получающего пенсионное пособие, каждый член семьи будет иметь право на получение пособия до половины от размера пенсионного пособия, получаемого главой семьи. Однако установлена предельная денежная сумма, которая может выплачиваться членам семьи, — 150–180% от размера пенсионного пособия лица. Если общий размер пособий, которые полагаются супругу (супруге) и детям превышает эту предельную сумму, их пособия будут сокращены.

Ежемесячное пособие в связи со смертью кормильца (Survivors Benefits). Назначается вдовам и детям рабочих, скончавшихся до достижения пенсионного возраста, при наличии у умершего кормильца определенного количества условных баллов. Право на получение данного пособия имеют родственники, к числу которых относятся: вдова (вдовец) в возрасте 60 лет или старше, или 50 лет и старше в случае нетрудоспособности, или любого возраста, если у нее (него) на иждивении находится ребенок младше 16 лет; не состоящие в браке дети младше 18 лет, дети младше 19 лет, продолжающие посещать школу, или нетрудоспособные дети 18 лет или старше; родители, в случае если умерший являлся их основным кормильцем. Овдовевшему (овдовевшей) супругу (супруге) и малолетним детям в случае смерти одного из родителей может производиться специальная выплата в размере 255 долл. США. Если лицо находится в разводе, другой супруг(а) может иметь право на получение пособия как ранее состоявший в браке[318].

Медицинская помощь и госпитализация (Medicare). Medicare — это национальный план страхования здоровья для людей не младше 65 лет. Инвалиды и лица, страдающие постоянной почечной недостаточностью или боковым амиотрофическим склерозом (болезнью Лу Герига), могут участвовать в программе «Медицинская помощь» в любом возрасте.

Программа «Медицинская помощь» состоит из четырех частей:

1) страхование на случай госпитализации (Part A) покрывает часть расходов на стационарное лечение и определенные услуги по послебольничному лечению;

2) медицинское страхование (Part В) покрывает часть расходов за услуги терапевтов, амбулаторное лечение и прочие медицинские услуги;

3) расширенный план (Part C) доступен во многих областях.

Лица с программами Part A и Part В могут выбрать вариант получения услуг через медицинские учреждения по программе Part C.

Программа страхового покрытия лекарств, отпускаемых по рецепту (Part D), покрывает часть расходов на медицинские препараты, прописываемые врачами для медицинского лечения[319].

Лицам, достигшим возраста 65 лет, предоставляется содействие в медицинском обслуживании и госпитализации в рамках программы «Медицинская помощь» (Medicare)[320]. Это также относится к лицам, получающим пособия по нетрудоспособности в течение двух лет. Другим лицам для участия в программе «Медицинская помощь» необходимо подать заявление.

Сразу же следует отметить, что для малообеспеченных лиц специально создана и действует дополнительная программа «Медицинская помощь» — Medicaid, которая предусматривает возможность внесения налогов на медицинскую помощь либо предоставления «наличных» платежей за медицинское обслуживание самим штатом, где проживает лицо. Также возможно предоставление дополнительной помощи по программе «Медицинская помощь» Part D для оплаты лекарств по рецепту врача[321].

Выше были рассмотрены вопросы социального обеспечения через систему социального страхования. В то же время нередки случаи, когда лицо не может быть обеспечено соответствующими пособиями через страховые принципы. Это касается, в первую очередь, двух категорий: малообеспеченных и безработных. При этом по вопросам социального обеспечения указанных лиц приняты и действуют ряд федеральных программ и программ штатов.

В частности, в отношении малообеспеченных лиц и малообеспеченных семей программы помощи штатов включают в себя:

1) пособия по социальному обеспечению — ежемесячные суммы, выплачиваемые государством тем, чей доход не обеспечивает таких основных потребностей как пища, кров и одежда;

2) предоставление бесплатной медицинской помощи и госпитализации (Medicaid);

3) выдача продовольственных купонов, т.е. специальных карточек на бесплатное питание (food stamps);

4) школьное питание — бесплатные завтраки и обеды для школьников;

5) распределение избытков продовольствия — в рамках этой программы правительство скупает огромное количество продовольственных продуктов и бесплатно распределяет их среди бедных семей[322];

6) программа по оплате арендных платежей за дом тем лицам, доход которых не превышает минимальный размер оплаты труда (HUD).

Аналог подобного рода услуг в российском законодательстве именуется государственной социальной помощью.

Одним из видов социального обеспечения в США в отношении безработных является обеспечение пособиями по безработице (Workforce Compensation). Для финансирования указанной программы государством введена система страхования по безработице. Согласно содержанию данной программы правительство каждого штата выделяет деньги для выплат трудящимся, потерявшим работу не по своей вине. Безработные получают еженедельные выплаты в течение шести месяцев, пока не найдут новое место. В периоды экономических спадов, когда работу найти чрезвычайно сложно, сроки выплат продлеваются, иногда до года. Суммы выплат меняются в разных штатах. Привлекаются для их обеспечения и средства из федеральной казны. В штатах существуют также ведомства, занимающиеся профессиональной переориентацией рабочих и оказывающие им содействие в поисках новых рабочих мест на основе информации, предоставляемой частными компаниями.

В рамках программы «Социальное обеспечение» лицам, являющимся нетрудоспособными, может быть оказана бесплатная помощь в обучении и предоставлены другие услуги, содействующие занятости и поиску работы. В частности, примером последних выступает предоставление рабочего билета (Ticket to work), с которым лицо имеет право требовать от специально уполномоченных органов, учреждений, организаций, предоставления услуг в области трудоустройства и занятости.

Наряду с этим в США приняты и действуют программы, касающиеся социального обеспечения отдельных категорий граждан. Например, бывшим военнослужащим предоставляется дешевое или полностью оплаченное обслуживание в специальных госпиталях для ветеранов. Ветераны, получившие ранения и увечья на службе стране в вооруженных силах, обеспечиваются также пенсией и бесплатной медицинской помощью[323].

В отношении детей государством принят и действует ряд нормативных документов, регулирующих институт социальной поддержки семей, имеющих детей. Например, субсидии по оплате услуг детского сада (Subsidized Child Care). Более того, в рамках программы «Социальное обеспечение» предусматривается отдельный раздел, касающийся прав детей и детей-инвалидов на получение отдельных видов социального обеспечения (например, пособие на детей).

Существуют в США и программы дополнительного социального обеспечения, заключающиеся в возможности получения денежных средств, например, программа выплат в рамках Дополнительного социального дохода (Supplemental Security Income). В рамках программы Дополнительного социального дохода производятся ежемесячные выплаты низкооплачиваемым и малоимущим лицам. Дополнительный социальный доход выплачивается лицам в возрасте 65 лет и старше или нетрудоспособным лицам. Дополнительный социальный доход в связи с нетрудоспособностью выплачивается как взрослым, так и детям. Само название данной программы подразумевает, что данные пособия предназначены для пополнения доходов до определенного уровня в зависимости от места проживания. Базовая ставка пособия оплачивается федеральным правительством. В некоторых штатах предусмотрены дополнительные выплаты к этой сумме по усмотрению органов управления штата.

Дата добавления: 2014-12-29