Экономическая оценка природных ресурсов и кадастр природных ресурсов

Кадастр природных ресурсов – систематизированный свод сведений количественных, качественных и территориально-административных показателей, характеризующих определенный вид природных ресурсов.

Виды кадастров:

1) Земельный – это сведения о природном, хозяйственном, правовом положении земель, количестве и качестве почв, а также данные о землепользователях.

2) Водный – это сведения о водных объектах, ресурсах, об использовании водных объектов и его допользователя.

3) Месторождения природных ископаемых – сведения характеризующие количество и качество полезных ископаемых, условия их разработки и геолого-экономические оценки.

4) Промысловый – информация об объектах промысла, о динамики восстановления промысловых животных и рыб, в допустимых нормах изъятия.

5) Особоохраняемых территорий – сведения о территориях с особым режимом использования (заповедники, нац парки и проч).

6) Красная книга – список редких и находящихся под угрозой исчезновения организмов.

7) Зеленая – данные о редких, исчезающих и типических сообществах, нуждающихся в особой охране.

Наиболее разработаны в РФ земельный и водный кадастры.

ЭОПР представляет собой определение их ценности в денежном выражении при заданном режиме природопользования. ЭОПР необходима для:

- Определения стоимости природных ресурсов.

- Выбор оптимальных параметров их эксплуатации.

- Определение экономического эффекта инвестиций.

- Установление платежей и акцизов за пользование природными ресурсами.

- Определение залоговой стоимости природных ресурсов.

- Отражение оценки доли природных ресурсов в структуре национального богатства.

Национальные богатства – это совокупность ресурсов страны, составляющих необходимое условие производства товаров и услуг.

Национальные богатства включают:

1) Физический капитал (основные фонды).

2) Домашнее имущество.

3) Человеческий капитал

4) Природный капитал

По существующей статистике Росстата учитываются в национальном богатстве только основные фонды и домашнее имущество.

По экспертным оценка НБ РФ составляет 360420 трл. Долл. Из них 2/3 (180260 трл долл) – природный капитал.

Национальное богатство на душу населения:

Страна	НБ	В т.ч труд капитал	производственный	природный
США
КИТАЙ		21,6	4,4
РФ
ГЕРМАНИЯ

Отставание по производственному и трудовому капитала – это результат неэффективной экономической политики прошлых лет. Под человеческим капиталом понимается сформированный в результате инвестиций и накоплений определенный запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотивации, которые целесообразно используются в той или иной сфере производства.

Главное отличие человеческого капитала от вещественного в том, что человеческий капитал воплощен в человеке и не может передаваться и оставаться в наследство, как деньги и материальные ценности.

Человеческий капитал представляет собой движущую силу человеческого общества. К основным формам инвестиций в человеческий капитал относится: образование, воспитание, здравоохранение, весь комплекс затрат связанный с подготовкой человека к производству. Человеческий капитал рассматривается как запас, который может накапливаться и быть источником более высокого дохода в будущем. Поэтому быстрый рост вложений в человеческий капитал в современном мире, связан с высоким ожиданием дохода.

Существует 3 подхода в экономической оценке природных ресурсов:

1) Затратный и его модификаци и – определяется по величине затрат на добычу и освоение ресурсов. В РФ – монопольно ведомственный подход, который является разновидностью затратному.

2) Рентный – лучший ресурс дает больший доход и всегда имеет большую оценку. Рентный эффект возникает в результате эксплуатации природных ресурсов, но не только. В Российском законодательстве отсутствует положение о регулировании рентных отношений. Значительная часть рентных эффектов образуется у предприятий эксплуатирующих природные ресурсы. Рентные эффекты не поступают в госбюджет, а перераспределяются в коммерческих структурах, а в СССР все рентные эффекты шли в госбюджет. Основная часть рентных доходов реализуется в форме акцизных налогов за нефть, газ, уголь. Рента возникает во всех сферах, где имеются ограниченные разнокачественные ресурсы и возможности их присвоения.

R = (p-c)*Q

(р-с)=Пр+r

Для оценки природных ресурсов при конечном сроке эксплуатации их капитализированная оценка определяется, как чистая дисконтированная прибылью

NPV = ЧДД V= (R)/(1+E))^t

В мировой практике государство старается взыскать неиспользованную ренту для нужд общества, при помощи налога «Роялти».

Транспортная рента – это сверхприбыль происходящая из природных (естественных) факторов, прежде всего местоположение и природоклиматических условий определяющих уровень транспортных издержек (наличие судоходных рек, удобные морские гавани, сухопутных путей).

3) Общей экономической стоимости (ценностей природных ресурсов). Концепция общей ценности (ОЭЦ) возникла в 90-ч годах XX века и получила признание в мире, как в теории так и на практике, важной причиной кризисных экологических явлений является недооценка реальной экономической ценностей природы, стоимостью природных ресурсов и услуг. Это объясняется экономическим бессилием колоссальной стоимостью природы и ее функции:

А) Ресурсная

Б) Экосистемная – экологические услуги, обеспечение природой различного рода регулирующих функций: 1. Ассимиляция загрязения отходов. 2. Регулирование климата и водного режима. 3. Регулирование озонового слоя.

В) Услуги природы связанные с эстетическими, моральными, культурными, историческими аспектами. Эти три функции могут быть представлены, как компоненты одной генеральной функции – жизнеобеспечения. Ни плановая, ни рыночная экономики не способны установить их адекватную цену. В экономике действует жесткое правило «то, что не имеет цены, экономической оценки – не существует, не учитывается при принятии хозяйственных решений». В настоящее время общим случаем является занижением цены природных благ. Это приводит к заниженному отражению экологического ущерба экстернальных издержек в цене. Основная часть стоимости функционирования экосистемы находится вне рынка в ОЭЦ входит два слагаемых: а) стоимость использования (1,2,3) (б) стоимость не использования (4).

1 – прямая стоимость использования (древесина, лекарственные травы, побочные продукты, охота и рыболовство, туризм)

2 – косвенная (связывание CO2)

3 – возможная

4 – существования

Показатель возможной стоимости связан с консервацией биологических ресурсов для использования в будущем. В этом случае стоимость является скорректированной суммой прямой и косвенной стоимости использования. Стоимость не использования базируется на стоимости существования которая является попыткой экономически оценить довольно тонкие этические и эстетические аспекты: а) эстетическая ценность природы для человека б) долг по сохранению природы перед будущими поколениями в) ценность наследия и другое. При оценке этой стоимости используются экономические подходы, связанные с теорией – «готовность платить». Готовность людей платить за существование конкретных природных территорий и объектов. Распространен метод гедонистического ценообразования, который можно назвать методом оценивания наслаждения. Этот метод пробует оценивать экономические блага существования которых прямо воздействует на рыночные цены. На практике наиболее общим применением метода является рынок собственности. Дома расположенные в чистых местностях, на берегу реки имеют большую стоимость.

Эти методы достаточно условны, однако в настоящее время экономические, социологические и другие аппараты применение этих методов быстро развиваются. В 2004 году была произведена ОЭЦ биоресурсов московской области:

Составление	Стоимость млн.долл. в год
1) Прямая стоимость, в т.ч.
1.1. Охота
1.2. Рыболовство
1.3. Сбор грибов ягод
1.4. Торф и лесоразработки
1.5 Рекрационная деятельность
2) Косвенная стоимость	177-335
2.1. Связываение СО2 лесами и болотами	22-34
2.2. Водоочистительные болта
2.3. Восстановительный эффект от рекриации
3. Возможная стоимость	-
4. Стоимость не использования
ИТОГО	831 - 903

Полученный результат сопоставим с оценками ОЭЦ биоразнообразия и его компонент в различных странах мира. При сравнении оценок биоразнообразия в развитых странах и России у нас такие оценки объективно меньше в силу более низких удельных доходов и цен. В дальнейшем по мере роста цен и благосостояния экономическая ценность природы и ее услуг может увеличиваться, полученная в результате этих подходов стоимость была уже в ряде случаем способствует принятию более экологичных решений. Использование этих подходов помогает увеличить конкурентно способность проекта, более объективно оценивать природные ресурсы и рентные платежи, при проведении экономической оценки экологических функций экосистем необходимо проводить различия между их экономической ценностью и их экономической стоимостью. Эти понятия не совпадают и обычная экономическая ценность значительно выше их рыночной цены.

Рента является стратегическим оружием России, она может стать мощным средством социального экономического развития. В отличии от многих стран в России, основной вклад прирост чистой народно хозяйственной прибыли вносит не доход от труда и не капитал, а именно рента. По оценкам академика Львова на долю ренты приходится не менее 70% чистой прибыли, вклад труда в 15 раз меньше (5%), а капитала в 4 раза меньше (20%) то есть почти все, что получает сегодня страна, есть ни что иное, как рента от использования ее природо ресурсного потенциала. Если нераспределенный доход составляет 60-80 млрд.долл., то на долю ренты приходится 45-60 млрд.долл. В настоящее время значительная часть этой огромной суммы практически приватизирована в частные структуры, рентными потоками пользуются всего несколько процентов населения России. 250-300 млрд.долл., которые по имеющимся оценкам были нелегально вывезены из страны в 90-е годы и продолжают вывозиться, имеют в основном природно-рентное происхождение.

Для эффективного использования ренты необходима другая налоговая система. Налоги в их прямом понимании, должны были бы выполнять лишь роль дополняющей рентные платежи, тогда мы могли бы сократить обложение труда (самый угнетаемый в РФ фактор), снизить отчисления от прибыли, убрать НДС, снизить, а в последующем отказаться от страховых взносов, мы получили бы реальные возможности ввести налоговые каникулы в приоритетных отраслях промышленности, поддержать науку, образование, повысить пенсию. Но мощное сопротивление перехода к рентной системе оказывают все те, кто сегодня присваивает львиную долю рентного дохода. Эффективное использование рентных платежей предусматривает реформу налогообложения, включающие в себя увеличение налоговой доли природных ресурсов в доходной части бюджета, либелиризации цен на нефть, принципиальным моментом при росте природно-ресурсных налогов, является возможность снижения налогового бремени на труд и капитал. То есть должна соблюдаться фискальная нейтральность в виде сохранения общей суммы налога, поскольку происходит только их реструктуризация.

Дата добавления: 2014-12-24