Целевые фонды Правительства РФ и отраслевые денежные фонды

Следующим видом целевых государственных фондов денежных средств являются целевые фонды Правительства РФ. Они подразделяются на фонды, создаваемые Правительством РФ во исполнение ежегодно принимаемых законов о федеральном бюджете, и фонды, создаваемые Правительством РФ в силу федеральных законов, указов Президента РФ, а также по собственному усмотрению. Целевые фонды Правительства РФ являются экономическими. Характерной чертой всех этих фондов является то, что основным источником, а иногда и единственным, их формирования выступают бюджетные ассигнования. В последние годы целевые фонды Правительства во исполнение законов о федеральном бюджете не создаются. В федеральных бюджетах с 2001 года средства на это не предусмотрены.

Целевые фонды Правительства РФ создаются во исполнение федеральных законов, указов Президента РФ и по собственному усмотрению. На начало 2004 года из довольно большого количества данных фондов осталось незначительное количество. В качестве примера можно привести фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и российский фонд фундаментальных исследований.

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере создан в соответствии с постановлением Правительства РФ.[412] Он является государственной некоммерческой организацией и образован для развития малого предпринимательства в научно-технической сфере (создание малых наукоемких фирм – инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и др.), а также поощрения конкуренции в научно-технической сфере путем оказания финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями.

Источниками формирования средств Фонда являются:

· добровольные взносы юридических и физических лиц и др.;

· бюджетные ассигнования в размере 1,5% средств, предусматриваемых ежегодно в федеральном бюджете на финансирование науки.

Бюджетные средства поступают в Фонд через Министерство образования и науки. Средства Фонда используются на предоставление финансовой помощи для реализации проектов малого инвестиционного предпринимательства, на долевое участие Фонда в создании хозяйствующих субъектов, на финансирование подготовки и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства, на финансирование научных исследований и т.д. Деятельность Фонда прекращается по решению Правительства РФ.

Российский фонд фундаментальных исследований создан указом Президента РФ «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала РФ».[413] Его правовое положение определяется Уставом, утвержденным постановлением Правительства РФ.[414] Фонд является государственной некоммерческой организацией в форме федерального учреждения, находящегося в ведении Правительства РФ.

Источниками формирования Фонда являются:

· средства федерального бюджета;

· добровольные взносы и пожертвования организаций и граждан, в том числе иностранных юридических и физических лиц;

· иные средства, не запрещенные законодательством.

Средства Фонда используются на финансирование научных проектов и иных мероприятий, отобранных на конкурсах, проводимых Фондом, приобретение и распространение научной информации в целях поддержки фундаментальных научных исследований, проведение экспертиз и т.д. Фонд предоставляет средства на безвозвратной основе.

Целевые государственные фонды денежных средств образуются в распоряжении министерств, ведомств, а иногда и органов исполнительной власти субъектов РФ и используются, как правило, на конкретные цели в рамках той или иной отрасли или того или иного вида деятельности. Широкое развитие государственных отраслевых денежных фондов обусловлено потребностью осуществления расходов, которые не могут быть произведены самостоятельно тем или иным предприятием. Государственные отраслевые денежные фонды являются в рамках отрасли централизованными фондами, так как формируются за счет внутренних резервов организаций, входящих в ту или иную отрасль народного хозяйства. Образование государственных отраслевых денежных фондов осуществляется во исполнение тех или иных федеральных законов, указов Президента РФ на основе постановлений Правительства РФ. Создаются также межотраслевые фонды.

Вопросы для самостоятельной работы по II разделу

1. Дайте определение понятия бюджета с экономической, материальной, юридической и политической точки зрения.

2. Каковы основные направления расходования бюджетных средств?

3. Для чего составляется консолидированный бюджет?

4. Что такое бюджетное право? Какие нормы оно закрепляет и регулирует?

5. Определите круг субъектов бюджетных правоотношений.

6. Проведите классификацию источников бюджетного права.

7. Что входит в бюджетную систему РФ?

8. Дайте определение понятий федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования, государственного внебюджетного фонда, целевого бюджетного фонда.

9. Какие принципы бюджетной системы закреплены законодательством?

10. Какие бюджетные полномочия осуществляют федеральные органы государственной власти.

11. В чем особенность бюджетных полномочий органов власти субъектов РФ и муниципальных образований?

12. Что такое бюджетная классификация? Какие существуют бюджетные классификации?

13. Проведите классификацию доходов бюджетов.

14. Что относится к неналоговым доходам бюджетов? Что такое безвозмездные и безвозвратные перечисления?

15. В каких формах может быть оказана помощь бюджету нижестоящего уровня? В чем отличие дотации от субвенции и субсидии?

16. Что входит в доходы федерального бюджета?

17. Что входит в доходы бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов?

18. Что такое расходы бюджетов? Что такое функциональная, экономическая и ведомственная классификации расходов бюджета?

19. Проведите классификацию расходов бюджетов.

20. Каким образом осуществляется предоставление бюджетных средств?

21. На какие цели могут расходовать средства бюджетные учреждения?

22. Дайте определение государственному (муниципальному) контракту и государственному (муниципальному) заказу. Что такое трансферты населению?

23. Что такое расходные обязательства бюджетов? В каких случаях они возникают?

24. Что понимается под сбалансированностью бюджета?

25. За счет чего финансируется бюджетный дефицит? Каков предельный размер дефицитов бюджетов?

26. Что такое Стабилизационный фонд РФ?

27. Что является основными источниками доходов федерального бюджета?

28. Каковы основные источники расходов федерального бюджета?

29. Что такое бюджетный процесс?

30. Назовите стадии бюджетного процесса. Сколько времени длится бюджетный цикл?

31. Перечислите участников бюджетного процесса. Какова роль законодательных и исполнительных органов власти в бюджетном процессе?

32. Охарактеризуйте стадию составления проекта бюджета. Какие органы ее осуществляют?

33. Какова роль Президента РФ в бюджетном процессе?

34. Какие документы составляются и передаются в Государственную Думу вместе с проектом федерального бюджета?

35. Охарактеризуйте стадию рассмотрения и утверждения федерального бюджета. Какая особенность есть у первого чтения проекта федерального бюджета?

36. Что рассматривается в ходе второго и третьего чтения федерального бюджета? На каком этапе возможно внесение поправок субъектов РФ?

37. Каков порядок рассмотрения и утверждения федерального бюджета Советом Федерации и Президентом РФ?

38. Что значит исполнить бюджет? Дайте понятие бюджетной росписи.

39. Что такое финансирование? Что такое бюджетное обязательство? Охарактеризуйте участников стадии исполнения бюджета.

40. Что означает понятие «казначейское исполнение бюджета»?

41. Охарактеризуйте стадию составления и утверждения отчета об исполнении бюджета.

42. Дайте определение понятия нарушения бюджетного законодательства. Кто применяет меры принуждения к нарушителям?

43. Какие наказания применяются за нарушение бюджетного законодательства?

44. Дайте определение понятия и проведите классификацию целевых государственных и местных денежных фондов.

45. Что такое целевые государственные и муниципальные (местные) денежные фонды? Какие целевые бюджетные фонды образованы в бюджетах на очередной финансовый год?

46. Какие фонды образовываются в бюджетах для финансирования межбюджетных отношений?

47. Дайте определение понятия государственного социального внебюджетного фонда.

48. Каковы источники образования и направления использования средств Пенсионного фонда РФ?

49. Каковы источники образования и направления использования средств Фонда социального страхования РФ?

50. Каковы источники образования и направления использования средств Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования?

51. Какие внебюджетные фонды создаются на уровне субъектов РФ и муниципальных образований?

52. Какие целевые фонды Правительства РФ и отраслевые денежные средства используют бюджетные средства?

РАЗДЕЛ III. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ

Дата добавления: 2014-12-27