Модель и механизм реализации

Премии Правительства РФ в области качества учреждены Постановлением Правительства РФ № 423 от 12 апреля 1996 года. Согласно Положению о премии, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 206 от 24 февраля 1999 года, премии присуждаются ежегодно на конкурсной основе организациям за достижение значительных результатов в области качества продукции и услуг, обеспечение их безопасности, а также за внедрение высокоэффективных методов управления качеством.

Постановлением Правительства РФ № 9 от 14 января 2002 года установлено, что премии присуждаются по двум категориям конкурсантов в зависимости от численности работающих в организации (до 250 человек и свыше 250 человек). Определение порядка проведения конкурса, экспертизы материалов и подготовка предложений по присуждению премий осуществляет Совет по присуждению премий Правительства РФ в области качества, образованный Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 18 от 13 января 2005 года.

Организационно-техническое обеспечение деятельности этого органа возложено на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Ему же Постановлением Правительства Российской Федерации №294 от 17 июня 2004 года поручено проведение конкурса на соискание премий Правительства РФ в области качества.

С какой целью организации могут участвовать в данном конкурсе, а следовательно, проводить самооценку на соответствие заложенным в модели премии критериям?

Ежегодный конкурс на соискание Премии Правительства РФ в области качества, оценочные критерии которого гармонизированы с моделью престижной Европейской премии по качеству, предоставил российским организациям современный инструмент целенаправленного развития, совершенствования деятельности и повышения конкурентоспособности. В основу модели премий, а следовательно, и самооценки на соответствие ее требованиям, как и в другие конкурсные модели, заложены принципы всеобщего менеджмента качества [18].

Каждая организация, представившая на конкурс свои материалы, получает объективную оценку группы экспертов, которая представляется в виде экспертного заключения, содержащего данные о сильных сторонах деятельности организации и областях, где можно ввести улучшения, а также балльную оценку, которая позволит конкурсанту сопоставить свой уровень с уровнем победителей. Основные условия и ограничения участия в конкурсе приведены в табл. 12.4.

Таблица 12.4

Основные условия и ограничения участия в конкурсе на соискание

Премии Правительства РФ в области качества

Условия	Ограничения
1. Добровольность 2. Возможность участия предприятий и организаций различных отраслей экономики (сфер деятельности) 3. Обязательства лауреатов содействовать заинтересованным организациям в ознакомлении со своим опытом 4. Обеспечение со стороны технического секретариата полной конфиденциальности	1. Организации, занимающиеся производством вооружений, военной и специальной техники, представляют материалы только в области продукции гражданского назначения 2. К конкурсу не допускаются организации, в отношении которых приняты решения об осуществлении процедур, предусмотренных законодательством РФ о несостоятельности

Окончание табл. 12.4

в отношении информации, полученной от участника	(банкротстве) 3. Организации-лауреаты имеют право на повторное участие в конкурсе не ранее чем через пять лет после присуждения премии 4. К рассмотрению принимаются материалы участников, полученные не менее чем за год до объявления конкурса

Организации, участвующие в конкурсе, оплачивают на договорной основе работы, выполняемые техническим секретариатом совета, на основании выставленных счетов при закрытии этапов работ в соответствии с актами и счетами-фактурами в порядке, установленном законодательством РФ. Непоступление средств в указанные сроки считается отказом организации от дальнейшего участия в конкурсе. В этом случае средства, перечисленные за предыдущие этапы работы, не возвращаются.

Рассмотрим основные этапы проведения конкурса, которые представлены на рис. 12.5 [18].

Организация, желающая принять участие в конкурсе, направляет в технический секретариат совета следующие документы: заявку на участие в конкурсе; структурную схему организации; копию свидетельства о внесении юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц; копию свидетельства о государственной регистрации организации. После получения заявки технический секретариат совета присваивает ей регистрационный номер. По результатам рассмотрения данных, изложенных в заявке, организации-заявителю возвращается заявка с уведомлением о получении статуса конкурсанта и со счетами на оплату работ первого этапа и предоплату работ второго этапа или извещение о недопущении к участию в конкурсе. Рассмотрение жалоб организаций, не получивших статус конкурсанта по результатам анализа заявки, осуществляется секцией совета по апелляциям.

Первый этап предполагает рассмотрение, регистрацию и систематизацию заявок на участие в конкурсе, консультирование по вопросам проведения конкурса.

Второй этап заключается в организации экспертизы материалов, представленных на конкурс. По результатам заочного участия (экспертизы материалов) всем конкурсантам подготавливаются и до завершения проведения конкурса направляются заключения с указанием сильных сторон их деятельности, а также областей, где возможны улучшения.

Экспертиза материалов конкурсантов и возможное последующее обследование их на местах осуществляются комиссиями экспертов по оценке участников конкурса на соискание премий Правительства РФ в области качества, утверждаемыми советом. Решение по определению конкурсантов, которые будут обследоваться экспертными комиссиями на местах, принимает президиум совета. Все конкурсанты информируются о данном решении. Этот вид работ осуще

Рис. 12.5. Этапы проведения конкурса на соискание

Премии Правительства РФ в области качества

ствляется в рамках третьего этапа. Основной его целью является проверка объективности представленных материалов. Программа обследования составляется с учетом отраслевой специфики претендента. Организация должна обеспечить необходимые условия для работы экспертной комиссии в соответствии с согласованной программой обследования. По его результатам экспертные комиссии представляют в совет заключение с указанием окончательной оценки в баллах.

По результатам экспертизы материалов, представленных организациями на конкурс, и обследования их на местах совет подготавливает предложения по присуждению премий и представляет их в Правительство РФ, а также определяет организации, которые награждаются дипломами совета.

Постановление Правительства РФ о присуждении премий принимается, как правило, к Всемирному дню качества (второй четверг ноября) и публикуется в средствах массовой информации. Ежегодно присуждается не более 12 премий, из которых до 3 – организациям с численностью работающих, не превышающей 250 человек, и не более 9 – организациям с численностью работающих свыше 250 человек. В прил. 12 приведен перечень лауреатов Премии Правительства РФ в области качества за 1997 – 2005 годы.

Лауреаты премии получают диплом Правительства РФ и приз установленного образца. Награды руководителям организаций-лауреатов вручают Председатель Правительства РФ или его заместитель в торжественной обстановке в Доме Правительства РФ.

Принадлежность организаций-лауреатов к различным отраслям промышленности и сфере услуг доказывает то, что любое предприятие, построив свою работу на требуемых принципах, может добиться успеха в совершенствовании своей деятельности: повысить качество и конкурентоспособность продукции и услуг, укрепить взаимовыгодное сотрудничество с партнерами, повысить уровень удовлетворенности и социальной защищенности персонала, обеспечить стабильное финансовое положение.

Практика проведения конкурсов свидетельствует о том, что критерии отечественной премии восприняты российскими организациями, используются ими для оценки и совершенствования своей работы. Кроме того, подтверждена универсальность критериев и методов оценки: среди дипломантов и лауреатов – промышленные предприятия, организации здравоохранения, средние и высшие учебные заведения и т. п. Необходимо подчеркнуть, что хотя лауреаты премии не являются эталоном по всем критериям, однако у каждой из этих организаций есть свои достижения в области качества, достойные изучения и использования [21].

Что же дают российским предприятиям и организациям участие и победа в конкурсе?

Во-первых, премии по качеству обеспечивают их лауреатам имидж лидера, репутацию надежного производителя высококачественной и конкурентоспособной продукции или услуги, способствуют привлечению новых партнеров и заказчиков, сохранению и увеличению доли рынка, ведут к росту прибыли и, соответственно, открывают новые деловые возможности.

Во-вторых, реализуется коммерческий интерес. Символика премии, используемая в товаросопроводительной документации, в рекламе, в буклетах, на стендах, о многом говорит потребителю и потенциальному партнеру.

В-третьих, участие в национальном конкурсе приносит европейскую известность. Журнал «European Quality», издаваемый Европейской организацией по качеству, в постоянном разделе «Победители национальных премий» ежегодно публикует информацию об итогах конкурсов прошедшего года и их лауреатах, в том числе о лауреатах конкурса на соискание Премии Правительства РФ в области качества. Это создает нашим предприятиям репутацию надежного производителя высококачественной продукции (услуг), содействует повышению их конкурентоспособности на европейском и мировом рынках.

В-четвертых, работа по критериям премии на практике знакомит организации с современным инструментом для целенаправленного развития – методом самооценки. Участие в конкурсе открывает совершенно новые горизонты, позволяет увидеть, что система качества, даже выстроенная по стандартам ИСО серии 9000, – лишь начальный этап в движении к современному, хорошо организованному предприятию.

В-пятых, подготовка отчета по самооценке дает предприятию возможность получить оценку независимых квалифицированных экспертов о реальном состоянии дел с обеспечением качества в организации. В отчетах экспертов приводится балльная оценка по всем критериям премии и их составляющим, отражаются сильные стороны деятельности организации и области, где возможны улучшения. Организации, серьезно подошедшие к анализу экспертных заключений и к проведенной самооценке, значительно улучшают свои результаты.

Однако даже не участвуя в конкурсе, любая организация, на каком бы уровне развития она ни находилась, может применять критерии премии для самооценки. Это позволит ей получить полную картину своей деятельности, оценить, насколько работой предприятия удовлетворены потребители, персонал, поставщики, общество, и на этой основе определить приоритетные направления совершенствования.

Учитывая важность европейского рынка для отечественных предприятий и организаций, критерии российской премии гармонизированы с европейской, что предоставляет заинтересованным организациям возможность ориентироваться на принципы работы в области качества зарубежных компаний. Кроме того, подобная практика облегчает подготовку организаций страны к участию в конкурсе на соискание Европейской премии по качеству. Однако модель российской премии не является точной копией европейской. Она создавалась с учетом реальных условий, в которых работают предприятия России (рис. 12.6) [23].

Как видно из рисунка, организации – участники конкурса оцениваются в баллах по модели, включающей две группы критериев:

- первая характеризует, как организация добивается результатов в области качества, что делается для этого («возможности»);

- вторая характеризует, что достигнуто («результаты»).

Первая группа включает в себя критерии:

- лидирующая роль руководства (критерий 1);

Рис. 12.6. Модель Премии Правительства РФ в области качества

- политика и стратегия организации в области качества (критерий 2);

- персонал (критерий 3);

- партнерство и ресурсы (критерий 4);

- процессы, осуществляемые организацией (критерий 5).

Вторая группа включает критерии:

- удовлетворенность потребителей качеством продукции (услуг) (критерий 6);

- удовлетворенность персонала (критерий 7);

- влияние организации на общество (критерий 8);

- результаты работы организации (критерий 9).

При этом каждый из 9 критериев модели содержит определенные составляющие и рекомендуемые области оценки (рис. 12.7).

Рис. 12.7. Структура критериев модели Премии Правительства РФ

в области качества (на примере критерия 1)

Составляющие критериев рассматриваемой модели приведены в табл. 12.5.

Таблица 12.5

Дата добавления: 2015-04-29