Факторы, обусловившие особенности российской политической культуры и национальной модели государственности

Раздел I. Теоретические проблемы истории государственного управления

1) приходской (parachial), или провинциальный (общинный, ог­
раниченный, местный), характерный для обществ, где не сфор­
мировались еще самостоятельные, отделенные от общества поли­
тические институты, а население либо не обладает развитым по­
литическим сознанием, либо не интересуется политикой и не
связывает перемены в своей жизни с политической системой;

2) подчинения (subject), или подданнический (покорно­
сти) — при этом типе политической культуры население отлича­
ется своей политической пассивностью, ждет покровительства со
стороны государства, так как не верит в возможность своего
влияния на государственную власть;

3) участия (participant), или партисипаторный, который ха­
рактерен для обществ, отличающихся политической активностью
и высоким уровнем политической культуры граждан, уверенных,
что они в состоянии влиять на принятие политических решений.

Каждая страна и каждый народ имеют свою собственную, присущую только им политическую культуру. Это объясняется тем, что политическая культура любой страны включает в себя лишь исторически сложившиеся, относительно устойчивые, сде­лавшиеся привычкой, воплощающие опыт предшествующих по­колений людей установки, убеждения, представления, модели по­ведения, которые, собственно, и отличают данное общество от других.

Так, для большинства западных стран характерны историче­ски сложившееся формализованное (формально-правовое) созна­ние и основанное на нем уважение к праву, закону, договору, высокая степень уважения и самоуважения личности, ее прав и свобод, невмешательство государства в частную жизнь граждан, высокая степень самоограничения индивида, без чего невозмож­ны подлинная демократия и правовое государство.

В отличие от многих европейских стран основной тенденцией исторического развития России, эволюции ее государственности следует признать постоянно нараставшую этатизацию (огосудар­ствление) общества, стремление государства и его институтов подчинить, поглотить и общество, и личность. Из этой опреде­ляющей, доминирующей в жизни общества роли государства (этатизм), являвшегося в условиях России на протяжении мно­гих веков единственной формой социальной интеграции общества, неизбежно вытекали все другие особенности российской полити­ческой культуры:

— авторитарный характер власти, отличавший российскую
государственность практически на всех этапах ее истории;

— политическое господство бюрократии, связанное с этатизацией общества и установившимся в России особенно после пет­
ровских преобразований преимущественно бюрократическим ха-

Глава 2. Государственное управление и политическая культура общества

рактером государственного управления без участия общественных групп и институтов;

— патерналистский характер властных отношений (как стрем­ление государства «опекать» общество, вмешиваться в частнуюжизнь граждан);

— клиентелизм в отношениях населения к власти — укрепив­шаяся с петровских времен привычка населения быть под патро­нажем, покровительством государства;

— слабая степень структурированности общества — отсутствие или слабое развитие независимых, автономных по отношению к государству структур и институтов гражданского общества;

— сакрализация власти — определение власти не в категориях права, что со временем стало отличительной чертой политиче­ской культуры западных обществ, а с точки зрения беспреко­словного подчинения властной воле, ее обожествления;

— персонификация политических отношений как привычка населения и самой власти ориентироваться не на формальные законы, а на личность руководителя, лидера, главы государства;

— приверженность харизматическим лидерам как свойствен­ное многим восточным народам стремление быть ведомыми.

Далее мы попытаемся выяснить причины, которые способст­вовали формированию перечисленных нами особенностей поли­тической культуры России.

На формирование указанных выше черт российской полити­ческой культуры оказали влияние как объективные причины, связанные кроме прочего с геополитическими особенностями страны (в частности, с огромностью пространств, на которых формировалось русское государство), так и субъективные факто­ры, обусловленные особенностями национального характера и менталитета русского народа.

В литературе уже указывалось на то, что своеобразие россий­ской цивилизации следует искать не столько в многоэтничности, многоконфессиональности и т. д., сколько «в сочетании распы­ленности этносов с компактностью их проживания, в отсутствии естественных границ, на которых можно было бы закрепиться»¹. Известно, что русское государство возникло на равнинной терри­тории (Восточно-Европейская равнина), лишенной резких гео­графических рубежей (гор, морей), что изначально предопредели-

Шаповалов В. Ф. Как понять Россию? (Этюды о российской идентичности) // Общественные науки и современность. 1996. №1. С. 94.

Дата добавления: 2015-04-29