ВОПРОС 4 Принципы земельного права

ВОПРОС 3.Методы правового регулирования земельного права.

Метод правового регулирования представляет собой приемы и способы воздействия правовых норм на участников(субъектов) земельных отношений.

В условиях существования исключительной собственности на землю преимущественную роль играл императивный метод, т.е. метод обязательных государственных повелений, предписаний, установления запретов, ограничений и мер юридической ответственности за их неисполнение.

В условиях перехода к рыночным отношениям и создания многоукладной экономики на смену императивному приходит диспозитивный метод правового регулирования, который предполагает возможность собственного усмотрения участников земельных отношений. Иными словами, земельная реформа, породившая разнообразные субъекты права собственности (частной, муниципальной, государственной), наделила их широкими возможностями осуществления сделок с землей в пределах установленных законом дозволений. Кроме того, каждый из субъектов имеет гарантированные Конституцией РФ возможности защиты земельных прав и интересов. Диспозитивный метод проявляется и в таких приемах и

способах правового регулирования, как:
а) выдача содержащихся в нормах права рекомендаций (вместо повелений);

б) передача части правомочий другим органам (делегирование);

в) осуществление внутрихозяйственного контроля, учета земель самими собственниками земельных участков.

В пользу диспозитивного метода свидетельствует не только переход к договорным отношениям с землей как составной части недвижимого имущества, но и новый, более демократический процессуальный порядок рассмотрения земельных споров. Если в условиях советского режима основная масса земельных споров разрешалась административно-

командным способом, то сейчас ему на смену приходит судебно- арбитражный порядок рассмотрения земельных споров. Для земельного права последних лет стал характерным и способ (метод) экологизации, выражающийся в постоянно возрастающем влиянии экологии и закреплении требований по улучшению экологической обстановки, стимулированию

природоохранных технологий, а также в провозглашении экологических принципов использования земель, защиты их от негативных последствий антропогенной, техногенной, производственной и иной деятельности._

Здесь под принципами понимаются нормативно-руководящие начала регулирования всех видов земельных отношений, а также реализации земельно-правовых норм. Ряд принципов земельного права вытекает из положений Конституции РФ, поэтому их принято называть конституционными. Это:

1) принцип всемерной охраны и рационального использования земель и других природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9 Конституции РФ);

2) принцип разнообразия форм и видов собственности на землю и равновеликая защита всех форм и видов собственности на землю (ст. 8, 9 Конституции РФ);

3) принцип свободы хозяйствования на земле и невмешательства государства в деятельность граждан и юридических лиц по владению, пользованию и распоряжению землей (ст. 36Конституции РФ);

4) принцип владения, пользования и распоряжения землей без ущерба окружающей природной среде (ст. 36 Конституции РФ);

5) принцип программирования использования и охраны земель (ст. 41 Конституции РФ);

6) принцип приоритета экологического благополучия граждан при использовании земель (ст. 42 Конституции РФ);

7) принцип многообразия субъектов государственного регулирования земельных отношений (ст. 72 Конституции РФ).

В нормах земельного законодательства закреплены и иные отраслевые принципы, к числу которых следует отнести:

а) принцип приоритета сельскохозяйственного землепользования;

б) принцип государственного контроля за соблюдением

(исполнением установленного порядка использования и охраны) законодательства;
в) принцип равенства участников земельных правоотношений в защите своих прав и интересов.__

Земельный кодекс РФ, вступил в действие 25 октября 2001.

Статья 1. Основные принципы земельного законодательства

1. Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

4 ) участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;

(пп. 4 в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ)

5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;

(в ред. Федеральных законов от 21.12.2004 N 172-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

7) платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

8 ) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ)

9) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;

10 ) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

2. Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным пунктом 1 настоящей статьи принципам.

Дата добавления: 2015-03-29