КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Основы административно-правового регулирования в сфере строительства, градостроительства и жилищно- коммунального хозяйства
Строительство — это комплексная отрасль экономической деятельности, которая призвана обеспечить сооружение новых, реконструкцию и ремонт действующих производственных объектов, строительство жилых домов, культурно-бытовых и административных зданий и сооружений. В рамках строительства выделяют градостроительную деятельность (градостроительство), под которой понимается деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений. Градостроительная деятельность регулируется специальным федеральным законом — Градостроительным кодексом. Жилищно-коммунальное хозяйство — это отрасль экономики, включающая в себя: эксплуатацию жилищного фонда, обеспечение жилых домов и иных жилых помещений коммунальными услугами, такими как водоснабжение, газоснабжение (сжиженный и природный газ), очистка сточных вод (в том числе утилизация осадков сточных вод), сбор, вывоз, утилизация и захоронение бытовых отходов, сезонная уборка улиц, дорог, площадей, обеспечивающих санитарно-экологическую безопасность территории населенных пунктов, содержание отопительных печей, газоходов и дымоходов (в домах с печным и газовым томлением, с газовыми колонками), вентиляции; строительство, эксплуатацию и ремонт объектов благоустройства и дорожно-мостового хозяйства населенных пунктов; содержите и ремонт жилых домов, включая лифтовое хозяйство, уборку и благоустройство придомовых территорий; предоставление услуг бань, прачечных, гостиниц, ритуальных услуг, учет недвижимости. Общие правовые основы административно-правового регулирования в строительном комплексе и в жилищно-коммунальном хозяйстве на федеральном уровне не определены, соответствующий федеральный закон отсутствует. Административно-правовое регулирование в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства осуществляется органами исполнительной власти и исполнительно-распорядительнымиорганами местного самоуправления и включает в себя: • издание строительных норм и правил, правил содержания и обслуживания жилищного фонда; • осуществление лицензирования деятельности по разработке строительной и проектной документации, архитектурной деятельности; • проведение государственной экспертизы строительном документации, выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных объектов; • осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель при осуществлении строительства, осуществление государственного строительного надзора, организацию государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства; • организацию содержания жилых домов и оказания коммунальных услуг гражданам.
Административно-правовое регулирование в рассматриваемых сферах осуществляют следующие органы исполни тельной власти: 1) Правительство РФ — определяет основные направления государственной политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, утверждает федеральные программы развития названных отраслей и обеспечивает их исполнение, принимает наиболее важные нормативные правовые акты, определяющие, в частности, правила технической эксплуатации жилищного фонда, федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, правила оказания коммунальных услуг, правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, порядок лицензирования отдельных видом деятельности в рассматриваемых сферах, порядок осуществления государственного строительного надзора; 2) Минрегион России — осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. К полномочиям Министерства относятся: принятие нормативных правовых актов в соответствующей сфере деятельности по вопросам разработки федеральных градостроительных нормативов и правил в области градостроительства, проектирования и инженерных изысканий в области градостроительства, определения порядка разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, методики расчета цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений, а также тарифов на коммунальные услуги; организация разработки федеральных целевых программ регионального и территориального развития, функции государственного заказчика- координатора таких программ, а также разработка программ и сфере реализации государственной национальной поли- тки (см. Положение о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства от 26.01.2005 № 40); 3) Госстрой — осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сферах строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, а также функции по выработке и (или) реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в перечисленных сферах но вопросам, не отнесенным к ведению Минрегиона России. Госстрой, в частности, утверждает формы градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, правила пользования жилыми помещениями, порядок государственного учета жилищного фонда и другие нормы и правила (см Положение о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.06.2012 № 670). В субъектах РФ создаются соответствующие органы, управления в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства (министерства, департаменты, управления, инспекции). Важную роль в системе этих органов играют органы государственного строительного надзора, осуществляющие административный надзор за соответствием выполняемых строительно-монтажных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, проектной документации, и государственные жилищные инспекции, осуществляющие административный надзор за соблюдением требований технической эксплуатации жилищного фонда и правил содержания общего имущества многоквартирных жилых домов. За нарушение законодательства в области строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйств предусмотрена административная ответственность.
Дата добавления: 2015-05-10; Просмотров: 2243; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |