Вопрос №7. Виды административно-правовых норм и способы их реализации

Вопрос №6. Понятие административно-правовых норм и их особенности.

1) Административно-правовые нормы права устанавливаются ОГВ и ОМС, включают в себя локальные нормы государственных учреждений и предприятий, если данные нормы регулируют вопросы исполнения публичных функций и затрагивают права и интересы граждан и организаций, не входящих в эти учреждения (распорядок дня).

2) данная норма регулирует общественные отношения в сфере публичного управления и административного судопроизводства.

3) норма направлена на возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений.

НП отличается от индивидуального предписания:

• Насколько часто применяется? НП применяется неограниченное число раз.
• Норма рассчитана на неопределенный круг субъектов.
• ВС выработал позицию, согласно которой воспроизведение нормы из акта большей юр. силы в акте меньшей юр. силы не создает новую НП.

Особенности АП норм:

1. Особый круг отношений (см. предмет АП);

2. Нормы обладают специфическим набором способов воздействия, для них, в частности, характерно непосредственность регулирования (не нуждаются в конкретизации со стороны др. отраслей), императивность, универсальный характер;

3. выполняемые ими функции:

определение механизма реализации государственно-властных полномочий;

регламентация административных процедур;

определение критериев правомерного и неправомерного поведения;

определение порядка разрешения АП споров;

4. по соотношению с другими нормами:

вторичность по отношению к нормам КП,

нормы АП иерархичны, т.к. существует большое число субъектов, уполномоченных осуществлять административное нормотворчество;

5. Особенность по способу возникновения, изменения и прекращения.

Нормы АП могут возникать в связи с:

Ø требованием вышестоящих норм (ФЗ отдает часть регулирования, например),

Ø по усмотрению должностного лица или органов, считающего целесообразным создание такой нормы,

Ø по указанию вышестоящего органа или должностного лица (Президент дает указание, например),

Ø в связи с судебным решением.

Прекращение действия нормы может быть связано с:

¾ ее отменой,

¾ устареванием,

¾ признание недействительными или недействующими судом, реже вышестоящим органом,

¾ отмена вышестоящей нормы, во исполнение которой была принята норма, прекращающая свое действие.

6. Особенности закрепления в нормативном акте. Если норма закреплена неудачно, то это влечет невозможность реализации права.

1. По целевому назначению:

· Регулятивные

· Охранительные.

· Дефинитивные.

· Декларативные.

· Вводящие в действие другие нормы.

2. По способу правового воздействия:

· Обязывающие.

· Запрещающие (запрет м.б. абсолютным или относительным).

· Управомочивающие нормы.

· Рекомендательные нормы???

3. По юридическому содержанию:

· Материальные

· Процессуальные:

a) административно-процедурные (нормы, регулирующие порядок реализации прав или исполнения обязанности).

b) административно-деликтные (производство по делам об административных правонарушениях).

c) административное – юстиционное судопроизводство (нормы ГПК и АПК, вытекающие из деятельности публичной администрации).

4. По уровню обобщенности правила:

· Общие (распространяются на все отношения).

· Специальные (исключение из общих).

· Исключительные (исключение из специальных)

5. По территории применения:

· РФ.

· Субъект РФ.

· Адм.-тер. образования.

· Местное самоуправление.

· Учреждение.

6. По времени действия:

· Бессрочные.

· Срочные.

7. По кругу адресатов:

· Внутриаппаратные (регулирующие отношения только в пределах самой публичной администрации).

· Внешнеаппаратные (распространяющиеся на субъектов, не входящих в публичную администрацию)

8. По порядку принятия:

· Принятые в порядке единоначалия.

· Принятые коллегиально: путем голосования или путем консенсуса.

· Принятые по согласованию с вышестоящими.

· Принятые совместно несколькими органами исполнительной власти.

4 способа реализации норм административного права:

- исполнение норм права (совершение активных действий)

- соблюдение

- использование

- применение

Дата добавления: 2015-05-10