Субъекты экологических отношений и их виды

Традиционно под субъектами права понимаются физические и юридические лица, обладающие правосубъектностью, которые могут быть носителями прав и обязанностей, посредством этого участвовать в правовых отношениях. Круг субъектов экологического права предопределен составом участников тех общественных отношений, которые составляют предмет отрасли. Именно их права и обязанности регламентируются в действующем экологическом законодательстве.

Субъектами экологического права являются:

1. Публичные образования (РФ, субъекты РФ, муниципалитеты)

2. Органы управления (различного уровня – федерального и регионального) и органы местного самоуправления

3. Экологопользователи (природопользователи) – те физические и юридические лица, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду либо используют ее или ее отдельные компоненты, не нарушая целостности.

Экологическое право наделяет участников социально-экологических отношений правом выступать носителями субъективных прав и юридических обязанностей, следовательно, субъекты экологического права – это органы, лица, наделенные экологической правосубъектностью, правами и обязанностями, закрепленными в законодательстве об охране окружающей среды.

Выделяется активная и пассивная экологическая правосубъектность. Активной правосубъектностью наделены органы, реализующие властные полномочия в сфере экологопользования. Пассивной правосубъектностью характеризуются субъекты подчинения – экологопользователи. Частично экологическая правосубъектность, в частности у физических лиц, возникает с момента рождения. Она обусловлена существованием естественных прав человека, обеспечивающих возможность использовать окружающую среду в рамках общего природопользования. По мнению Дубовик, экологическое законодательство всем своим содержанием предназначено для:

1. граждан, интересы которых затрагиваются или могут быть затронуты в связи с негативным воздействием на окружающую среду, принимающих и реализующих определенные экологические значимые решения, а также совершающие акты экологического поведения.

2. юридических лиц, принимающих и реализующих экологически значимые решения и несущие юридическую ответственность за экологические правонарушения.

3. лиц, которые в силу своего должностного или общественного положения реализуют функции экологического управления, в том числе контрольно-надзорного характера.

4. правоприменителей.

5. лиц, осуществляющих право- и нормотворчество.

Понятие экологических прав граждан и их классификация

Экологические права гражданина – признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой. По уровню правового регулирования экологические права граждан достаточно условно подразделяются на основные и иные в области охраны окружающей среды. Основные экологические права граждан в литературе нередко именуют конституционными или фундаментальными. Свое закрепление они получили в К РФ (статья 42), во Всеобщей декларации прав человека, в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в Европейской социальной хартии.

Основные конституционные права: право на благоприятную окружающую природную среду, право на достоверную информацию о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу граждан экологическим правонарушением. В соответствии с частью 2 статьи 17 К РФ, основные экологические права относятся к категории неотчуждаемых и естественных прав человека, т.е. подчеркивается невозможность и недопустимость лишения таких прав.

Выделение в предлагаемой классификации категории иные экологические права не означает, что юридически они менее значимы. Эти права также подлежат государственному обеспечению и защите. К указанной группе относятся следующие права граждан (комплексное закрепление получили в статье 11 ФЗ «Об охране окружающей среды»):

1. Создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.

2. Направлять обращения в федеральные, региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации и должностным лицам о получении своевременной полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды в местах своего проживания и мерах по ее охране.

3. Принимать участие в собраниях, митингах и иных публичных мероприятиях по вопросам охраны окружающей среды.

4. Выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизе и участвовать в ее проведении.

5. Оказывать содействие федеральным и региональным органам государственной власти, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды.

6. Обращаться в государственные органы федерального и регионального уровня, муниципалитеты и иные организации с жалобами, с заявлениями и предложениями по вопросам охраны природы, негативного воздействия на нее и получать своевременные и обоснованные ответы.

7. Предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (срок обращения в данном случае составляет 20 лет с момента причинения такого вреда).

8. Осуществлять иные предусмотренные экологическим законодательством права.

Дата добавления: 2015-05-10