Предмет земельного права. Метод земельного права

Предметом правового регулирования являются общественные отношения. Отрасль права обосабливается от других отраслей посредством определения того круга общественных отношений, для регулирования которых она сформирована. Поэтому одним из двух оснований формирования самостоятельной правовой отрасли является наличие специфических общественных отношений, требующих урегулирования со стороны государства.

Предметом земельного права являются земельные отношения, понятие которым дается в п. 1 ст. 3 ЗК РФ: «отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». Таким образом, в земельных отношениях земля является, прежде всего, объектом хозяйственной деятельности человека. Земля является нерукотворным природным объектом, однако, использование которого сопровождает буквально любую деятельность человека.

Земельные отношения приобрели комплексный характер в связи с тем, что, несмотря на то, что земля сохраняет свои природные свойства, в то же время, она стала объектом имущественных отношений. Современное земельное законодательство исходит из того, что использование земли для любых целей является законным только если оно основывается на каком-либо праве титуле). Таким образом, использование земли приобретает характер реализации субъективных гражданских прав. Однако в силу специфики земли как природного объекта и природного ресурса, порядок использования земли определяется не только объемом правомочий правообладателя, но и в огромной степени, нормами публично-правового характера, обеспечивающими охрану земли как основы жизни и деятельности народов, населяющих соответствующую территорию. При этом должен быть механизм учета как интересов всего народа Российской Федерации, так региональные и местные интересы. В связи с этим в земельные правоотношения включаются не только отношения, связанные с охраной земель, определением правового режима земельных участков в зависимости от категории и вида использования, но и отношения по предоставлению земельных участков из государственной и муниципальной собственности, по управлению земельными ресурсами, в том числе по распределению компетенции между различными уровнями власти, разграничению государственной собственности между публичными собственниками и даже по совершению сделок с земельными участками, а также возникновению и прекращению прав на землю.

Однако, отношения, не связанные с использованием земли или ее охраной как природного ресурса, не регулируются земельным правом и не входят в состав земельных отношений. Так, земельное законодательство не регулирует отношения, связанные с залогом (ипотекой) земельных участков. К залогодержателю не переходят правомочия по владению и пользованию земельным участком, поэтому эти отношения носят имущественный характер, но не приобретают земельного характера, хотя предметом ипотеки и является земельный участок.

Не являются земельными отношения, связанные с определением пространственных границ государственной власти или местного самоуправления, хотя такие границы (субъектов РФ и муниципальных образований) отражаются в сведениях государственного кадастра недвижимости в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Налоговыми, а не земельными являются отношения по установлению и уплате земельного налога, который в соответствии с гл. 31 ч. 2 Налогового кодекса РФ является местным налогом и в установленных законом пределах регулируется органами местного самоуправления.

Дата добавления: 2015-05-10