Семинар 8. Административно-правовое регулирование. Административно-правовые режимы

Статьи

Статьи

12. Дементьев А.Н., Качушкин С.В. Принципы государственной гражданской службы. – Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 4.

13. Козбаненко В.А. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное. // Конституционное и муниципальное право. – 2003. – № 3.

14. Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы. – Законодательство и экономика. – 2005. – № 12; 2006. – №№ 1, 2.

15. Осин А.А. Содержание, форма и особенности заключения служебного контракта. – Трудовое право. – 2007. – № 5.

16. Старилов Ю.Н. Ч то происходит с институтом российской государственной службы?. – Журнал российского права. – № 9. – 2004.

17. Талапина Э.В.Об антикоррупционной экспертизе.– Журнал российского права.– 2007. – № 5.

18. Тихомиров Ю.А., Трикоз Е.Н. Право против коррупции. – Журнал российского права. – 2007. – № 5.

19. Фомина С.В. Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих. – Журнал российского права. – 2007. – № 4.

20. Чаннов С.Е. Особенности дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих. – Трудовое право. – 2006. – № 6.

Семинар 7. Административно-правовые формы. Правовые акты государственного управления

Вопросы для обсуждения:

1. Формы осуществления исполнительной власти.

2. Понятие и юридическое значение акта государственного управления. Классификация актов государственного управления.

3. Порядок разработки, издания, вступления в силу, приостановления и отмены актов государственного управления.

4. Требования, предъявляемые к актам государственного управления.

5. Административные договоры.

Контрольные вопросы:

1. Используются ли в административно-правовом регулировании приемы частноправового регулирования?

2. Какие акты государственного управления не подлежат государственной регистрации?

3. В чем суть подзаконности актов государственного управления?

4. В чем состоит отличие прекращения действия акта государственного управления от его отмены?

5. Каковы признаки нормативного акта государственного управления?

6. Является ли акт проверки налоговой проверки актом государственного управления?

7. Каково соотношение понятий «акт государственного управления» и «источник административного права»?

8. Может ли акт государственного управления быть законным, но нецелесообразным и, наоборот, целесообразным, но не отвечающим требованиям законности?

9. Какие договоры заключает государственная администрация?

Образец тестового задания:

Правовые акты, распространяющие свое действие на определенные общественные отношения, но не зависящие от сферы или отрасли их применения,- относятся к:

а) специальным правовым актам;

б) отраслевым правовым актам;

в) федеральным правовым актам;

г) общим правовым актам.

Задания для самостоятельной работы:

1. Предложите несколько оснований для классификации правовых актов управления.

2. Опишите подробно ваше понимание законности правового акта государственного управления.

3. Что из перечисленного преподавателем можно отнести к правовым актам государственного управления? Обоснуйте ваше решение.

4. Сравните административный и частно-правовой договоры. Найдите общее и особенное. Проиллюстрируйте на примерах.

Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. – 1993. – 25 дек.

2. Таможенный кодекс Российской Федерации» от 28.05.2003 (в ред. от 30.12.2008) // (Первоначальный текст документа) Собрание законодательства Российской Федерации. –2003 – № 22. – ст. 2066.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 09.02.2009) // (Первоначальный текст документа) Собрание законодательства Российской Федерации. –2002. – № 1 (ч. 1).– ст. 1.

4. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ (в ред. от 13.05.2008) «Об архивном деле в Российской Федерации» // (Первоначальный текст документа) Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 43. – ст. 4169.

5. Федеральный закон от 04.03.1998 № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ Российской Федерации. –1998/ – № 10. – ст. 1146.

6. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122–ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 23.11.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30. – ст. 3594.

7. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (в ред. от 22.10.1999) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания» // (Первоначальный текст документа) Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 8. – ст. 801.

8. Закон Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1(в ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // (Первоначальный текст документа) Ведомости СНД и ВС РФ. –1993. – № 19. – ст. 685.

9. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 (в ред. от 28.06.2005) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // (Первоначальный текст документа) Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 22. – ст.2663.

10.Указ Президента Российской Федерации от 02.05.1996 № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 19. – ст. 2257.

11. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов» от 24.11.1995 № 1178 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 48. – ст. 4660.

12.Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (в ред. от 17.03.2009) «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 33. – ст. 3895.

13.Закон Республики Татарстан от 06.08.2003 № 27-ЗРТ «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Татарстан и других актов, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и его президиумом» // (Первоначальный текст документа) Республика Татарстан. –2003. – 9 авг.

14.Закон Республики Татарстан от 31.10.2002 № 21-ЗРТ (в ред. от 11.01.2003) «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина» // (Первоначальный текст документа) Республика Татарстан. –2002. – 5 ноя.

Основная литература:

1. Административное право: Учебник. / Под ред. Л.Л. Попова. – М., Юристъ, 2005.–703с.

2. Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России: Учебник для юридич. вузов. М.: Зерцало, 2007.–712с.

3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций.– М.: Омега-Л, 2006. – 584 с.

4. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. –М.: Эксмо, 2007.–528 с.

5. Бахрах Д.Н. Россинский Б.В. Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов.–М.: Норма, 2007.– 816с.

6. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2007.– 554с.

7. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 2006. – 541 с.

8. Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право России.–М.: Велби Проспект, 2008.–688с.

9. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2007.– 697 с.

Дополнительная литература:

1. Васильев Р.Ф. Акты управления (значение, проблема исследований, понятие). – М., Изд-во МГУ, 1987.

2. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. – Красноярск, 1998.

3. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. II: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. — М., Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА М), 2002. — 600 с.

4. Андреев И.С. Системный подход к понятию экспертизы нормативного правового акта // Журнал российского права. – 2001. – № 6.

5. *Арзамасов Ю.Г. О правовой природе актов государственного управления. – Государственная власть и местное самоуправление. – 2007.– № 5.

7. Коренев А.П., Абдурахманов А.А. Административные договоры: понятие и виды. – Журнал российского права. – № 7. – 1998.

6. *Руденко А.В. Административный акт как основание возникновения правоотношений на товарном рынке. – Российский судья. – 2006. – № 3.

7. *Смирнова А.А. Юридическая природа нормативно-правовых актов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. – Право и политика. – 2005. – № 9.

8. *Стахов А.И. Понятие и отличительные признаки административно-правового договора по обеспечению безопасности. Административное право и процесс. – 2007. – № 1.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие административно-правового регулирования

2. Понятие и признаки правовых режимов. Виды административно-правовых режимов.

3. Административно- правовые режимы особых состояний государства и обеспечения его безопасности.

4. Учетно-легализующие режимы. Разрешительная система.

5. Негласная деятельность государственной администрации. Режим секретности.

Контрольные вопросы:

1. Как государство осуществляет регулирование в административно-правовой сфере?

2. Назовите основные особенности и основания для введения специальных административно-правовых режимов.

3. Что подлежит государственной регистрации в РФ?

4. Какие критерии служат основанием для введения лицензионно-разрешительной системы?

5. Назовите юридические особенности разрешительного производства.

Образец тестового задания:

К причинам, вызывающим необходимость применения режима чрезвычайного положения, относятся:

а) массовые беспорядки;

б) авария на АЭС, радиоактивное заражение местности;

в) забастовка;

г) проведение референдума.

Задания для самостоятельной работы:

1. Проведите классификацию административно-правовых режимов. Составьте структурно-логическую схему.

2. Выберите совместно с преподавателем гипотетическую ситуацию, которая требует установления специального административно-правового режима. Предложите юридические, организационные и иные средства для его обеспечения.

Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 5. – ст. 375

2. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (в ред. от 07.03.2005) «О чрезвычайном положении»// (Первоначальный текст документа) Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 23. – ст. 2277.

3. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ (в ред. от 24.07.2007) «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 32. – ст. 3283.

4. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (в ред. от 09.02.2009) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // (Первоначальный текст документа) Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 34. – ст. 4029.

5. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ (в ред. от 14.07.2008) «О государственной охране» // (Первоначальный текст документа) Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 22. – ст. 2594.

6. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (в ред. от 26.12.2008) «Об оперативно-розыскной деятельности» // (Первоначальный текст документа) Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 33. – ст. 3349.

7. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (в ред. от 25.12.2008) «О федеральной службе безопасности» // (Первоначальный текст документа) Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 15. – ст. 1269.

8. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 (в ред. от 01.12.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.12.2007) «О государственной тайне» // (Первоначальный текст документа) Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 41. – стр. 8220-8235.

9. Закон Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1(в ред. от 26.12.2008) «О милиции» // (Первоначальный текст документа) Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 18.04.1991. – № 16. – ст. 503.

10. Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 (в ред. от 23.09.2005)«Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // (Первоначальный текст документа) Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 10. – ст.1127.

11. Указ Президента Российской Федерации от 12.03.1996 № 371 (в ред. от 26.01.2007) «О совершенствовании порядка пересечения государственной границы Российской Федерации» // (Первоначальный текст документа) Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 12. – ст.1059.

12.Указ Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203 (в ред. от (ред. от 06.09.2008) «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // (Первоначальный текст документа) Собрание законодательства Российской Федерации. –1995. – № 49. – ст.4775.

13.Указ Президента Российской Федерации от 11.02.2006 № 90 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 8. – ст. 892.

Основная литература:

1. Административное право: Учебник. / Под ред. Л.Л. Попова. – М., Юристъ, 2005.–703с.

2. Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России: Учебник для юридич. вузов. М.: Зерцало, 2007.–712с.

3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций.– М.: Омега-Л, 2006. – 584 с.

4. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. –М.: Эксмо, 2007.–528 с.

5. Бахрах Д.Н. Россинский Б.В. Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов.–М.: Норма, 2007.– 816с.

6. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2007.– 554с.

7. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 2006. – 541 с.

8. Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право России.–М.: Велби Проспект, 2008.–688с.

9. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2007.– 697 с.

Дополнительная литература:

1. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. – М., Юриздат, 1973.

2. *Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: научно-практическое пособие. – М.: Издательство Института проблем риска, 2006.

1. Мелехин А.В. Особые правовые режимы Российской Федерации» // Консультант Плюс: Комментарии Законодательства [Электрон. ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». – М., 2007.

3. Методы и формы государственного управления – М., Юриздат, 1977.

4. Попова Н.Ф. Военное положение: административно-правовой аспект. – М., 1998.

Дата добавления: 2015-05-10