Экспортные субсидии и результаты их применения

Добровольное ограничение экспорта как одна из новейших форм протекционизма

Добровольное ограничение экспорта (voluntary export restraint (VER)) представляет собой согласие страны-экспортера ограничить экспорт товара в какую-либо страну, импортирующую этот товар за некую цену. ВТО запрещает дискриминационные договоренности в сфере международной торговли, что существенно сокращает тарифные барьеры. Усиливающаяся в связи с этим конкуренция между поставщиками-производителями часто приводит к кризисным явлениям в промышленном производстве, порождающим такую политическую динамику, противостоять которой многим правительствам трудно. Один из обходных путей решения этой проблемы – достижение договоренности о добровольном ограничении экспорта (ДОЭ) со странами-импортерами. Преуспевающий экспортер, как, например, Япония, "добровольно" соглашается ограничить экспорт в страну, товары которой в результате вытесняются. Японские и другие преуспевающие экспортеры мирятся с ДОЭ, поскольку, хотя они и продают меньше, чем в условиях свободной торговли, прибыли от каждой торговой сделки получают больше. Это последнее остается не замеченным гражданами страны, принимающей протекционистские меры, и, следовательно, не вызывает возражений, хотя перелив капитала при этом может, быть колоссальным. Так, из Британии в Японию в результате соглашения о ДОЭ между японскими и британскими производителями автомобилей в 1970-80-х гг. он составлял 50 фунтов в год в расчете на одного человека[7]. Договоры о добровольном ограничении экспорта формально не противоречат положениям ВТО и потому смягчают напряженность в режиме международной торговли. Вместе с тем нельзя отрицать дискриминационного характера ДОЭ. Попытки запретить его практику содержатся в соглашении, подписанном в декабре 1993 г. на Уругвайском раунде.

Субсидирование национальных производителей, сбывающих свою продукцию на зарубежных рынках, искусственно завышает уровень их конкурентоспособности по сравнению с местными поставщиками. Субсидии ограничивают товаропотоки в трех основных случаях.

1. Субсидирование экспорта страны А в страну В наносит ущерб национальным производителям государства В, что дает последним право требовать возмещения ущерба за счет введения компенсационных пошлин.

2. Страна А субсидирует национальное производство товаров, предназначенных для сбыта внутри страны, что негативно сказывается на уровне конкурентоспособности товаров страны В, ввезенных на рынок страны А. Соответственно, страна В может обратиться с жалобой в ВТО или ввести ответные пошлины.

3. Страна А субсидирует экспорт товаров в страну С, что влияет на уровень конкурентоспособности товаров страны В, также реализуемых на рынке С. Но при этом ответные меры со стороны С маловероятны[8].

Прежде всего, высокий уровень поддержки национальных производителей характерен для сельского хозяйства, что нарушает торговые потоки и ведет к неэффективному развитию экономики. В 1997г. так называемый эквивалент дотаций производителям, который определяет объем финансовых ресурсов, выделяемых фермерам, в среднем оценивался в 35% от стоимости объема производства в странах ОЭСР. При этом в отдельных государствах этот показатель варьировался от 3% в Новой Зеландии до 76% в Швейцарии, а самый высокий уровень защиты характерен для производства риса, молока, сахара. В США уровень субсидирования национальных производителей (в отношении к стоимостному объему производства) составляет 0,5%, но с учетом правительственных контрактов повышается до 2%[9].

При этом введение экспортной субсидии считается более предпочтительной мерой, нежели установление таможенного тарифа. Если сохраняется режим свободной торговли и экспортеры получают субсидию, то увеличение национального производства достигается без повышения цен и, следовательно, потребители потерь не несут. Геометрически легко доказать, что общие потери от предоставления субсидии даже с учетом расходов государства меньше, чем от введения аналогичного по своему эффекту тарифа.

Выделяют прямые и косвенные экспортные субсидии. Прямые экспортные субсидии (премии) – это определенные суммы, выплачиваемые экспортеру на вывоз товаров, в экспорте которых заинтересована данная страна. Они представляют собой дотации экспортеру для покрытия разницы между высокой внутренней ценой и низкой ценой на аналогичный товар на мировом рынке или для компенсации части расходов поставщиков. Косвенное субсидирование экспорта является более распространенным, более изощренным и включает в себя целый ряд финансовых льгот отдельным отраслям народного хозяйства или всей экономике на получение кредитов, оплату налогов, расходов на электроэнергию, транспорта и т.д.

Дата добавления: 2015-05-08