Темы докладов. Вопросы для обсуждения

Семинар 4 ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Вопросы для обсуждения

/. Административно-правовой статус человека и гражданина.

2. Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации.

3. Специальные административно-правовые статусы граждан.

Административно-правовое регулирование права граждан на информацию.

Административно-правовое регулирование права граждан на оружие

Административно-правовые процедуры реализации прав и обязанностей граждан.

Задача 1

Ветеран Великой Отечественной войны Ковальский, воевавший на стороне Советской армии с 1941 по 1945 г., являвшийся на тот период гражданином Польши, проживая в г. Санкт-Петербурге, обратился с заявлением о принятии его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Определите, подлежит ли удовлетворению заявление Ковальского?

Задача 2

Гражданка России Лернер, после расторжения брака с гражданином Франции Савиньи, вместе с их 15-летней дочерью покинула Францию, где проживала с 1995 г., и переехала на постоянное место жительства в Россию. В 2002 г. Лернер обратилась в уполномоченный орган с заявлением о принятии проживающей совместно с ней дочери в гражданство Российской Федерации, однако получила отказ. Основанием для такого отказа послужило отсутствие согласия на приобретение российского гражданства ее отца — гражданина Франции Савиньи.

Определите, правомерно ли было отказано дочери гражданки Лернер в приеме в гражданство Российской Федерации?

Задача 3

Гражданин Эстонии Митяев во время посещения своих дальних родственников в Москве обратился в уполномоченный государственный орган Российской Федерации с заявлением о признании его вынужденным переселенцем. В заявлении он сообщил, что проживает в г. Турут недалеко от Таллина, где сильны антирусские националистические настроения, при этом, являясь по национальности русским, он уже неоднократно подвергался экстремистским нападкам со стороны эстонских националистов. К заявлению Митяев приложил ряд официальных документов, подтверждающих изложенные им факты.

Определите, может ли Митяев претендовать на статус вынужденного переселенца? Обоснуйте ответ.

Задача 4

В миграционную службу г. Москвы обратился с ходатайством гражданин России Ташкевосян, проживавший в Рязанской области и в настоящее время совместно со своей семьей пребывающий в Москве. В ходатайстве Ташкевосян указал тот факт, что в местности его постоянного проживания среди подростков широко распространены националистические настроения, в результате которых его 18-летний сын в школе постоянно притесняется по национальному признаку и подвергается агрессивным нападкам со стороны националистически настроенных молодых людей. В связи с этим Ташкевосян просил предоставить ему статус вынужденного переселенца. Факты, изложенные в заявлении, были подтверждены рядом документов, явно свидетельствующих об их достоверности. Однако после изучения приложенных к заявлению документов Ташкевосяну было отказано в предоставлении статуса вынужденного переселенца на основании того, что факт притеснения на национальной почве установлен лишь в отношении его сына, но не в отношении его самого, поэтому он не имеет оснований самостоятельно претендовать на статус вынужденного переселенца.

Как вы полагаете, имеет ли право Ташкевосян претендовать на статус вынужденного переселенца?

Правомерен ли отказ в предоставлении Ташкевосяну статуса вынужденного переселенца?

Как следует в данной ситуации поступить Ташкевосяну?

Задача 5

Гражданин Российской Федерации Федоров обратился в миграционную службу Республики Башкортостан с ходатайством о признании его и членов его семьи вынужденными переселенцами. В ходатайстве он указал, что до прибытия в Башкортостан его семья проживала в Республике Татарстан, где его трое детей посещали местную школу. Однако, как сообщал Федоров, преподавание по основным дисциплинам в школах Татарстана ведется на татарском языке, которым не владеют его дети.

Определите, имеются ли основания для признания Федорова вынужденным переселенцем?

Могут ли в данной ситуации быть признанными вынужденными переселенцами члены семьи Федорова?

Задача 6

Гражданин Сашальский обратился в миграционную службу с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем. По рассмотрении данного ходатайства он получил свидетельство о регистрации. В результате ему было выдано единовременное денежное пособие и направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев. После этого Сашальский вновь обратился в миграционную службу, так как полагал, что денежное пособие и направление на размещение должно быть предоставлено не только ему, но и членам его семьи: жене и дочерям 19 и 12 лет. В ответ на обращение Сашальского миграционная служба сообщила ему, что правом на пособие может обладать только лицо, подавшее ходатайство.

Определите, имеют ли право члены семьи Сашальского на единовременное денежное пособие и направление на проживание в центре временного проживания?

Задача7

Бывшие граждане Югославии, являвшиеся лицами без гражданства, Лукашич и Каринович, в течение последних пяти лет проживали в Российской Федерации. За этот период Лукашич выезжал на лечение в Чехию в общей сложности на два месяца. Каринович один раз два года назад выезжал на три недели по туристической путевке во Францию. По истечении пяти лет проживания в Российской Федерации Лукашич и Каринович обратились с заявлением о принятии их в гражданство Российской Федерации.

Проанализируйте ситуацию в отношении каждого из указанных лиц и определите, смогут ли они получить гражданство Российской Федерации?

Задача 8

Гражданка России Панкратова по окончании института вышла замуж за гражданина Литвы Юсениса и переехала жить в Вильнюс к супругу. Незадолго до рождения их общей дочери супруги расстались — Юсенис отправился на жительство в Германию, а Панкратова вернулась с новорожденной дочерью в Россию. Через несколько месяцев она обратилась с заявлением, в котором просила признать дочь гражданкой Российской Федерации по рождению, сославшись на тот факт, что место нахождения отца ребенка, Юсениса, неизвестно, поскольку с тех пор, как он переехал в Германию, всякая связь с ним прервалась. Однако по истечении определенного срока Панкратова получила отказ в удовлетворении заявления, который был мотивирован тем обстоятельством, что ее дочь родилась не на территории Российской Федерации.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача 9

Гражданка Украины Панченко прибыла в Российскую Федерацию к своей матери на несколько дней. Однако в день приезда у нее начались преждевременные роды, и она была госпитализирована в одну из клиник города, где родила дочь. Впоследствии Панченко приняла решение не возвращаться на Украину и постоянно поселиться в России, в связи с чем обратилась с заявлением о признании дочери гражданкой Российской Федерации по рождению, поскольку та родилась на территории России, а она официально является ее единственным родителем.

Как вы полагаете, подлежит ли удовлетворению заявление Панченко?

Задача 10

Гражданка Российской Федерации Былинская, постоянно проживающая со своей дочерью в Молдове, обратилась с заявлением о принятии ее дочери в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. В заявлении она указала, что ее брак с гражданином Молдовы Дотяну, официально являющимся отцом ребенка, расторгнут и уже на протяжении 10 лет он не общается ни с ней, ни с дочерью, в связи с чем просила признать себя единственным родителем ребенка.

Проанализируйте данную ситуацию и самостоятельно подготовьте проект решения по заявлению Былинской.

Задача 11

Гражданка Белоруссии Екишина, окончив в России институт, вышла замуж за гражданина России Бричкина. Два года они прожили вместе, не регистрируя совместного брака, а через два с половиной года Екишина обратилась с заявлением о принятии ее в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Проанализируйте данную ситуацию и самостоятельно подготовьте проект решения по заявлению Екишиной.

Задача 12

Гражданка Украины пенсионерка Полещук после смерти мужа приняла решение переехать на постоянное место жительства в Россию к старшей дочери, проживающей с мужем и детьми в Красноярске. Через

четыре года Полещук решила приобрести гражданство Российской Федерации и обратилась за консультацией к юристу. Тот, изучив все обстоятельства пребывания в России Полещук, разъяснил ей, что для получения гражданства ей необходимо постоянно прожить в России еще один год и только после этого обращаться с заявлением о приеме в гражданство.

Как вы полагаете, в чем был неточен юрист и как следует в данной ситуации поступить Полещук?

Задача 13

Ветеран Великой Отечественной войны гражданин Эстонии Советчиков несколько лет назад переехал на постоянное место жительства к своему брату, проживающему в Курске. Для получения гражданства Российской Федерации Советчиков обратился с заявлением в соответствующие органы. Через некоторое время он был официально приглашен на тестирование по русскому языку с прилагаемым перечнем вопросов. Получив такое приглашение, Советчиков был очень удивлен и обижен, поскольку, будучи человеком пожилым, он не представлял себя в роли экзаменуемого, к тому же он уже подзабыл правила правописания русского языка. А потому на тестирование не пошел, и через какое-то время именно на этом основании ему было возвращено заявление без рассмотрения.

Дайте юридическую оценку данной ситуации.

Задача 14

Гражданка России Дашковская пожелала выйти из гражданства и обратилась с соответствующим заявлением в уполномоченный орган. В своем заявлении Дашковская пояснила, что вышла замуж за гражданина Италии и переезжает туда на постоянное место жительства. При этом к заявлению она приложила документы, подтверждающие легальность ее брака, заверенную копию ее прошения о вступлении в гражданство Италии и документ, свидетельствующий о принятии его к рассмотрению уполномоченными органами указанного государства. Однако через некоторое время Дашковской было отказано в выходе из гражданства Российской Федерации, так как представленные ею документы являются недостаточными для получения гарантий приобретения гражданства Италии.

Как вы полагаете, какие данные или сведения могли бы выступать в качестве гарантий приобретения гражданства иного государства?

Дайте юридическую оценку ситуации.

Задание 1

Напишите эссе, в котором отразите вашу точку зрения о том, в каком возрасте граждан наступает их полная административная правоспособность.

Задание 2

Подготовьте доклад с анализом проблем обеспечения прав и свобод граждан в административно-правовой сфере в Российской Федерации.

Задание 3

Напишите реферат по проблемам приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Задание 4

Подготовьте заявление по произвольной фабуле о приеме в гражданство Российской Федерации.

Задание 5

заполните карту сравнительного анализа:

Факторы влияющие на правосубъектность	Виды прав и свобод, подлежащих ограничению	Субъект, принимающий решение	Порядок реализации ограничений
Чрезвычайная ситуация
Специальные административно-правовые режимы
Правонарушение
Замещение государственной должности

Задание 6.

Организуйте демонстрацию граждан, которые не одобряют проект нового федерального закона.

Семинар 5 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вопросы для обсуждения

/. Основы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

2. Предоставление иностранным гражданам или лицам без гражданства статуса беженца.

3. Предоставление Российской Федерацией иностранным гражданам временного убежища.

ЗАДАЧИ И ЗАДАНИЯ

Задача 1

У гражданина Узбекистана Икрамова в результате произошедшего в местности, где он проживал, землетрясения, был полностью разрушен дом. Так как ему негде было жить, он заключил контракт с нефтегазовым объединением, находящимся в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации, о работе на предприятии объединения с предоставлением ему места в общежитии. Через три месяца после начала работы Икрамов обратился с ходатайством о признании его беженцем, однако ему в этом было отказало.

Чем мог быть мотивирован отказ в признании Икрамова беженцем?

Не усматриваете ли вы в данном решении нарушения с российской стороны прав гражданина Узбекистана?

Как бы вы посоветовали поступить Икрамову в сложившейся ситуации?

Задача 2

Фоменко, проживающий в Латвии, обратился в миграционную службу Российской Федерации с ходатайством о признании беженцем. В ходатайстве Фоменко сообщил, что по месту его постоянного жительства он и члены его семьи неоднократно подвергались преследованиям на национальной почве (это подтверждалось официальными документами, приложенными к ходатайству), в связи с чем он со своей супругой, гражданкой Российской Федерации, был вынужден покинуть Латвию и поселиться у ее родителей, проживающих в Воронеже.

Определите, подлежит ли удовлетворению ходатайство Фоменко?

Задача 3

Гражданин Эстонии Ткаченко, признанный в Российской Федерации беженцем совместно со своей престарелой неработающей матерью Лозневой, прибыли для проживания в г. Мурманск, где ему была предоставлена однокомнатная квартира из фонда временного поселения. В ходе инспекционной проверки, проводимой территориальным органом Федеральной миграционной службы, было установлено, что в предоставленной квартире проживает лишь Лозневая, а Ткаченко женился и проживает совместно с супругой в двухкомнатной квартире, которую снимает уже в течение года. В связи с изложенным фактом территориальный орган Федеральной миграционной службы принял решение о лишении Ткаченко права на предоставленную ему из фонда временного поселения квартиру и обязал Лозневую освободить занимаемую ею площадь. Ткаченко с данным решением не согласился и обжаловал его в суд. В своем заявлении он сообщил, что найм иного помещения он осуществил в связи с тем, что у него родилась дочь и совместное проживание его, его матери, супруги и ребенка в однокомнатной квартире было крайне затруднительным. Кроме того, как заявил Ткаченко, в качестве нанимателя двухкомнатной квартиры выступал именно он, а не его мать Лозневая, поэтому она законно проживает на правах члена семьи беженца в предоставленной ему квартире и не может принудительно быть лишена права на данную площадь.

Проанализируйте данную ситуацию и определите, правомерно ли решение о лишении Ткаченко права на предоставленную ему квартиру и о выселении Лозневой?

Какое решение, по вашему мнению, должен принять суд?

Изменился бы ваш ответ, если бы договор найма двухкомнатной квартиры в Российской Федерации был заключен не от имени Ткаченко, а от имени его супруги?

Задача 4

Гражданин Украины Поляков, признанный в Российской Федерации беженцем, впоследствии приобрел российское гражданство. Однако о данном факте он не уведомил территориальный орган Федеральной миграционной службы. В связи с данным обстоятельством в его отношении было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.12 КоАП РФ («Нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил проживания»).

При рассмотрении данного дела Поляков заявил, что не считает себя виновным в совершении указанного правонарушения, так как в его обязанности входит лишь уведомление соответствующего органа об изменении места жительства, семейного положения, состава семьи, имени и фамилии. Что касается приобретения гражданства Российской Федерации, то этот факт находится в непосредственной связи с его статусом беженца и должен отслеживаться самой миграционной службой. При этом обязанность уведомления миграционной службы о предоставлении российского гражданства лежит на государственных органах, принявших такое решение.

Определите, подлежит ли Поляков административной ответственности?

На ком лежит обязанность уведомления территориального органа Федеральной миграционной службы о приобретении беженцем российского гражданства и каков порядок такого уведомления?

Задача 5

Кохнюк, проживающий в литовском городе Кибартай, расположенном на пограничной с Россией территории, обратился в пункт пропуска через Государственную границу РФ с ходатайством о признании его беженцем. Ходатайство было рассмотрено начальником пункта пропуска, который принял решение о его возврате Кохнюку, так как оно было подано в ненадлежащий орган. По мнению начальника пограничного пункта пропуска, ходатайство должно было быть подано в пост иммиграционного контроля Федеральной миграционной службы, в пограничный же пункт такие заявления могут быть поданы только в исключительных случаях, на которые в ходатайстве указано не было.

Правомерно ли было возвращено Кохнюку его ходатайство?

Какой орган правомочен был рассмотреть ходатайство Кохнюка о признании его беженцем?

Каков порядок подачи ходатайства о признании беженцем?

Задача 6

Гражданин Украины Костин, временно пребывающий в Российской Федерации, обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы России с ходатайством о признании его беженцем. В ходатайстве Костин сообщил, что до прибытия в Российскую Федерацию он проживал на Украине во Львове. Там он систематически подвергался преследованиям по причине своей национальной принадлежности. В его адрес неоднократно поступали анонимные угрозы явно националистического содержания, на стены частного дома Костина наносились надписи, указывающие на его национальность в оскорбительной форме, несколько раз он подвергался хулиганским нападениям со стороны неизвестных молодых людей, которые в агрессивной форме предлагали ему покинуть Украину и причинили ряд легких телесных повреждений. По данному факту, как указал Костин, правоохранительными органами Украины было возбуждено уголовное дело, но впоследствии было прекращено за недоказанностью.

Определите, имеются ли у Костина основания для признания его беженцем?

Каков порядок установления обстоятельств, дающих право на признание лица беженцем и чьей обязанностью оно является?

Задача 7

Гражданин Финляндии Таррионен был уведомлен уполномоченным органом Российской Федерации о необходимости его выезда за пределы территории России. В уведомлении было указано, что поскольку он прибыл с целью участия в научной конференции и в цикле семинаров, то срок его временного пребывания в Российской Федерации ограничивается сроком окончания вышеозначенных мероприятий. Ознакомившись с уведомлением, Таррионен счел такое решение необоснованным и обратился в прокуратуру с жалобой, в которой он отметил, что максимальный срок временного пребывания в России составляет 90 суток и не может быть ограничен сроком проведения конференции и семинаров, которые проводились в течение нескольких дней.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача 8

Гражданин Молдовы Петреску прибыл в Российскую Федерацию, чтобы навестить свою престарелую мать, проживающую в г. Чите. Во время пребывания в России ему несколько раз продлевался срок разрешения на временное проживание в общей сложности до 14 месяцев (в связи с необходимостью ухода за престарелой матерью). За месяц до истечения срока временного проживания Петреску обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы с заявлением о выдаче ему вида на жительство в России.

Как вы полагаете, может ли претендовать Петреску на получение вида на жительство в Российской Федерации?

Как следует поступить Петреску в случае отказа в удовлетворении его заявления?

Задача 9

Постоянно проживающий на территории Российской Федерации гражданин Литвы Кочетков обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы с заявлением о продлении ему срока действия вида на жительство. Через некоторое время он получил отказ, который был мотивирован тем обстоятельством, что Кочеткову ранее уже продлевалось время действия вида на жительства на максимальный срок его продления — пять лет, поэтому дальнейшее его продление возможно только при наличии особых обстоятельств, на которые Кочетков в своем заявлении не указал.

Проанализируйте данную ситуацию и определите, как следует поступить Кочеткову после получения отказа в продлении срока действия вида на жительство?

Задача 10

Иностранный гражданин Ким, постоянно проживающий в России на территории Республики Татарстан, не нашел подходящей для себя работы и обратился к своему товарищу с просьбой помочь ему в трудоустройстве. Через некоторое время Киму было предложено поступить на работу по договору на лесозаготовительное предприятие. Ким нашел предложение весьма выгодным: его устраивала и заработная плата, и относительная близость предприятия к месту его постоянного жительства, и характер работы. Дело осложнялось лишь тем, что предприятие находилось на территории Республики Башкортостан. Опасаясь нарушить режим своего пребывания на территории Российской Федерации, Ким обратился за консультацией к юристу, пытаясь выяснить, будет ли правомерным его трудоустройство в республике, на территории которой он постоянно не проживает.

Как вы полагаете, какие пояснения должен дать Киму юрист по интересующему его вопросу?

Задача 11

Иностранный гражданин Соболевский, постоянно проживающий на территории Российской Федерации, изъявил желание поступить на службу в Вооруженные Силы страны по контракту. Однако ему в этом было отказано в связи с тем, что иностранный гражданин не имеет права осуществлять свою трудовую деятельность на оборонных объектах и служить в Вооруженных Силах Российской Федерации. Соболевский с данным решением не согласился и обжаловал его в суд.

Как вы полагаете, какое решение по данному делу должен вынести суд?

Задача 12

Определите, какие из приведенных ниже документов должны быть представлены в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы для регистрации иностранного гражданина, прибывшего в Россию:

миграционная карта;

документ, удостоверяющий личность;

вид на жительство;

разрешение на въезд в Российскую Федерацию;

справка о гражданстве;

заключение комиссии по миграционной политике;

заключение комиссии по делам иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Задача 13

Временно пребывающий на территории Российской Федерации гражданин Украины Кириенко проживал в одном из российских областных центров в пределах имеющейся квоты. Его пребывание в России было связано с работой по контракту столяром-краснодеревщиком на мебельной фабрике. После окончания срока контракта Кириенко согласился его возобновить, но не сразу, а через две недели, так как должен был повидаться с семьей. Он порекомендовал администрации фабрики взять временно на работу столяром-краснодеревщиком своего товарища Мозгового, который также, имея гражданство Украины, проживал в этот период в данном городе у своей сестры. Однако администрация фабрики отказала Мозговому в приеме на работу, мотивируя свое решение тем обстоятельством, что он имел статус временно пребывающего в России иностранного гражданина.

Проведите юридический анализ этой ситуации.

Задание 1

Напишите эссе, в котором отразите вашу точку зрения о реальном положении дел по соблюдению прав и свобод иностранных граждан в России, гарантированных Конституцией РФ.

Задание 2

Подготовьте доклад с анализом ситуации и проблем использования иностранной рабочей силы в России.

Задание 3

Напишите реферат, в котором проанализируйте порядок предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства различных административно-правовых статусов.

Задание 4

По произвольной фабуле подготовьте ходатайство о признании иностранного гражданина беженцем.

Дата добавления: 2015-05-10