I. Понятие и признаки органов местного самоуправления

Тема № 6. Органы местного самоуправления.

Понятие органов местного самоуправления дано в ст. 2 ФЗ №131: «органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделённые собственные полномочия по решению вопросов местного значения».

Признаки органов местного самоуправления:

1. Не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ, ч. 4 ст. 34 ФЗ №131):

1) Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления или назначении должностных лиц местного самоуправления – не допускается по общему правилу, кроме случаев установленных ч. 5 (абз. 3) и ч. 11 ст. 37 ФЗ №131;

2) Акты органов местного самоуправления не могут быть отменены или приостановлены органами государственной власти.

1. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ч. 1 ст. 131 Конституции РФ) – под структурой органов местного самоуправления следует понимать конкретный перечень органов местного самоуправления данного муниципального образования с установленными наименованиями и основы их взаимодействия между собой. Эта структура органов местного самоуправления обязательно фиксируется в уставе любого муниципального образования, а последний в свою очередь принимается представительным органом муниципального образования, либо сходом граждан. Представительный орган муниципального образования избирается самим местным населением. В двух случаях структура органов местного самоуправления может быть вынесена на местный референдум:

1) В случае образования нового муниципального образования на межселённой территории;

2) В случае преобразования существующего муниципального образования.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в устав муниципального образования.

1. Наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.
2. В соответствии с ФЗ №131 и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица и будучи таковыми, являются муниципальными учреждениями.
3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления – исключительно за счёт собственных доходов бюджетов муниципальных образований.
4. Наименования органов местного самоуправления устанавливаются законом субъекта РФ с учётом исторических и иных местных традиций, а затем фиксируются в уставах муниципальных образований. Так в Свердловской области имеется Областной Закон от 22.11.2004 г. №182 «О наименованиях органов местного самоуправления в Свердловской области». Закон состоит всего из 5 статей. Ст. 2 гласит: «В свердловской области представительный орган муниципального образования именуется «дума»». Ст. 3: «В Свердловской области высшее должностное лицо муниципального образования именуется «глава»». Ст. 4: «В свердловской области исполнительно-распорядительный орган муниципального образования называется «администрация»».

Дата добавления: 2015-05-10