Формы непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления

Г л а в а 8

СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Часть III

Реализация полномочий местного самоуправления предполагает широкое использование форм прямого волеизъявления населения. В ч. 2 ст. 130 Конституции РФ закрепляется, что местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

В системе местного самоуправления прямое народовластие способствует выработке решений, имеющих большое общественное значение. Оно является связующим звеном между населением и выборными органами, эффективным способом оценки их деятельности, а в установленных законом случаях используется для решения вопросов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления. В поселениях с численностью жителей не более 100 человек, обладающих избирательными правами, проводится сход граждан для осуществления полномочий представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенных к его исключительной компетенции (ст. 25 Федерального закона от 6 октября 2003 г.)

Очевидно, что по мере развития демократических процессов в нашей стране все в большей степени будут возрастать потребности в прямом диалоге населения и органов муниципальных образований, поскольку эффективное осуществление местного самоуправления возможно только при инициативном и активном участии населения в решении вопросов обеспечения своей жизнедеятельности.

В современных условиях появляются и законодательно закрепляются новые формы непосредственного народовластия. Например, Федеральный закон от 28 августа 1995 г. ”Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” в главе IV ”Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления” предусматривал следующие формы: местный референдум; муниципальные выборы; собрание (сход) граждан; народная правотворческая инициатива; обращения граждан в органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление и иные формы, не противоречащие Конституции РФ и закону.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ в главе 5 выделяет два направления прямого народовластия: формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. К ним Закон относит: местный референдум (ст. 22); муниципальные выборы (ст. 23); голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования (ст. 24); сход граждан (ст. 25) правотворческая инициатива граждан (ст. 26); территориальное общественное самоуправление (ст. 27); публичные слушания (ст.28); собрание граждан (ст.29); конференция граждан (собрание делегатов) (ст. 30); опрос граждан (ст. 31) обращения граждан в органы местного самоуправления(ст. 32); другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении (ст.33).

Закон от 6 октября 2003 г. впервые закрепляет принципы законности и добровольности осуществления населением местного самоуправления. Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении и участии в осуществлении местного самоуправления.

Дата добавления: 2015-05-31