Горное право как отрасль права

Право является совакупностью правовых норм, регулирующих отношения между людьми по поводу объектов права. Таким образом, горное право регулирует отношения между людьми по поводу объектов недропользования – месторождений.

Горное право – это одна из древних отраслей права, берущая своё начало от римского права.

В России первые документы в области горного права применялись ещё в IX –XI в.в. (в Киевской Руси – налоги с соленых варниц).

Как самостоятельная отрасль горное право сформировалась в России в XVIII в. (1719 г. – создание Берг коллегии).

Горное право представляет собой систему правовых норм, установленных государством при недропользовании, направленных на рациональное использование и охрану недр, обеспечение защиты интересов государства и его граждан и прав пользователей недрами.

Горное право регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр, территории государства, и её континентального шельфа; в связи с использованием отходов горнодобывающих и иных производств (добыча минеральной воды).

Сам термин “горное право” произошел от термина “горное производство”, то есть регулирование горнодобывающей и обогатительной деятельности. Сейчас чаще употребляется термин “недропользование”.

Основной закон горного права – это действующий закон «О недрах» от 21 февраля 1991 года с дополнениями и изменениями, внесенными в 1995, 1999, 2001, и 2008 годах. Он определяет взаимодействие горного права с остальными отраслями права.

Горное право тесно связано с такими отраслями права, как: гражданским, административным, уголовным, природоохранным и земельным правом.

Закон «О недрах» регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.

Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

На сегодняшний день нормативно – правовая база недропользования включает в себя: Закон РСФСР «О недрах», Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции», а также: семь федеральных законов, направленных на реализацию Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции». Продолжается работа над законопроектами по предоставлению права разработки на условиях раздела продукции.

Горное право основано на принципах:

а) временная коллизия – означает ситуацию, когда действует одновременно прежний и новый закон, применяют новый;

б) иерархичная коллизия – главенство прав закона более высокого уровня;

в) логическая коллизия – имеет место в том случае, если случай регулируется иначе, чем в основном законе, применяется специальный закон;

г) коллизия прав субъектов правоотношений недропользования – если деятельность одних недропользователей ущемляет деятельность других, то их деятельность прекращается;

д) коллизия пробелов в законодательстве – предусматривает применение аналогии права.

Недра как юридическое понятие

Недра рассматриваются как геологическое и юридическое понятие, при этом под недрами понимают не только ограниченное пространство, но и все его полезные свойства. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии, ниже земной поверхности и дна водоёмов, простирающихся до глубин, доступных для изучения и освоения. Таким образом, недра – это переменная величина.

Недра в границах РФ в полном объёме являются объектами государственной собственности и рассматриваются в качестве недвижимого имущества (закон о недрах 1995г., а также гражданский кодекс РФ).

По назначению недра делят на:

–используемые участки – те участки, которые используются не только для добычи полезного ископаемого, но и для строительства сооружений не связанных с добычей.

–не используемые участки – те участки, которые являются заповедниками, приграничными территориями, и государственным фондом для различных целей.

Полезные ископаемые являются объектаминедропользования.

Виды объектов: месторождения твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых; отходы горного производства; глубинное тепло недр; природные (пещеры) и искусственные (туннели и другие подземные сооружения) полости в недрах; минеральные и другие ресурсы морского дна; ресурсы вод, покрывающих морское дно; информация о недрах; природные лечебные ресурсы.

Недра и полезные ископаемые – собственность государства, и от рационального их использования напрямую зависит благосостояние нашей страны. Так, например доходы федерального бюджета, поступившие в 2001 г., формировались за счет платежей за пользование недрами по нормативам, установленным российским законодательством. Платежи за недропользование – составная часть бюджета любого уровня.

Субъекты недропользования – недропользователи, то есть граждане и юридические лица, которые представляют права пользования участками недр, на основе лицензий, договоров и соглашений о разделе продукции (ФЗ «о разделе продукции» от13.12.95г.). Кроме физических и юридических лиц пользователями недр могут являться объединенные юридические лица, а также операторы недропользования (предприятия, имеющие лицензии и заключившие договор субподряда с владельцами лицензии на пользование участком недр).

Поиск, разведка и добыча могут осуществляться лицом лишь при наличии у него лицензии. Право на получение лицензии у физических лиц возникает с момента полной дееспособности, а у юридических лиц с момента государственной регистрации в федеральной налоговой службе.

Субъектом недропользования может быть и само государство. При тоталитарной системе государство может быть единственным субъектом недропользования. Но при любой системе государство самостоятельно, через специальные организации, занимается разработкой стратегических и драгоценных полезных ископаемых.

Полученное в процессе добычи из недр минеральное сырье становится движимым имуществом, а полезное ископаемое, находящееся в недрах, государственной собственностью. После извлечения и переработки в товарный продукт могут стать предметом государственной, муниципальной или частной собственности.

Дата добавления: 2015-05-31