Окружающей среды

Разработка программ управления охраной

Целевые и плановые экологические показатели

Установление целевых показателей экологической эффективности в положениях стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98 выделено в качестве самостоятельного направления планирования системы экологического менеджмента. Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные целевые и плановые экологические показатели по всем своим функциям и на каждом уровне в рамках организации. При определении и анализе целевых экологических показателей организация должна учитывать законодательные и иные требования, важнейшие экологические аспекты деятельности, технологию, финансы, свои производственные и деловые условия, а также намерения заинтересованных партнеров. В целом экологические показатели должны быть сформированы в соответствии с экологической политикой.

Целевые экологические показатели должны быть конкретными (например, прекращение сброса или выброса определенных загрязняющих веществ в окружающую среду, создание замкнутых систем водоснабжения, устранение определенных процессов с повышенной вероятностью аварийных ситуаций и т.п.), а плановые показатели - измеряемыми там, где это возможно (например, уменьшение на конкретную величину объема (массы) сброса или выброса загрязняющих веществ в окружающую среду, повышение на определенный процент эффективности использования сырья и т.п.).

Разработка целевых и плановых экологических показателей как элемента системы экологического менеджмента на практике может быть в значительной степени совмещена с разработкой плана природоохранных мероприятий на перспективный период при составлении экологического паспорта природопользователя (в соответствии с формой стандарта ГОСТ Р 17.0.0.06-2000) в части определения экологического эффекта от планируемых мероприятий.

Для достижения целевых и плановых экологических показателей организации необходимо разрабатывать, внедрять и поддерживать в рабочем состоянии программу управления охраной окружающей среды. Разработка и применение такой программы являются ключевыми элементами успешного внедрения системы экологического менеджмента. В программу обязательно должно быть включено определение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей по всем функциям и на каждом уровне организации, а также установлены средства и сроки их достижения. Программа может иметь подразделы в соответствии с отдельными направлениями деятельности организации.

В программах управления охраной окружающей среды особое значение имеет четкое разделение конечных целей и конкретных мероприятий по улучшению процесса защиты окружающей среды на предприятии, поскольку достижение конечной цели возможно в результате осуществления множества альтернативных мероприятий, причем зачастую даже не в сфере охраны окружающей среды, а в сфере основного производства или поставок сырья и материалов. При этом очень часто при решении экологических проблем ликвидация последствий воздействия или устранение его непосредственной причины далеко не всегда являются самыми эффективными. Так, при решении проблемы загрязнения атмосферы в первую очередь реализуют средства улавливания отходящих загрязняющих веществ. В то же время предотвращению образования загрязнения, связанному с оптимизацией производственного процесса или изменением исходного сырья, как правило, не уделяется должного внимания, хотя именно в сфере технологий основного производства имеются наибольшие возможности по предупреждению загрязнения окружающей среды.

Цели в области охраны окружающей среды могут быть разделены на долгосрочные (стратегические) и краткосрочные (текущие). Текущие цели должны быть включены в программу, которую следует составлять на срок не более одного года, а долгосрочные цели и задачи подлежат отражению в стратегических планах. Содержание программ не должно противоречить планам природоохранных мероприятий, включаемым в экологические паспорта предприятий в соответствии с ранее упомянутым стандартом ГОСТ Р 17.0.0.06-2000.

Программа должна быть составлена с учетом возможных изменений в развитии производства. Если планируются новые разработки, новые или измененные виды деятельности, продукции или услуг, то в соответствующие разделы программы следует внести изменения, чтобы обеспечить возможность управления охраной окружающей среды для таких проектов. Программа может содержать стадии планирования, проектирования, производства, маркетинга и распределения.

В проектах новых разработок или модифицированной продукции, услуг или процессов должны предусматриваться отдельные программы по управлению охраной окружающей среды, устанавливающие цели в области охраны окружающей среды, и механизм их достижения, процедуры внесения изменений и модификаций по мере продвижения проектов, механизм корректирующих действий и возможность их активизации в случае необходимости.

В отечественной практике программы предприятий по охране окружающей среды разрабатываются, как правило, на длительный период. При этом характер программных целей и сроки их достижения оказывают влияние на взаимоотношения предприятия со специально уполномоченными природоохранными органами и, в частности, позволяют принимать предприятию (вплоть до достижения целей) временно согласованные нормативы воздействия на природную среду, превышающие предельно допустимые сбросы и выбросы, что в свою очередь оказывает влияние на формирование региональных экологических целей и приоритетов. С другой стороны, разработка и реализация программ охраны окружающей среды на предприятии должны осуществляться в соответствии с приоритетами утвержденных на соответствующем уровне национальных и региональных экологических программ. В этом случае возможно привлечение дополнительных финансовых средств для реализации локальных программ управления охраной окружающей среды на предприятии.

Дата добавления: 2015-05-31