Экологическая экспертиза проектов и программ

В соответствии с требованиями природоохранного законодательства Российской Федерации экологически значимые проекты и программы могут быть реализованы только при положительном заключении экологической экспертизы. В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №7—ФЗ (ст. 3) обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, относится к основным принципам охраны окружающей среды в России. Правовые основы экологической экспертизы определены Федеральным законом «Об экологической экспертизе» (1995).

Экологическая экспертиза представляет собой процедуру установления соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определения допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Обязательным условием принятия материалов на экологическую экспертизу является, как отмечалось ранее, наличие в них данных по оценке воздействия на окружающую природную среду намечаемой деятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации.

Материалы по объектам экспертизы федерального уровня направляются заказчиком в Министерство природных ресурсов РФ, а по объектам экспертизы уровня субъектов Российской Федерации — в его территориальные органы. Эти органы имеют право в процессе проведения государственной экологической экспертизы запрашивать у заказчика дополнительную информацию, необходимую для оценки допустимости воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, в том числе данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы, необходимые для подготовки заключения государственной экологической экспертизы. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, является юридическим документом, определяющим допустимость (недопустимость) воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и соответственно возможность (недопустимость) реализации проекта.

Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы о соответствии намечаемой деятельности установленным законодательством Российской Федерации экологическим требованиям, о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду и о возможности реализации объекта экспертизы.

Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов: либо о необходимости доработки представленных материалов по изложенным в заключении замечаниям и предложениям, либо о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этом заключении. Заказчик документации, общественные организации, а также другие заинтересованные лица, не согласные с заключением государственной экологической экспертизы, имеют право обжаловать его в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Внедрение и функционирование системы

экологического менеджмента

В соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98 внедрение и функционирование системы экологического менеджмента должно осуществляться по следующим основным направлениям: организационная структура и ответственность; обучение персонала и обеспечение его осведомленности и компетентности; установление связей; документирование системы управления охраной окружающей среды и управление документацией; управление операциями и обеспечение подготовленности к аварийной ситуациям.

Дата добавления: 2015-05-31