Возмещение имущественного вреда, причиненного земельным правонарушением

Вред, причиненный нарушением земельного права, подлежит возмещению причинителем вреда в соответствии с нормами земельного, а также гражданского права о деликтной и договорной ответственности.

Вред, причиненный нарушением норм земельного права, — убытки, которые несут государство, физические и юридические лица в результате умышленного или неосторожного нарушения правовых земельных требований либо в результате неправомерной нормотворческой деятельности государственных органов. Такой вред выражается в утрате, повреждении земель, их деградации, повреждении здоровья и имущества граждан. В экономическом аспекте этот вред трансформируется в стоимость утраченного или поврежденного имущества, вынужденных расходов на очистку или рекультивацию земель, расходов на восстановление здоровья, а также в стоимость неполученных доходов в результате утраты либо повреждения земель. Предусматриваются два способа возмещения вреда — реальное возмещение вреда путем восстановления физических и химических характеристик земель либо возмещение вреда в денежной форме в виде возмещения причиненных убытков, включая расходы на восстановление земель. Реальное возмещение вреда означает, что причинитель вреда обязан своими силами и за счет собственных средств очистить земельный участок от загрязнения, восстановить или рекультиви-ровать земли (ст. 76 ЗК). На практике реальное возмещение происходит редко. Поэтому в большинстве случаев возникает необхо-димость денежной компенсации. Возмещаются убытки также в случаях причинения вреда гражданам или юридическим лицам изданием исполнительными органами государственной власти не соответствующего закону и нарушающего права на землю нормативного или ненормативного акта (ст. 61 ЗК). Размер причиненных убытков определяется при рассмотрении дел о земельных право-

Глава 11. Ответственность за земельные правонарушения

нарушениях. Расчетным путем определяется сумма — стоимост: причиненных убытков, а потом решается вопрос об их полной ил частичной компенсации потерпевшей стороне.

Применяются калькуляционный, таксовый и социально-ал: ментный способы расчета убытков. Методика расчета убытков с использованием калькуляционного способа установлена Положением о

http://www.natahaus.ru/

порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и

потерь сельскохозяйственного производства¹.

Убытки, вызванные ухудшением качества земель, включают | затраты на проведение почвенных,

агрохимических и других специальных обследований и изысканий, а также мероприятий, обеспечивающих

восстановление качества земель. Упущенная выгода является частью убытков, причиненных

пользователям земли. _:> Убытки в виде упущ'е*нной выгоды — недополученные денежные доходы

землепользователей в расчете на предстоящий период, | необходимый для восстановления нарушенного

производства. |

В случае повреждения земель сельскохозяйственного назначе- | ния дополнительно к понесенным убыткам

возмещаются потери сельскохозяйственного производства, которые выражаются в со- | кращении

(безвозвратной потере) площадей используемых сель-,'' скохозяйственных угодий или ухудшении их

качества (снижение?' плодородия почв под влиянием хозяйственной деятельности) и| возмещаются в целях

сохранения уровня сельскохозяйственного; производства путем восстановления площадей

сельскохозяйствен-! ных угодий и их качества.

Потери возмещаются в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель с учетом

проведения на них мероприя-; тий по улучшению качества почв до уровня плодородия изымаемых земель.

Суммы компенсации вреда здоровью граждан устанавлива- ' ются на основе расходов на лечение, потерю

трудоспособности и т.д.

Таксовый способ возмещения имущественного вреда применяется в случаях ухудшения качества

сельскохозяйственных земель | и устанавливается в виде нормативов стоимости освоения новых земель

взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд.

При социально-алиментном способе возмещения убытков их размер вообще не определяется, а компенсация

осуществляется в виде льгот и специальных выплат (пособий). Социально-алимент-

¹ Утверждено постановлением Правительства РФ от 28 января 1993 г. № 77 //• САПП РФ. 1993. № 6. Ст. 483..'•; § 6. Прекращение прав на землю за ненадлежащее использование 181

ный способ применяется в случаях, когда размер вреда невозможно или трудно определить путем калькуляции убытков или при помощи такс. Это чаще всего — крупные аварии, охватывающие большие территории и значительное число пострадавших. В области земельных правоотношений социально-алиментный способ компенсации вреда предусмотрен в случаях существенного ухудшения среды жизнедеятельности, вызванного нарушением законодательства о градостроительстве, включая правила землепользования в городах и других населенных пунктах.

При возникновении таких ситуаций органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления могут принять решение о компенсации причиненного вреда, в том числе об установлении специальных льгот и пособий. Они могут включать предоставление жилых помещений в первоочередном или внеочередном порядке, выделение пособий для переселенцев. Средства на предоставление специальных льгот и пособий для определенной категории пострадавших граждан выплачиваются за счет соответ-ствующих бюджетов и других источников. Компенсация вреда посредством установления специальных льгот и пособий не освобождает лиц, виновных в нарушении законодательства о градостроительстве, от обязанности возместить причиненный вред (ст. 70 Градостроительного кодекса РФ). Вред возмещается причинителем вреда собственнику либо пользователю земельного участка, понесшему убытки, в добровольном порядке либо по решению суда или арбитражного суда по искам граждан и организаций. Вопрос о возмещении материального вреда может быть решен судом самостоятельно независимо от предъявления иска на основании ст. 29 УПК.

Дата добавления: 2015-05-31