Государственный бюджет и мультипликатор сбалансированного бюджета

Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет.

Бюджет – это совокупность экономических отношений, которые возникают в процессе создания, распределения и использования государством централизованного фонда денежных средств.

В макроэкономике рассматривается консолидированный бюджет, то есть совокупность всех бюджетов, образующих бюджетную систему. В Российской Федерации бюджетная система включает федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации, местные бюджеты и внебюджетные фонды.

Бюджеты подразделяются на:

- бюджет текущих расходов, то есть расходов на содержание органов власти и управления, в том числе заработную плату и т.д.

- бюджет развития, когда средства используются на долгосрочные расходы и вложения, расширение производства, космос, экологию, образование, здравоохранение и т.д.

Государственный бюджет – это годовой финансовый план расходов государства и источников их покрытия. За период исчисления бюджета принимается финансовый год. Сбалансированный госбюджет предполагает равенство расходов и доходов.

Расходы бюджета – это денежные средства, которые направлены на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления. Расходная часть бюджета предполагает расходы государства на социальные нужды (не менее 50%), на поддержание обороноспособности страны (не менее 20%) и затраты на обслуживание государственного долга.

Доходная часть формируется за счет налоговых поступлений и доходов государства от различных видов деятельности. Налоговые доходы это: НДС, акцизы, пошлины и т.д. (примерно 80%). К неналоговым доходам относятся целевые взносы и поступления от использования государственного имущества (продажа и аренда), а также доходы от внешнеэкономической деятельности. Кроме того, к источникам дохода относятся безвозмездные поступления.

Доходы бюджета классифицируется в зависимости от порядка зачисления в бюджет:

- собственные доходы – все доходы, которые закреплены на постоянной основе в соответствии с бюджетным законодательством;

- дотации – это бюджетные средства вышестоящего уровня, которые выделяются нижестоящему уровню для покрытия текущих расходов (безвозмездно и безвозвратно).

- субвенции – то же самое, что дотации, но выделяемые на какие-либо конкретные цели;

- регулирующие доходы – это все федеральные и региональные налоги и платежи, на которые устанавливаются нормативы отчислений в процентах. Нормативы регулируются каждый год.

Фискальная политика сопровождается эффектами мультипликаторов государственных расходов и налогов.

Мультипликатор государственных расходов показывает зависимость между приростом государственных расходов и приростом национального дохода. При увеличении государственных расходов происходит как непосредственное увеличение совокупного спроса и национального дохода, равное величине прироста государственных расходов, так и вызванное мультипликативным эффектом увеличение совокупного спроса, то есть:

, где (185)

T_У – склонность к налогообложению;

С_У – склонность к потреблению.

–мультипликатор государственных расходов, или бюджетный мультипликатор. Он совпадает с мультипликатором автономных расходов.

Налоговый мультипликатор показывает зависимость между изменением налогов и изменением национального дохода в стране. При снижении налогов домашние хозяйства направляют часть своего увеличившегося дохода на сбережения. В результате первоначальный прирост потребления оказывается меньше величины снижения налогов. Если приросты государственных расходов и инвестиций равны нулю, а налоги изменяются на величину ∆T, то изменение национального дохода составит:

, где (186)

–налоговый мультипликатор.

Сравнивая бюджетный и налоговый мультипликаторы, можно увидеть, что первый больше второго, потому что прирост государственных расходов оказывает большее влияние на прирост национального дохода, чем снижение налогов на ту же величину, поскольку при снижении налогов, как уже отмечалось, часть дохода уходит в сбережения. Налоговый мультипликатор равен мультипликатору государственных расходов, умноженному на предельную склонность к потреблению:

, где (187)

M_g – мультипликатор государственных расходов;

M_t – налоговый мультипликатор;

С_у – предельная склонность к потреблению.

Таким образом, увеличение национального дохода происходит в боَльшей степени за счет увеличения государственных расходов, а не за счет снижения налогов.

Нобелевский лауреат Трюгве Хаавельмо сформулировал важное следствие, которое он вывел из различия между налоговым и бюджетным мультипликаторами. Это следствие получило название теоремы Хаавельмо, суть которой заключается в следующем: если рост государственных расходов финансируется за счет увеличения подоходного налога, то есть ∆G = ∆T, то конечный прирост национального дохода равен первоначальному приросту государственных расходов, то есть ∆У = ∆G, при условии, что прирост инвестиций равен нулю (∆I=0).

В данном случае мультипликативный прирост национального дохода при увеличении государственных расходов нивелируется переходом части возросшего дохода из-за снижения налогов в сбережения, в результате конечный прирост национального дохода уравнивается с величиной прироста государственных расходов, а не превышает ее.

Таким образом,сбалансированность бюджета достигаетсяпри равенстве налогов и государственных расходов, а мультипликатор сбалансированного бюджета показывает, что прирост государственных расходов, обусловленный равным по величине приростом налогов, ведёт к увеличению чистого национального продукта или национального дохода на сумму прироста государственных расходов.

Дата добавления: 2015-05-29