Адм-правотворческое производство

Регистрационное производство.

Лицензионно-разрешитеьное производство.

-получение специального разрешения на осуществление отдельных видов деятельности, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интереса, здоровью гр-н, культурному наследию. Процедура лицензирования, перечень деятельности, порядок оформления док-ов, приостановление, аннулирования лицензий определена ФЗ «о лицензировании». Перечень ФОИВ и ОИВ SРФ осуществляющих лецен-ие: МВД: частная охрана, торговля оружием, трудоустройство гр-н; Мин-во здравоохранения и соц.развития: мед и фармацевтическая деятельность; Мин-во культуры: реставрация; Мин-воо транспорта; ОИВ SРФ. Решение о выдаче или об отказе лицензии принимается в 60дневный срок. Лицензирующий орган ведёт реестр выданных лицензий. Лицензирующий орган имеет право: проводить проверки лицензиата о соответствии требованиям и условиям; составлять акты нарушений; выносить решения о нарушениях и устанавливать сроки их устранения; выносить предупреждения. Могут приостанавливать действие лицензии при выявлении нарушений, а если они не будут устранены в течение 6мес, лицензирующий орган может обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Вид адм-ой процедуры- гос.регистрация юр лиц, индивидуальных предпринимателей, прав на недвижимость и сделки с ней, тс, регистрация гр-н РФ, иностранцев и лиц без гр-ва по месту постоянного жительства и временного пребывания. Процедура регистрации юр лиц и предпринимателей определена ФЗ «о гос.реги-ии юр лиц». Гос.рег-ия- акт уполномоченного ОИВ, осуществляемый посредствам внесения в Единый го.реестр сведений о создании, реорганизации, ликвидации юр лиц, о их наименовании, организационно-правовой форме, данных об учредителях, размере уставного капитала. Сведения в реестре яв открытыми и общедоступными, предоставляются по запросам за плату, кроме случаев указанных в законе.

Это пример адм-ых процедур используемых в интересах наиболее эффективной работы испол-ого аппарата по применению адм-правовых форм и методов для реализации ИВ. На Фед уровне регламентация таких процедур проводится эффективно: подготовка проектов и актов их обсуждении, визировании и процедуре принятия. Стадии: подготовка проекта; Рассмотрение; Принятие НА; Регистрация; Опубликование и вступление в силу.

59. Адм-ая юрисдикция: понятие, признаки и виды производств.

Адм процесс– адм-правовые споры. Основания споров: жалобы гр-н и участников адм-правовых отношений. В основе адм-прав споров осуществляется правовая оценка поведения спорящих сторон, лежат индивидуальные адм дела. Разрешение адм-прав споров предполагает установление определенного порядка. Правовое регулирование юрисдикционной адм-процессуальной деятельности придает ей юр хар-р и создает основу для возникновения особого вида правовых отношений- горизонтального типа (одинаковый правовой уровень их участников). Адми юрисдикция служит целям правоохраны, обеспечения стабильного правопорядка в сфере гос упр-я. Базируется на п-ах: законность, компетентность, равенство сторон, охрана интересов гос-ва и личности, доступность, гласность. Юр результат адм юрисдикции: властное и одностороннее воздействие в решении вопроса о судьбе адм-прав акта. Адм юрисдикция зависит от особенностей S-а- органы, реализующие судебную власть посредством адм. судопроизводства.

60. Дисциплинарная ответ-ть: понятие, взыскание, производство.

- наложение дисциплинарных взысканий на основе правовых норм S-ми дисциплинарной власти на подчинённых им членов устойчивых коллективов за дисцип-ые проступки и иные правонарушения. Особенности: применяется за дис.проступки; применение карательных санкций- дис.взыскания; право на применение принадлежит S-м линейной власти; основания и порядок наступления ДО регулируется отраслями права. Виды дис.взысканий устанавливаются НА. Цель их использования- общая и частная привенция правонарушений. Взыскания осущ-ся в рамках коллективов, среди них много санкций, и действуют они пока гр-н находится в коллективе. Взыскание может наложить начальник (командир) разных уровней.

61. Производство по делам об АП: задачи, п-пы и виды.

- деятельность уполномочен­ных S по применению адм-ых на­казаний в адм-про­цессуальной форме. Задачи: выяснение обстоятельств дела; его разрешение в соответствии с законно-ом; обеспечение исполнения постановления; воспитание гр-н в духе соблюдения закона. Надзор осущ-ся Ген. прокурором. П-пы: Признание прав и свобод чел-ка; равенства гр-н перед законом и судом; законности; правовая охрана интересов гос-ва; гласность: S могут знакомиться с материалами; быстрота и оперативность в производстве; равенство сторон в производстве. Виды: гос.регистрация; лицензирование; предоставление земельных участков; предоставление кредитов, ссуд; управление гос и мун имуществом; назначение и выплата пенсий, пособий; выдача док-ов, имеющих юр значение.

62. Участники производства по делам об АП: компетентные органы и д/л.

Дела об АП, предусмотренные КоАП, рассматриваются: Мировыми судьями; Комиссиями по делам несовершеннолетних; ФОИВ, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами. Рассматривать дела об АП могут: ОВД; органы и учреждения уг-испол-ой системы; налоговые органы; таможенные; органы и войска пограничной службы. От имени этих органов в пределах своих полномочий дела рассматривают д/л. руководители фоив и их заместители, руководители структурных подразделений и их замы, иные д/л, осущ-е контроль и надзор.

63. Участники производства по делам об АП: S, имеющие личный интерес в деле.

Лицо, в отношении которого ведется производство- физ юр лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), ответ-ть за которое предусматривается закон-ом об АП. Оно вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять док-ва, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юр. помощью защитника. Дело рассматривается с его участием. Потерпевший — физ юр лицо, которому АП-ем причинен физический, имущ-ый или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять док-ва, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юр. помощью представителя, обжаловать постановление. Он м/б допрошен по правилам, уст. для допроса свидетеля. Законные представители защищают права и интересы лица, в отношении которого ведется производство, или потерпевшего несовершеннолетнего или по своему физ. или психическому состоянию лишен возможности самостоятельно реализовать свои права. Защитник и представитель: для оказания юр помощи лицу, в отношении которого ведется производство -защитник, для оказания помощи потерпевшему –представитель (адвокат).

64. Участники производства по делам об АП: лица и органы, содействующие осуществлению производства.

Свидетель - лицо, которому м/б известны обстоятельства дела. В случае необходимости опрос проводится в присутствии его законного представителя. Понятой- любое незаинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо (не менее 2). Специалист - лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии док-в и применения технических средств. Эксперт- лицо, обладающее спец познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения. Переводчик- лицо, владеющее языками или сурдопереводом. В качестве специалиста, эксперта, переводчика не заинтересованные в исходе дела совершеннолетние лица. Прокурор вправе возбуждать производство по делу об АП; участвовать в его рассмотрении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу.

65. Док-ва в производстве по делам об АП: понятие, виды получение и оценка.

Док-ва- фактические дан­ные, информация, на основе которых устанавлива­ются обстоятельства дела. Слухи и догадки не м/б док-вами. Виды: 1.по источнику происхождения: Личные (когда информацию носит физ лицо), Вещественные (материальные объекты как носители информации), Документы (материалы, которые содержат зафиксированные сведения). 2.по хар-ру связи м/ж док-ом и фактом: Прямые (однозначно подтверждают или опровергают обстоятельство). Косвенные (обосновывают промежуточные факты). 3.от способа формирования: Первоначальные (получены из первоисточника). Производные (полученные через посредника (копии)). 4. Обвинительные. 5. Оправдательные. Док-ва устанавливаются: протоколами, предусмотренными в КоАП; объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство; показания потерпевшего, свидетелей; заключениями эксперта; док-ми; вещдоками. Оценка- логический процесс установления относимости док-в, наличие и хар-ра связи м/ж ними, определение значения и путей использования док-в для установления истины. Результаты оценки д/б указаны в постановлении.

66. Меры обеспечения производства по делам об АП: общая хар-ка.

- процессуальные действия, осуществляемые уполномоченным лицами в процессе возбуждения и рассмотрения дел. Цель: пресечение АП; установление личности нарушителя; составления протокола; обеспечение рассмотрения дела и исполнение постановления. Меры: доставление; задержание; досмотр вещей; личный досмотр; досмотр тс; осмотр помещений, территорий, находящихся там вещей и док-ов; изъятие; отстранение от управления тс; мед заключение об опьянении; задержание тс; привод; временный запрет деятельности. Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства, подлежит возмещению. Возмещается за счёт казны РФ, SРФ, МО.

67. Доставление, привод и адм задержание: понятие, протокол, сроки.

Доставление - принудительное препровождение физ лица в целях составления протокола об АП при невозможности его составления на месте выявления АП, осуществляется: д/л ОВД; военнослужащими; д/л, на которых возложен надзор и контроль; д/л автомобильной инспекции; пограничниками; д/л таможни; д/л по контролю за оборотом наркотиков; судебными приставами; д/л, осущ-ми. Доставление д/б осуществлено в короткий срок. Составляется протокол. Привод - привод физ лица или законного представителя юр лица, в отношении которых ведётся дело, законного представителя несовершеннолетнего, свидетеля. Осуществляется ОВД на основе определения судьи, органа, д/л. Адм.задержание - кратковременное ограничение свободы физ лица, м/б применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела, исполнения постановления. По просьбе задержанного уведомить родственников, администрацию работника, защитника. Протокол: указывается дата и место составления, должность, ФИО составившего, сведения о задержанном, время, место и мотив задержания. Подписывается составителем и задержанным. Если задержанный отказывается подписать, об этом делается запись в протоколе. Копия вручается задержанному по его просьбе. Сроки: не должен превышать 3часа, в определенных случаях не более 48часов.. Срок исчисляется с момента доставления, а пьяные с момента вытрезвления.

68. Досмотры: личный, вещей, тс.

Досмотр личный и вещей осуществляется в целях обнаружения орудий совершение пределов АП. Личный досмотр производится лицом одного пола в присутствии 2х понятых того же пола. В исключительных случаях (у лица есть оружие) осмотр м/б без понятых. Применяются способы фиксации вещдоков. Составляется проткол: дата и место составления, должность, ФИО составляющего, сведения о физ лице, о виде, кол-ве. Идентификационных признаках вещей, о реквизитах док-ов, делается запись о способах фиксации вещдоков; подписывается составляющим и досматриваемым или владельцом вещей, понятыми, в случае отказа делается запись. Копия протокола вручается лицу или владельцу вещей. Досмотр тс - обследование тс в целях обнаружения оружия или предметов АП. Производится в присутствии владельца, но есть исключения. В случае необходимости применяются способы фиксации вещдоков. Составляется протокол. Материалы, полученные при досмотре прилагаются к протоколу.

69. Возбуждение дела об АП: основания, процессуальные док-ты, сроки.

Поводы: непосредственное обнаружение составляющими протокол достаточных данных, указывающих на АП; поступившие из органов материалы, указывающие на АП; сообщения и заявления физ и юр лиц, указывающие на АП. Материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению составляющими протокол. Дело считается возбужденным с момента: составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об АП; составление протокола об АП или вынесение прокурором постановления о возбуждении дела; вынесение определения о возбуждении дела, пр необходимости проведения расследования; оформление предупреждения или с момента наложения штрафа на месте совершения АП, если протокол не составляется. В случае отказа в возбуждении дела, при наличии материалов д/л выносит мотивированное определение об отказе в возбуждении дела.

Дата добавления: 2015-05-31