Тема 4.2 Местный бюджет

Содержание лекционного занятия

№	Содержание
	Понятие и состав местных бюджетов. Структура бюджета. Собственные доходы бюджета. Местные налоги и сборы. Объекты налогообложения. Налогоплательщики местных налогов, размеры ставок налогов. Неналоговые доходы местных бюджетов. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Межбюджетные трансферты. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях

Занятие 1. Понятие и состав местных бюджетов. Проводится в форме семинара

Вопросы для подготовки к занятию:

1. Понятие и состав местных бюджетов.

2. Виды доходов и расходов местного бюджета.

3. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

4. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.

5. Муниципальный заказ и муниципальные заимствования.

Занятие 2. Проводится в форме практического занятия с элементами тренинга

Задания и задачи:

1. Районный муниципальный совет принял постановление, которым запретил до окончания сельскохозяйственных работ ввоз на территорию района картофеля и овощей из других районов области в целях первоочередной и на более выгодных условиях реализации продукции, произведенной сельскохозяйственными предприятиями своего района.

Законно ли постановление районного совета?

2.Глава городской администрации принял постановление, которым предоставил ООО «Мастер» льготу по налогу на добавленную стоимость в размере 80%, по местным налогам и сборам — в размере 100%. Данное постановление было опротестовано прокуратурой.

Какие положения законодательства нарушены постановлением главы администрации?

3. Районный совет принял постановление, которым обязал представительные органы всех муниципальных образований района при утверждении своих бюджетов не менее 7% средств расходной части бюджета направлять на нужды здравоохранения, строительство новых и ремонт существующих больниц и поликлиник. Березниковский сельсовет посчитал данное постановление районного совета незаконным и обжаловал его в районную прокуратуру.

Подготовьте ответ от имени прокуратуры.

4. Постановлением главы администрации города был образован муниципальный внебюджетный экологический фонд. Устанавливалось, что в этот фонд должны направляться суммы штрафов за все совершаемые на территории города административные правонарушения, а также 50% сумм сборов за уборку территории. 30% собранных сумм направляется на премирование работников комитета но охране природы администрации города, некоторых других должностных лиц администрации. Городской совет счел данное постановление главы администрации города незаконным и отменил его.

Прокомментируйте данную ситуацию.

5. Жители села Масловка провели сход, на котором приняли решение о сборе средств на строительство нового моста через речку. Сельская администрация отказалась выполнять решение схода на том основании, что установление местных налогов и сборов входит в исключительную компетенцию сельского совета.

Как должен быть решен данный вопрос?

6. Районный совет принял постановление «О введении целевого сбора с граждан и предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, на содержание милиции» в размере 2% от 12-кратной минимальной месячной оплаты труда для физических лиц и в размере 1% от годового фонда заработной платы — для юридических лиц.

Законно ли данное постановление районного совета?

7. В постановлении областной думы о принятии бюджета было записано: «Утвердить по бюджетам Киршанского и Сосновского районов и города Пикалево превышение доходов над расходами бюджета, подлежащими изъятию в областной бюджет, в сумме 350 тыс. руб.». Обосновывалось это тем, что в области много убыточных территорий, которым необходима финансовая поддержка из областного бюджета.

Депутаты Пикалевского городского совета не согласились с постановлением областной думы и поручили мэру города принять все необходимые меры.

Как должен поступить мэр города в этой ситуации?

8. В районную администрацию обратились главы сельских администраций с просьбой о выдаче ссуды на заработную плату работникам учреждений и организаций бюджетной сферы. Глава районной администрации в выдаче ссуд отказал, ссылаясь на то, что этим занимаются банковские учреждения, и порекомендовал главам сельских администраций выпустить облигации муниципального займа.

Правомерно ли поступил глава районной администрации? В каком порядке и при каких условиях возможен выпуск муниципальных облигаций?

9. В целях повышения собираемости налогов и укрепления доходной части городского бюджета городской совет принял решение о создании муниципальной налоговой инспекции для сбора местных налогов. Однако руководство областной налоговой инспекции сочло данное решение незаконным, поскольку оно было принято без их согласия, и обратилось в суд с заявлением о его отмене.

Какое решение должен вынести суд?

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое муниципальный бюджет, какова его структура?

2. Что относится к доходным источникам местных бюджетов? Что такое закрепленные и регулирующие доходы?

3. Каков порядок формирования и функционирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований в субъекте РФ.

4. Каковы основные направления расходов местных бюджетов?

5. Каковы основные полномочия органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях?

6. Каков порядок формирования и расходования средств муниципальных внебюджетных фондов? Какие виды внебюджетных фондов создаются в муниципальных образованиях?

Раздел 5. Компетенция местного самоуправления

Содержание лекционного занятия

№

Содержание

Предметы ведения местного самоуправления. Вопросы местного значения и отдельные государственные полномочия. Передаваемые для исполнения на местный уровень. Содержание вопросов местного значения городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Порядок передачи отдельных государственных полномочий на местный уровень.

Дата добавления: 2015-05-31