Занятие 2. Правовой статус представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и местной администрации

Тема 3.2 Органы местного самоуправления

Содержание лекционного занятия

№

Содержание

Структура органов местного самоуправления. Правовой статус представительного органа местного самоуправления: место и роль в структуре ОМСУ, порядок формирования, компетенция, в т.ч.исключительная компетенция. Правовой статус депутатов представительных органов МСУ Правовой статус главы муниципального образования: место в структуре органов местного самоуправления, требования, предъявляемые к кандидату на должность, порядок и модели наделения полномочиями, компетенция, гарантии деятельности, основания досрочного прекращения полномочий. Правовой статус местной администрация и контрольно-счетного органа муниципального образования. Правовой статус депутатов представительного органа местного самоуправления.

Занятие 1. Правовой статус представительного органа местного самоуправления.

Проводится в форме семинара

Вопросы для подготовки к занятию:

1. Система и структура органов местного самоуправления

2. Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления.

3. Правовой статус представительного органа местного самоуправления.

4. Правовые акты представительных органов местного самоуправления: виды, порядок их принятия и вступления в силу.

5. Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления.

Проводится в форме практического занятия с элементами тренинга.

Вопросы для подготовки к занятию:

1.Правовой статус главы муниципального образования.

2. Правовой статус исполнительно- распорядительного органа местного самоуправления, его полномочия.

3. Порядок наделения главы администрации полномочиями.

4.Виды органов и структурных подразделений местных администраций и их полномочия.

Задания и задачи:

1.Ознакомьтесь с регламентом представительного органа местного самоуправления городского округа «Город Чита». Назовите виды правовых актов, принимаемых представительным органом, а также сформулируйте основные требования, которым должны отвечать эти акты.

2. При обсуждении проекта устава района группой жителей было внесено следующее предложение: районный совет формировать из представителей сельских советов, входящих в территорию района, избираемых депутатами сельских представительных органов из своего состава. Председателем районного совета по должности является представитель, самого крупного сельского совета.

Возможен ли такой способ формирования районного представительного органа?

3. Согласно устава муниципального района, представительный орган района формируется в количестве 13 депутатов, а глава муниципального района является и председателем районного совета. На очередном заседании представительного органа депутат Васильев предложил внести в устав изменение, предусматривающее формирование районного совета в количестве 14 человек.

Чем, на ваш взгляд, может быть мотивированно предложение депутата? Каким образом может быть реализовано предложение?

4. На заседании поселкового совета из девяти присутствовало пять депутатов. Депутаты утвердили бюджет городского поселения на следующий год и отчет об исполнении бюджета за предыдущий финансовый год, заслушали информацию заместителя главы поселковой администрации о ходе выполнения плана по благоустройству поселка, упразднили одну из постоянных комиссий совета и внесли по этому поводу соответствующее изменение в устав городского поселения.

Правомочны ли данные решения поселкового совета?

5. За нарушение правил дорожного движения (переход улицы на красный свет светофора) сотрудник ГИБДД предложил гражданину К. уплатить штраф. Однако К. предъявил удостоверение депутата городской думы и сказал, что в соответствии с законодательством на него не могут быть наложены меры административного взыскания без согласия городской думы. Сотрудник полиции направил протокол нарушения правил дорожного движения депутатом К. в городской совет.

Прокомментируйте данную ситуацию.

6. Сравните круг полномочий главы муниципального образования и главы местной администрации, укажите сходства и различия в их правовом статусе.

7. Группа депутатов городского совета, недовольная деятельностью главы муниципального образования, возглавляющего совет, решила бойкотировать заседания совета. Из-за того, что оставшаяся часть депутатов была меньше необходимого для проведения заседаний кворума, городской совет не работал в течение трех месяцев. Возмущенные такой ситуацией жители города обратились в областную думу с просьбой досрочно прекратить полномочия городского совета и объявить новые выборы.

Возможно ли в этой ситуации досрочно распустить городской совет?

8. Мэр города своим распоряжением образовал в структуре мэрии отдел по связям с общественными формированиями и назначил его руководителя. На сессии городского Совета это распоряжение было отменено как незаконное. Тогда мэр обратился с иском в суд с требованием признать не соответствующим закону указанное решение городского Совета.

Решите дело.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое выборные органы местного самоуправления и каков порядок их формирования?

2. Каковы место и роль представительных органов в системе местного самоуправления?

3.Какими исключительными полномочиями располагают представительные органы местного самоуправления?

4. Какова структура представительного органа местного самоуправления?

5. Какие виды правовых актов принимают представительные органы местного самоуправления? Каков порядок их вступления в силу, отмены?

6. Кто относится к выборным должностным лицам местного самоуправления? В чем отличие их статуса от статуса депутатов представительных органов местного самоуправления, а также от статуса муниципальных служащих?

7.Каковы порядок избрания и основные полномочия глав муниципальных образований? Какие иные выборные должности могут быть предусмотрены уставом муниципального образования?

8.Какие виды правовых актов принимают исполнительные органы местного самоуправления и их структурные подразделения? Каков порядок их вступления в силу, отмены?

9. Какие полномочия осуществляет глава местной администрации?

Дата добавления: 2015-05-31