И полномочия 3 страница

В то же время иные обязанности опекунов (попечителей), не относящиеся к представительству и защите прав подопечных, могут быть разделены между опекунами (попечителями). В комментируемой статье к таким обязанностям отнесены обязанности по обеспечению подопечного уходом и содействию в своевременном получении им медицинской помощи, а в отношении несовершеннолетнего подопечного - также обязанности по его обучению и воспитанию.

Узнать, кто именно из опекунов (попечителей) отвечает за уход, содержание или медицинскую помощь подопечному, можно из акта органа опеки и попечительства об их назначении либо из текста договора об осуществлении опеки или попечительства (ст. 14 Закона об опеке). Таким образом, каждый из опекунов (попечителей) будет нести ответственность за действия или бездействие в порученной ему области.

Если же обязанности между опекунами (попечителями) не распределены, то в соответствии с законом они несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (ст. 322 ГК).

Во-вторых, не исключаются ситуации, когда один и тот же опекун (попечитель) будет назначен разным подопечным. Прежде всего законодатель упоминает о несовершеннолетних братьях и сестрах, передача которых под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, когда такая передача отвечает интересам этих детей.

Однако не исключаются и иные ситуации, например, установление опеки или попечительства одним и тем же лицом в отношении граждан, не связанных между собой родством, в случаях, когда никто больше не изъявил желания принять этих лиц под опеку (попечительство). Именно по такому принципу, к сожалению, складываются в настоящее время многодетные приемные семьи, в которых в соответствии с Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье <1> должно воспитываться не более восьми детей, но в действительности бывает и до 15.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423.

Назначая одного и того же гражданина опекуном или попечителем следующего подопечного, орган опеки и попечительства обязан указать в соответствующем акте причины такого назначения.

При множественности подопечных не исключены ситуации, в которых между интересами таких лиц возникнут противоречия. Так, например, опекун может оказаться законным представителем обоих подопечных, являющихся разными сторонами в одном и том же судебном разбирательстве. В таком случае орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.

Статья 11. Назначение опекунов и попечителей

Комментарий к статье 11

1. Комментируемая статья прежде всего определяет основания для установления опеки или попечительства.

В соответствии со ст. ст. 32 и 33 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства; попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

При этом опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются лишь в случаях отсутствия родительского попечения над ними (п. 3 ст. 31 ГК). Вместе с тем комментируемая статья содержит отсылку к специальным нормам СК РФ, в соответствии с которыми ребенку несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями этого ребенка (ст. 62 СК).

2. Процедура назначения опеки или попечительства над недееспособным или не полностью дееспособным гражданином начинается с момента, когда соответствующему органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. Закон предоставляет органу опеки и попечительства месячный срок для поиска опекуна или попечителя. Если в течение этого месяца опекун или попечитель так и не будет назначен, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления недееспособного или не полностью дееспособного лица. При этом в случае, если был выявлен несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей, обязанности опекуна или попечителя в соответствии со ст. 123 СК РФ исполняет орган опеки и попечительства со дня выявления факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним.

Моментом, с которого начинает течь месячный срок для установления опеки над гражданином, признанным судом недееспособным, следует считать день вступления решения суда в законную силу. Поскольку в соответствии со ст. 284 ГПК РФ заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием органа опеки и попечительства, этому органу, вне всяких сомнений, известно о необходимости назначить опекуна гражданину, в отношении которого рассмотрение дела закончилось признанием его недееспособным (т.е. вступлением такого решения в законную силу). И лишь в тех случаях, когда вопреки закону суд не привлек к участию в деле орган опеки и попечительства, месячный срок начинает течь со дня, когда орган опеки фактически узнал о наличии вступившего в законную силу судебного решения о признании гражданина недееспособным.

Законодатель не случайно установил предельный срок, в течение которого недееспособному или не полностью дееспособному лицу должен быть назначен опекун (попечитель) либо это лицо может быть передано под надзор образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Часть 8 комментируемой статьи устанавливает гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный личности подопечного или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна или попечителя. В соответствии со ст. 1069 ГК РФ в таких случаях вред возмещается за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исполняя обязанности опекуна или попечителя над ребенком, оставшимся без попечения родителей, с момента выявления такого ребенка и до момента его устройства в одной из предусмотренных законодательством форм, орган опеки и попечительства несет также ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним (ст. ст. 1073 и 1074 ГК). Таким же образом орган опеки и попечительства отвечает за вред, причиненный недееспособным гражданином по истечении месяца с момента его выявления в течение периода, когда опекун этому лицу не был назначен (ст. 1076 ГК).

Если кандидатура опекуна или попечителя подобрана, то необходимо установить волеизъявление такого лица. Как указывается в ч. 2 комментируемой статьи, опекун и попечитель назначаются с их согласия или по их заявлению в письменной форме. Таким образом, в соответствии с Законом об опеке инициатива в назначении опекуна или попечителя может исходить как от органа опеки и попечительства, так и от кандидата в опекуны (попечители).

Важное значение при этом имеют процедуры подбора и учета граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями. В соответствии со ст. 8 Закона об опеке порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, определен Правительством РФ <1>. Так, например, орган опеки и попечительства через средства массовой информации обязан информировать граждан, проживающих на территории субъекта Федерации, о возможности стать опекунами и вести прием граждан, выразивших желание стать опекунами недееспособных граждан (п. 3 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан). Возложение на органы опеки и попечительства таких обязанностей будет способствовать более активной и инициативной деятельности этих органов, которые, к сожалению, сейчас зачастую работают лишь с теми кандидатами в опекуны (попечители), которые обратились к ним сами.

--------------------------------

<1> Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (утв. Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423); Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. N 927).

3. Юридическим фактом, непосредственно порождающим отношения опеки или попечительства, является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Новеллой является прямое указание Закона об опеке на то, что в акте о назначении опекуна или попечителя может быть назван срок действия полномочий опекуна или попечителя. Так, в случаях, когда опека над ребенком устанавливается по заявлению родителя ребенка на период, когда в связи с длительной командировкой он не сможет исполнять свои родительские обязанности (ст. 13 Закона об опеке), в акте о назначении может быть указано, что опека устанавливается, например, сроком на два месяца или на период до возвращения родителя в место жительства. В соответствии со ст. 29 Закона об опеке истечение срока действия акта о назначении опекуна или попечителя послужит автоматическим основанием прекращения опеки или попечительства.

Акт о назначении опекуна или попечителя может содержать в себе и иные условия. Как уже упоминалось, в соответствии со ст. 10 Закона об опеке в нем могут быть распределены обязанности опекунов (попечителей) при назначении одному подопечному нескольких опекунов (попечителей). В случаях, предусмотренных ст. 14, в акте о назначении опекуна (попечителя) может быть указано, что опекун (попечитель) исполняет свои обязанности возмездно.

Наиболее важным с точки зрения дальнейшего развития различных видов опеки и попечительства является указание ч. 4 ст. 15 Закона об опеке на то, что в акте о назначении могут быть указаны отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе или, напротив, обязан. В качестве примеров таких требований законодатель приводит:

- запрет опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного (например, в случаях, когда место жительства приближено к месту получения медицинской помощи, и т.п.);

- установление в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного обязательных требований к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя (так называемые индивидуальные требования). Такие требования могут, в частности, определять конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного (например, распорядок дня, периодичность психологического обследования, график занятий спортом или посещения медицинского учреждения и т.п.).

Возможность органа опеки и попечительства уже при назначении опекуна (попечителя) определить условия попечения будет способствовать прежде всего учету интересов каждого конкретного подопечного, т.е. индивидуализации опеки и попечительства.

Важно отметить, что акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке. В настоящее время учащаются случаи, когда на опеку или попечительство над одним и тем же подопечным претендуют одновременно два или три гражданина (как правило, родственники подопечного различных степеней родства). Органу опеки и попечительства в таких ситуациях следует, исходя из интересов подопечного, либо выбрать только одного опекуна, либо назначить опекунами всех обратившихся, если такое назначение не будет противоречить законодательству или интересам подопечного. Однако и то, и другое решение, облеченное в форму акта о назначении, может быть оспорено в суде.

4. Поскольку опекуном или попечителем может быть исключительно физическое лицо, комментируемая статья разграничивает случаи установления опеки (попечительства) и передачи гражданина в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Во-первых, недееспособные или не полностью дееспособные граждане могут быть помещены под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В таких случаях опекуны или попечители гражданам не назначаются, а исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Термин "помещение под надзор" в Законе об опеке используется исключительно для целей законодательства об опеке и попечительстве и означает возложение на вышеперечисленные организации функций по представительству и защите прав и интересов подопечных, по обеспечению их уходом и лечением (в отношении несовершеннолетних - и по воспитанию), а также возложение на эти организации ответственности за вред, причиненный подопечным, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ст. ст. 1073, 1074, 1076 ГК).

Следует подчеркнуть, что помещение недееспособного или не полностью дееспособного гражданина под надзор соответствующей организации должно быть верно оформлено. Орган опеки и попечительства должен вынести акт (постановление, распоряжение) о помещении гражданина по надзор конкретной организации.

Во-вторых, подопечный может пребывать в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, временно. Такое пребывание может быть обусловлено необходимостью пройти курс лечения или диагностики, психологической поддержки, реабилитации и т.п. Так, например, несовершеннолетний подопечный может провести некоторое время (два месяца, семестр, учебный год) в образовательной организации (летнем обучающем лагере, училище, техникуме и пр.). Менять опекуна или попечителя подопечному в таких случаях нет никакой необходимости. На организацию, в которой оказался подопечный, не возлагается исполнение опекунских обязанностей, напротив, эти обязанности сохраняются за назначенным опекуном (попечителем), который обязан контролировать условия пребывания подопечного и защищать его права и интересы. Указанное правило о сохранении статуса за назначенным опекуном или попечителем применяется в том числе в случаях, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, например, находится на излечении в медицинской организации. Подопечный может быть временно помещен в одно из социальных учреждений в целях обеспечения его временного проживания.

Аналогичные нормы, разграничивающие передачу подопечных под надзор организаций и временное пребывание подопечных в организациях, содержатся в нововведенной в СК РФ ст. 155.1.

Статья 12. Предварительные опека и попечительство

Комментарий к статье 12

1. Комментируемая статья сама по себе является абсолютной новеллой. Этой статьей впервые в отечественное законодательство введен институт предварительной опеки, подразумевающий экстренное назначение опекуна в случаях, когда того требуют интересы подопечного.

Этот субинститут построен на особом доверии, которое орган опеки и попечительства оказывает лицу, выразившему желание принять под опеку или попечительство недееспособное или не полностью дееспособное лицо. Смысл терминов "предварительная опека" и "предварительное попечительство" сводится к тому, что кандидату в опекуны или попечители достаточно лишь предъявить документ, удостоверяющий личность, а органу опеки и попечительства достаточно обследовать условия жизни кандидата. Проведения довольно длительной процедуры предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 10 комментируемого Закона при этом не требуется.

Таким образом, при установлении предварительной опеки или попечительства необходима проверка лишь следующих условий:

- совершеннолетие кандидата в опекуны;

- его гражданская дееспособность;

- необходимость и целесообразность немедленного назначения опекуна или попечителя нуждающемуся в том гражданину.

В качестве причин, которые могут побудить орган опеки и попечительства не проводить в полном объеме проверку сведений о личности гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), могут выступать следующие:

- нецелесообразность помещения подопечного в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, обусловленная, например, состоянием его психического здоровья;

- необходимость немедленного устройства недееспособного или не полностью дееспособного лица и отсутствие при этом свободных мест в тех или иных медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, или иных организациях;

- наличие родственных или иных близких связей между этим лицом и подопечным;

- отобрание ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании ст. 77 СК РФ и нецелесообразность помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Перечисленные, а также иные возможные причины, вместе или по отдельности послужившие основанием для принятия решения о немедленном назначении опекуна или попечителя (о предварительных опеке или попечительстве), должны быть обязательно указаны в акте о предварительных опеке или попечительстве, который, как и иные акты органа опеки и попечительства, может быть оспорен заинтересованными лицами (например, родственниками подопечного) в судебном порядке.

2. Права и обязанности временно назначенного опекуна или попечителя при предварительной опеке несколько отличаются от прав и обязанностей обычных опекунов или попечителей (см. комментарий к ст. 15 Закона об опеке). При предварительной опеке временно назначенный опекун не вправе распоряжаться имуществом подопечного от его имени, а при предварительном попечительстве временно назначенный попечитель не вправе давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом. Иные права и обязанности (заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы) на таких опекунов и попечителей возложены законом.

3. Предварительные опека или попечительство автоматически превращаются в обычную опеку или попечительство в случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства. Иными словами, для трансформации предварительной опеки в обычную необходимы сбор и предоставление сведений о личности опекуна в общем порядке (ст. 10 Закона об опеке), а также вынесение акта органа опеки и попечительства о назначении ранее назначенного временного опекуна постоянным опекуном (или опекуном на срок - в соответствии с ч. 6 ст. 11 комментируемого Закона). При этом права и обязанности опекуна или попечителя будут считаться возникшими на прошлое время - с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.

4. Основаниями прекращения предварительной опеки или попечительства являются:

- установление органом опеки и попечительства обстоятельств, препятствующих назначению этого гражданина опекуном или попечителем в общем порядке (например, получение сведений о лишении этого гражданина родительских прав или о наличии у него судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан) и принятие акта об отказе в назначении ранее назначенного временного опекуна (попечителя) постоянным опекуном (попечителем);

- нецелесообразность перехода предварительной опеки (попечительства) в постоянную опеку (попечительство), обусловленная интересами подопечного. Так, например, ребенку, оставшемуся без попечения родителей, мог быть назначен предварительным опекуном совершенно посторонний гражданин. Если спустя некоторое время о происшедшем стало известно родственникам ребенка и последние изъявили желание стать его опекунами, сохранение опеки со стороны временно назначенного постороннего лица может быть нецелесообразно. В любом случае этот вопрос должен решаться исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (ст. 57 СК). Предварительные опека или попечительство прекращаются в такой ситуации актом о назначении нового опекуна или попечителя или, что не исключено, актом о передаче подопечного под надзор соответствующей организации, если сохранение предварительной опеки (попечительства) нецелесообразно;

- непредоставление временно назначенным опекуном или попечителем необходимых сведений о себе в соответствии с общим порядком, установленным ст. 10 комментируемого Закона, в течение месяца со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя. Указанный срок для сбора необходимых документов может быть увеличен еще на один месяц, но только при наличии исключительных обстоятельств (удаленность места проживания временно назначенного опекуна от места получения требуемого документа и т.п.). В любом случае, если необходимые сведения о личности временно назначенного опекуна или попечителя не будут собраны в течение двух месяцев, предварительные опека или попечительство автоматически прекращаются.

Разумеется, не исключены и иные основания прекращения предварительной опеки или попечительства: смерть опекуна или попечителя либо подопечного, отстранение опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей и другие основания, предусмотренные ст. 29 Закона об опеке.

5. Особенность субинститута предварительной опеки (попечительства) заключается также в том, что он может эффективно реализовываться в совокупности с нормами о подборе и учете граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями. Как уже отмечалось в комментарии к ст. 8 Закона об опеке, на органы опеки и попечительства отныне возложена функция по формированию своего рода банков данных о кандидатах в опекуны и попечители. Возможно, со временем образуется своеобразная очередь из таких лиц.

Кандидаты в опекуны (попечители), сведения о личности которых уже проверены в ходе их подбора, подготовки и учета органами опеки и попечительства, в принципе должны быть готовы экстренно принять под опеку или попечительство любого подопечного. Впрочем, не исключено, что, обращаясь в орган опеки и попечительства с соответствующим заявлением о постановке на учет, граждане, выражающие желание стать опекунами или попечителями, укажут в таком заявлении пол и возраст предполагаемых подопечных. Такое волеизъявление совершенно нормально, закону не противоречит и подлежит учету органом опеки и попечительства.

В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи орган опеки и попечительства обязан в целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства обращаться с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и состоят на соответствующем учете. Отметим, однако, что такое обращение не обязательно в случаях, когда иные лица, возможно и не состоящие на учете кандидатов в опекуны (попечители), выразили желание немедленно принять подопечного, причем передача им подопечного отвечает его интересам. Например, в случаях, когда ребенка, оставшегося без попечения родителей, готова принять под опеку его бабушка, то при условии подачи ею заявления об установлении предварительной опеки орган опеки и попечительства не должен обращаться к очередникам, состоящим на учете.

Статья 13. Назначение опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению самих несовершеннолетних граждан

Комментарий к статье 13

1. С введением в действие Закона об опеке впервые в современной истории законодательства стал возможным учет волеизъявления родителей несовершеннолетнего подопечного при назначении ему опекуна или попечителя.

Во-первых, выразить такое волеизъявление родители смогут на тот случай, когда по уважительным причинам они не смогут осуществлять попечение в отношении ребенка. Так, например, в случаях отъезда родителя в длительную командировку родитель, исполняя свои обязанности по отношению к ребенку, может осуществить временное устройство ребенка в любой форме, в частности, оставив его на попечении няни по договору возмездного оказания услуг или на безвозмездном попечении бабушки или дедушки, иных близких родственников. Однако все эти лица, не будучи опекунами или попечителями, не имеют статуса законных представителей ребенка и не в состоянии защитить его интересы перед третьими лицами при наступлении каких-либо непредвиденных обстоятельств (болезни, травмы ребенка, причинения ребенком вреда и пр.). В необходимых случаях они будут вынуждены обращаться к помощи органа опеки и попечительства.

С введением в действие комментируемого Закона опека (попечительство) будет использоваться как форма устройства ребенка на период отсутствия или болезни его родителей или усыновителей (так называемая краткосрочная опека).

Установление опеки (попечительства) над ребенком на время отсутствия родителей по их просьбе отвечает интересам ребенка и позволяет обеспечить оперативную защиту его прав и интересов в необходимых случаях.

С целью установления опеки или попечительства на период отсутствия родителей последним необходимо подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности. В таком заявлении должны быть указаны конкретные причины оставления ребенка (детей) на попечение иного лица, а также фамилия, имя, отчество и место жительства того гражданина, которого родители хотели бы назначить в качестве опекуна или попечителя.

Нельзя не заметить, что в ч. 1 комментируемой статьи ведется речь об обоих родителях ребенка и подразумевается подача заявления только одним из родителей в случае, если второй умер или признан безвестно отсутствующим, но не определяется порядок подачи заявления о назначении краткосрочной опеки (попечительства) в случаях, когда ребенок проживает с одним из родителей. В соответствии со ст. 61 СК РФ родители имеют равные права в отношении своих детей, а ст. 64 Кодекса указывает, что законными представителями своих детей являются родители. Не составляют исключения и ситуации, в которых один из родителей проживает отдельно. С точки зрения действующего законодательства такой родитель обладает тем же объемом прав и обязанностей по защите прав и интересов ребенка, что и родитель, с которым проживает ребенок. Поэтому вышеупомянутое заявление о назначении краткосрочной опеки или попечительства следует подавать обоим родителям одновременно, вне зависимости от места их пребывания или жительства. Исключение, разумеется, составляют случаи лишения или ограничения родительских прав одного из родителей, а также случаи, когда один из родителей признан безвестно отсутствующим.

Следует, однако, иметь в виду, что волеизъявление родителя не может иметь абсолютного значения при решении вопроса о назначении опекуна или попечителя. Все требования, как основные, так и дополнительные, предъявляемые законодательством к личности опекуна или попечителя, должны быть соблюдены при назначении указанного родителями лица. Отказ в удовлетворении заявления родителей о назначении опекуна или попечителя их ребенку на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, может быть мотивирован не только несоответствием личности кандидата в опекуны (попечители) требованиям законодательства, но и противоречием такого назначения интересам ребенка.

Как и все иные акты органа опеки и попечительства, акт об отказе в назначении опекуном или попечителем лица, указанного родителями несовершеннолетнего гражданина, может быть оспорен родителями в судебном порядке.

2. Во-вторых, в современном законодательстве до 1 сентября 2008 г. отсутствовали положения о праве родителя при жизни определить будущего опекуна (попечителя) ребенка на случай своей смерти.

До 1917 г. в российском праве вообще существовало два способа назначения опекунов и попечителей - по завещанию и по назначению <1>. Возможность в завещании определить опекуна своим детям советским законодательством не предоставлялась. Только по Гражданскому кодексу Белорусской ССР каждый из родителей имел право "в завещании или в особом заявлении указать опекуна или попечителя над личностью или имуществом несовершеннолетних детей в случае смерти".

--------------------------------

<1> См.: Вольман И.С. Опека и попечительство. СПб., 1903. С. 28.

Между тем, например, Германское гражданское уложение (§ 1776) закрепляет право родителей "назвать опекуна" в завещании. При этом волеизъявление родителей имеет преимущество перед решением опекунского суда. Последний вправе отказать в назначении опекуном выбранного родителями лица лишь при условии, что это лицо не отвечает требованиям закона или его назначение будет противоречить интересам подопечного. Сходные правила действуют в Венгрии, Италии, Польше, Чехии, Франции.

Дата добавления: 2015-05-31