Размещение заказа на торгах

Торги могут проводиться в форме конкурса и аукциона. Под конкурсомпонимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного (муниципального) контракта. Под аукционом - торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного (муниципального) контракта.

Размещение заказов на поставки товаров, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, размещение заказов на которые осуществляется путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары включены в указанные перечни, то размещение заказов на них путем проведения конкурса не допускается.

И конкурс, и аукцион могут быть открытым или закрытым. Заказчик вправе размещать заказ путем проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, сведения о которых составляют государственную тайну.

Открытый аукцион с 1 июля 2010 года проводиться в электронной форме на сайте в сети "Интернет".

Извещение о проведении открытых торгов опубликовывается заказчиком (уполномоченным органом, специализированной организацией) в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте: для конкурса - не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, а для аукциона - не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Заказчик, официально опубликовавший и разместивший на официальном сайте извещение о проведении открытого конкурса вправе отказаться от его проведения не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе, а в отношении аукциона – не позднее чем за десять дней.

При размещении заказа путем проведения торгов до опубликования извещения об их проведении (либо до направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе) создается конкурсная, аукционная комиссия, определяется ее состав (не менее 5 человек) и порядок работы, назначается председатель комиссии.

К участникам торгов установлены следующие обязательные требования:

- участники размещения заказа должны соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;

- в отношении участников размещения заказа не должны проводиться процедуры ликвидации или банкротства;

- деятельность участников размещения заказа не должна быть приостановлена на день проведения торгов в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях;

- у участника размещения заказа не должно быть задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные требования к участникам размещения заказа, и в частности такие, как:

- обладание исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением заказа заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;

- наличие производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для производства товаров, являющихся предметом заказа.

Государственный (муниципальный) заказчик вправе также установить следующие требования к участникам размещения заказа:

- обладание исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением заказа заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;

- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.

В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.

Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, являются доступными для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

Проверка соответствия участников размещения заказа всем указанным требованиям осуществляется заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной или аукционной комиссией. При этом указанные субъекты не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие перечисленным требованиям.

Государственным заказчиком (уполномоченным органом) может быть установлено требование об обеспечении исполнения контракта. Размер обеспечения не может превышать тридцати процентов начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытых торгов.

Для заказчика заключение контракта является обязательным. Для поставщика заключение контракта является обязательным, если он принял доведенный до него контракт либо стал победителем конкурса, проведенного для размещения государственного (муниципального) заказа. В случаях, предусмотренных законом, заключение контракта будет являться для поставщика обязательным. Однако при этом должно быть соблюдено требование ст.533 ГК о возмещении всех убытков, которые могут быть причинены поставщику в связи с выполнением контракта[48]. (Убытки подлежат возмещению не позднее 30 дней со дня передачи товара). Это условие неприменимо в отношении казенного предприятия, обязанного заключить договор независимо от убыточности производства.

Особенностью аукциона, проводимого в электронной форме, является направление заявки на участие в нем в форме двух электронных документов. В первой части заявки содержатся все требуемые сведения о товаре, во второй части – сведения об участнике размещения заказа. Ранжирование сделанных предложений о цене контракта осуществляется на основании первой части заявки, в которой не указано лицо, подавшее заявку, и лишь после проведения аукциона аукционная комиссия, получив от оператора вторую часть заявки и проверив соответствие содержащихся в ней сведений об участнике аукциона, получившего первое место, требованиям Закона, принимает решение о выборе победителя аукциона.

При уклонении победителя аукциона от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении его заключить контракт, а также о возмещении убытков либо заключить контракт с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. Для такого участника заключение контракта является обязательным.

Аналогичное правило установлено и применительно к победителю конкурса.

Дата добавления: 2015-05-31