Специальный правовой статус отдельных категорий работников

Специальный правовой статус имеют работники, труд которых осуществляется в особых условиях, отличных от нормальных.

Особые условия труда характеризуются наличием вредных факторов⁵ и (или) опасных факторов⁶, оказывающих негативное воздействие на организм человека в процессе работы, повышенной тяжестью труда⁷ и (или) напряженностью труда⁸. Предотвращение или уменьшение негативных последствий работы в особых условиях для здоровья работника осуществляется двумя путями: применением технических средств защиты и использованием мер организационно-правового характера.

Технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения, носят название «средства индивидуальной и коллективной защиты работников» (СИЗ). На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с установленными типовыми нормами⁹.

Меры организационно-правового характера предусматривают прежде всего т.н. защиту временем. Защита временем означает уменьшение вредного действия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса на работающих за счет снижения времени их действия: введение внутрисменных перерывов (ст. 109 ТК РФ), сокращение рабочего дня (ст. 92, 94 ТК РФ), увеличение продолжительности отпуска (ст. 116, 117, 118, 119 ТК РФ, косвенное ограничение стажа работы в данных условиях (определяется возможностью досрочного назначения трудовой пенсии при наличии соответствующего стажа работы в данных условиях). Например, для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю, при этом также ограничивается максимальная продолжительность ежедневной работы (смены).

На некоторых видах работ с вредными и особо вредными условиями труда в целях укрепления защитных функций организма, снижения риска воздействия вредных производственных факторов предусматривается также бесплатная выдача по установленным нормам молока и лечебно-профилактического питания ¹⁰.

Кроме этих мер, для работающих в особых условиях устанавливаются повышенные тарифные ставки (оклады) или специальные доплаты и надбавки (ст. 146, 147 ТК РФ).

В совокупности меры защиты работника организационно-правового характера в терминологии ТК РФ именуются компенсациями за работу с вредными и (или) опасными условиями труда или на тяжелых работах.

Как указано в ст. 219 ТК РФ, каждый работник при работе с вредными и (или) опасными условиями труда или на тяжелых работах имеет право на компенсации, предусмотренные в нормативном порядке. Размеры этих компенсаций и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя. В то же время в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются.

Особое правовое положение в области охраны труда имеют также некоторые иные категории работников, выделяемые по признаку пола, возраста, степени трудоспособности. Дополнительными правами и гарантиями обладают женщины, несовершеннолетние, лица с пониженной трудоспособностью (инвалиды). Отличия в их правовом положении определяются преимущественно наличием: а) запретов и ограничений на выполнение определенных видов труда, б) дополнительных прав в установлении норм труда (включая рабочее время); в) дополнительных гарантий в сфере оплаты труда.

Так, применение труда женщин ограничивается на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Перечень производств, работ, профессий и должностей, ограничивающий применение труда женщин утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 года № 162¹¹.

Тем не менее указанное ограничение на применение труда женщин не является безусловным: работодатель может принять решение о применении труда женщин на работах, включенных в Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении Государственной экспертизы условий труда и соответствующего контрольно-надзорного органа субъекта РФ.

В число установленных запретов входит также запрет на применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы¹².

Еще более жестко трудовым законодательством охраняется здоровье беременных женщин.

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. До предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя. Также запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.

Несовершеннолетние в силу психофизиологических особенностей организма также пользуются повышенной защитой в области охраны труда.

Также, как и в отношении женщин, для лиц в возрасте до восемнадцати лет установлен запрет на применение их труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 года № 163¹³. Применение труда несовершеннолетних (также как и применение труда женщин) на работах по данному Перечню, включающему более 400 видов тяжелых, вредных и опасных работ (2198 позиций), возможно только при создании безопасных условий труда.

В отличии от данного Перечня запрет безусловного характера распространяется на работы, выполнение которых может причинить вред здоровью и нравственному развитию несовершеннолетних: игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами.

Как и в отношении женщин, для несовершеннолетних работников ограничены предельные нормы переноски и передвижения тяжестей, которые утверждены постановлением Минтруда РФ от 7 апреля 1999 года № 7¹⁴.

Несовершеннолетние не могут также привлекаться к работе по совместительству; по письменному договору о полной материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ); по вахтовому методу (ст. 298 ТК РФ). По общему правилу запрещается направление их в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Для работников моложе 18 лет установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ) и удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ст. 267 ТК РФ). Нормы выработки для работников в возрасте до 18 лет устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.

Статья 266 ТК РФ устанавливает для несовершеннолетних обязательные предварительные (при приеме на работу) и ежегодные медицинские осмотры, осуществляемые за счет средств работодателя.

Дополнительные права и гарантии в области охраны труда имеют также лица с пониженной трудоспособностью – инвалиды.

Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Реализация данного права осуществляется в рамках законодательно закрепленного механизма квотирования специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов (от 2 до 4 процентов к среднесписочной численности работников организаций численностью более 100 человек). Кроме того, для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные, праздничные нерабочие дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья. Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней (ст. 23 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»¹⁵, ст.ст. 92, 96, 99, 113 ТК РФ).

Рассмотренные права и обязанности работников в области охраны труда, установленные на уровне государственно-нормативного регулирования, могут дополняться и конкретизироваться в договорном порядке (в соглашениях, коллективных договорах, трудовых договорах) с учетом принципа неухудшения положения работника по сравнению с нормами, установленными государством.

Дата добавления: 2015-05-31