Тема 4. Органы исполнительной власти как субъекты административного права. Орган исполнительной власти - политическое учреждение, создаваемое государством для исполнения российских законов в жизнь в процессе осуществляемого им

Орган исполнительной власти - политическое учреждение, создаваемое государством для исполнения российских законов в жизнь в процессе осуществляемого им государственного управления экономикой, социально-культурной и административно-культурной и административно-политическими сферами и наделяемый в этих целях юридически-властными полномочиями и ответственностью за реализацию этих полномочий.

По федеративному устройству РФ выделяют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ.

По организационно-правовой форме выделяют правительства, администрации, министерства, службы, агентства, государственные комитеты, главные управления, управления, Президент РФ, как глава государства, выступает в качестве высшего субъекта госуправления РФ. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики, руководит российским государством. У него самые широкие полномочия в сфере исполнительной власти.

Правительство РФ, являясь высшим органом исполнительной власти РФ руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, осуществляет контроль за их деятельностью и реализует внутреннюю и внешнюю политику в РФ.

Федеральные органы исполнительной власти министерства, службы и агентства осуществляют государственное управление в соответствующих сферах и отраслях экономики, социально-культурной и административно- политическими сферами.

Для повышения эффективности и качества государственного управления, с целью приближения субъекта управления к объекту управления, на территории субъектов РФ создаются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. К примеру: управление по природопользованию и охране окружающей среды министерства природных ресурсов РФ по Республике Башкортостан.

Для исполнения законов субъекты РФ сами определяют систему и структуру органов исполнительной власти субъекта РФ.

Осуществление исполнительной власти (государственное управление) реализуется в конкретных формах исполнительно-распорядительной деятельности (формах государственного управления) органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Категория «форма государственного управления» связана с реализацией компетенции органа исполнительной власти, поскольку именно управленческие решения позволяют осуществлять внешнее выражение компетенции (т.е. обязанностей и полномочий) субъекта государственного управления. В государственном управлении органов исполнительной власти и их должностные лица должны использовать только те формы деятельности, которые установлены нормами административного права.

Под административно-правовой формой государственного управления понимается определенное административным правом внешне выраженное действие органа исполнительной власти и его должностные лица, осуществленное в роликах его компетенции и вызывающие юридические последствия.

Правовой акт управления – основанное на законодательстве одностороннее юридически властное решение субъекта государственного управления, изданное в пределах его компетенции, направленное на установление норм административного права на создание системы правоотношений в сфере госуправления.

Административный договор – основанное на нормах административного права соглашение между двумя субъектами государственного управления по решению задач государственного управления (или хотя бы один из участников является субъект государственного управления).

Выделяют административные договоры о компетенции, о сотрудничестве, о поступлении на государственную службу.

Дата добавления: 2015-05-31