Использование и охрана земель субъектами частных земельных отношений

Объем прав субъектов частных земельных отношений значитель­но отличается от объема прав субъектов публичных земельных от­ношений. С одной стороны, они обладают более широким кругом

прав: могут не только находиться на земельном участке, но и осу­ществлять его застройку или иное хозяйственное использование. С другой стороны, субъекты частных земельных отношений осу­ществляют принадлежащие им права не на всех землях РФ, как субъекты публичных земельных отношений, а только на том учас­тке, который закреплен за ними на каком-либо имущественном праве. Особенность статуса субъекта частных земельных отноше­ний состоит также и в том, что он наделен правами и обязанностя­ми и по использованию земель, и по их охране.

Права и обязанности субъектов частных земельных отношений по использованию земель определены земельным законодательством, в том числе гл. VI ЗК РФ. Эти лица имеют право:

осуществлять застройку земельного участка — возводить зда­ния, строения, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, а также разрешать строительство на своем участке другим лицам в соответствии с правовым режимом земельного участка с соблюде­нием требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

сооружать иные объекты — в соответствии с разрешенным использованием устраивать закрытые водоемы в соответствии с ус­тановленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

осуществлять недропользование — без применения взрывных работ добывать общераспространенные полезные ископаемые, не числящиеся на государственном балансе, а также использовать их для собственных нужд; строить подземные сооружения для своих нужд на глубину до пяти метров; устраивать и эксплуатировать бы­товые колодцы и скважины на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, установленном субъектом РФ;

осуществлять водопользование — использовать для своих нужд пресные подземные воды и закрытые водоемы в соответствии с законодательством РФ;

5) право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и растения; здания, сооружения и иное недвижимое имущество,

возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке, если иное не предусмотрено законом или договором; зам­кнутые водоемы, находящиеся в границах этого участка. Собствен­ники земельных участков имеют также право собственности на рас­положенные на земельном участке многолетние насаждения;

6) осуществлять другие права по использованию земельного уча­стка, предусмотренные законодательством РФ.

Субъекты частных земельных отношений, права которых на осу­ществление отдельных видов деятельности ограничены в связи с на­хождением земельных участков в охранных зонах либо в связи с нахождением на них особо ценных объектов и т.п.10, имеют право на возмещение убытков, связанных с таким ограничением в пол­ном объеме. Возмещение осуществляется в соответствии с Прави­лами возмещения собственникам земельных участков, землеполь­зователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земель­ных участков, ограничением прав собственников земельных участ­ков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельнос­ти других лиц, утвержденными постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262.

Субъекты частных земельных отношений при реализации пре­доставленных им прав могут причинить значительный вред земле. Так, длительное выращивание одного вида сельскохозяйственной продукции или длительное неиспользование плодородной земли приводит к ее истощению, использование химических удобрений при производстве сельскохозяйственной продукции может повлечь химическое загрязнение земель и т.п. Поэтому участие в частных земельных отношениях налагает на землепользователей дополни­тельные обязанности по рациональному использованию земель.

Субъекты частных земельных отношений обязаны: 1) своевремен­но начать использование земельного участка в случаях, если сро­ки освоения земельных участков предусмотрены договорами; 2) ис­пользовать земельный участок в соответствии с его правовым режимом, с соблюдением требований градостроительных регламентов,

строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противо­пожарных и иных правил, нормативов; 4) своевременно уплачивать земельный налог; 5) сохранять знаки, расположенные на земель­ном участке, — межевые, геодезические и другие специальные зна­ки; 6) соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; 7) выполнять иные требования, предусмот­ренные федеральными законами.

В области охраны земель субъекты частных земельных отношений также имеют права и несут обязанности. Права таких лиц связаны с улучшением качества земельного участка — проведением в соответ­ствии с разрешенным использованием участка мелиоративных работ в соответствии с экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

Субъекты частных земельных отношений обязаны не только не причинять вреда земле, но и выполнять мероприятия, улучшающие и восстанавливающие используемые ими земли, в целях сохране­ния их продуктивности, иных свойств, позволяющих земле быть основой осуществления хозяйственной деятельности. К числу их обязанностей относятся: 1) использование земельного участка спо­собами, не наносящими вреда окружающей среде, в том числе зем­ле как природному объекту; 2) выполнение мероприятий по охране земельного участка—мелиорации, рекультивации, сохранению плодородия почв и т.п.; 3) недопущение загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствую­щих категорий.

Права и обязанности субъектов частных земельных отношений по охране земель осуществляются путем выполнения мероприятий по охране земель.

Несоблюдение субъектом частных земельных отношений требова­ний к рациональному использованию или охране земель влечет для него неблагоприятные последствия.

В частности, нарушение требований к рациональному использова­нию земель может стать основанием для принудительного прекра­щения прав на земельный участок ввиду его ненадлежащего исполь­зования. Так, ст. 285 ГК РФ предусматривает изъятие у собствен­ника земельного участка, если использование его осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земель, не в соответствии с его целевым назначением или приводит к суще­ственному снижению плодородия земель. Кроме того, использование земель не по целевому назначению, нарушение режима исполь­зования земельных участков в водоохранных зонах является основа­нием для привлечения лица к административной ответственности. Систематическое невыполнение субъектом частных земельных отношений обязательных мероприятий по охране земель является основанием для принудительного прекращения права постоянно­го (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владе­ния земельным участком в соответствии со ст. 45 ЗК РФ, а также основанием для привлечения лица к административной ответствен­ности согласно ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правона­рушениях" (далее— КоАПРФ).

Дата добавления: 2015-05-31