Общий комментарий 9 страница. Статья 210. Розыск подозреваемого, обвиняемого

Статья 210. Розыск подозреваемого, обвиняемого

1. Комментируемая статья впервые устанавливает правовую возможность объявления в розыск не только обвиняемого, но и подозреваемого.

2. Основание объявления лица в розыск и основание приостановления расследования по п. 2 ч. 1 ст. 208 совпадают: обвиняемый (подозреваемый) скрылся от органов расследования или его место нахождения не установлено по другим причинам. В любом случае основанием объявления лица в розыск является неизвестность его места нахождения.

3. Под "розыском" в ч. 1 комментируемой статьи понимается деятельность, направленная на обнаружение места нахождения обвиняемого (подозреваемого). Если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, то меры по его установлению не входят в понятие розыска, а составляют содержание расследования и раскрытия преступления.

4. Обвиняемый (подозреваемый) может быть объявлен в местный, федеральный, международный розыск. Основания и порядок объявления в розыск определяются подзаконными нормативными актами. Как правило, федеральный розыск лица по обвинению (подозрению) в совершении тяжкого преступления объявляется по истечении двух - шести месяцев безрезультативного местного розыска. О понятии "международный розыск" см. комментарий к ч. 5 ст. 108.

5. Заочный арест или избрание меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого (подозреваемого) запрещены (см. об этом комментарий к ст. 108), кроме случая объявления обвиняемого в международный розыск.

6. Предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи право следователя давать органу дознания обязательные для исполнения поручения о розыске обвиняемого (подозреваемого) не освобождает его от обязанности самостоятельно производить процессуальные действия, направленные на обнаружение места нахождения обвиняемого (подозреваемого). С этой целью следователь производит сбор данных об обвиняемом путем производства допросов свидетелей, в необходимых случаях - обыска, выемки, наложения ареста на почтово-телеграфные отправления, адресованные обвиняемому (подозреваемому) или лицам, входящим в его круг общения, производит иные СД. Только в случае, когда с помощью процессуальных действий установить место нахождения обвиняемого (подозреваемого) не удается, следователь поручает его розыск органам дознания.

7. Впервые ч. 3 комментируемой статьи предусматривает, что в случае обнаружения обвиняемого (подозреваемого) он может быть задержан в порядке, предусмотренном гл. 12. До судебного решения никто не может быть подвергнут задержанию на срок более 48 часов с момента фактического задержания (ч. 2 ст. 22 Конституции РФ, ч. 1 ст. 10 УПК).

8. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи, если розыск обвиняемого (подозреваемого) объявлен до истечения процессуальных сроков следствия (дознания), то следователь (дознаватель) выносит постановление о розыске. Если розыск объявлен после истечения процессуальных сроков по УД, то следователь (дознаватель) выносит постановление о приостановлении предварительного следствия (дознания) и розыске обвиняемого (подозреваемого).

9. Постановление о розыске обвиняемого (подозреваемого) с приложением копий постановлений о возбуждении УД, о привлечении в качестве обвиняемого, избрании меры пресечения, справки о личности и др. не позднее трех суток передается в розыскное подразделение (Инструкция об организации и тактике розыскной работы ОВД, утв. приказом МВД от 5 мая 1993 г. N 213).

Статья 211. Возобновление приостановленного предварительного следствия

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает перечень оснований возобновления предварительного следствия (дознания). К ним относятся: 1) отпадение основания для приостановления, указанного в ч. 1 ст. 208; 2) появление необходимости производства дополнительных СД, которые могут быть осуществлены в отсутствие обвиняемого (подозреваемого).

2. Решение о возобновлении предварительного следствия (дознания) принимается следователем (дознавателем) самостоятельно. Форма постановления о возобновлении предварительного следствия (дознания) приведена в Приложении 132 к ст. 476. Санкции прокурора на возобновление следствия не требуется.

3. Часть 3 комментируемой статьи допускает возможность возобновления предварительного следствия путем отмены прокурором или начальником следственного отдела постановления следователя (дознавателя) о приостановлении предварительного следствия. Формы соответствующих постановлений приведены в Приложениях 130 и 131 к ст. 476.

4. Срок следствия (дознания) по возобновленному УД определяется в соответствии со ст. 128 и 162. При этом следует иметь в виду, что срок следствия продлевается в соответствии со ст. 109, а срок дознания - в соответствии с ч. 3 ст. 223 либо п. 2 ч. 1 ст. 226.

Глава 29. Прекращение уголовного дела

Статья 212. Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования

1. Комментируемая статья открывает новую главу УПК. В отличие от УПК РСФСР в новом УПК все статьи, содержащие нормы о прекращении УД и (или) уголовного преследования в ходе досудебного производства, объединены и выделены в самостоятельную главу.

2. Комментируемая статья устанавливает, что УД и уголовное преследование в ходе досудебного производства могут быть прекращены по любому из оснований, предусмотренных Общей частью УПК. См. об этом более подробно комментарии к ст. 24-28.

3. Прекращение уголовного преследования означает прекращение стороной обвинения процессуальной деятельности в отношении конкретного обвиняемого (подозреваемого). Прекращение УД означает прекращение процессуальной деятельности по УД в целом.

4. Прекращение уголовного преследования в отношении конкретного обвиняемого (подозреваемого) не всегда влечет прекращение производства по УД в целом. Производство по УД может продолжаться в отношении других обвиняемых (подозреваемых) либо с целью установления лица, совершившего преступление. Прекращение УД всегда влечет за собой прекращение уголовного преследования против конкретного обвиняемого (подозреваемого), а если их несколько - против каждого из них. Принятие решения о прекращении УД не требует принятия дополнительно решения о прекращении уголовного преследования. См. об этом более подробно комментарии к ч. 3 ст. 24 и ч. 4 ст. 27.

5. Часть 2 комментируемой статьи возлагает на следователя (дознавателя) и прокурора обязанность принятия мер по реабилитации лица, когда УД прекращается по реабилитирующим основаниям. См. об этом комментарии к п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24, п. 1 ч. 1 ст. 27.

Статья 213. Постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что следователь (дознаватель) самостоятелен в принятии решения о прекращении УД. Однако копию постановления следователь (дознаватель) направляет прокурору, который осуществляет надзор за процессуальной деятельностью следователя (дознавателя). См. об этом комментарий к ст. 37.

2. Часть 2 комментируемой статьи содержит исчерпывающий перечень сведений, которые составляют содержание постановления.

3. Постановление о прекращении УД должно содержать изложение обстоятельств, послуживших поводом и основанием для возбуждения УД, основанием для предъявления обвинения, а также изложение обстоятельств, которые опровергают эти основания.

4. К случаям, о которых идет речь в ч. 3 комментируемой статьи, когда прекращение УД допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, относятся: 1) истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24); 2) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 1, 3-5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448, либо отсутствие согласия соответственно СФ, ГД РФ, КС РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение УД или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3-5 ч. 1 ст. 448 (п. 6 ч. 1 ст. 24); 3) в связи с примирением сторон (ст. 25); 4) в связи с изменением обстановки (ст. 26); 5) в связи с деятельным раскаянием (ст. 28); 6) вследствие акта амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27); 7) отказ ГД РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ СФ в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27).

5. Постановление о прекращении УД или (и) уголовного преследования может быть обжаловано как прокурору, так и в суд. См. об этом комментарии к ст. 124 и 125.

Статья 214. Отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования

1. Комментируемая статья устанавливает порядок отмены прокурором и (или) судом постановления о прекращении УД или уголовного преследования.

2. Прокурор вправе не только отменить постановление о прекращении УД и (или) уголовного преследования, но и возобновить производство по нему.

3. Суд вправе отменить постановление о прекращении УД и (или) уголовного преследования и направить его для исполнения прокурору.

4. УПК не содержит исчерпывающих оснований для отмены постановления о прекращении УД и (или) уголовного преследования. Часть 1 комментируемой статьи указывает лишь на общие основания незаконности или необоснованности такого решения. Представляется, что основаниями для отмены постановления о прекращении УД и возобновлении производства по нему могут служить нарушения требований ст. 212-213, новые или вновь открывшиеся обстоятельства, предусмотренные ст. 413, и т.д.

5. О возобновлении производства по ранее прекращенному УД ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств см. комментарии к ст. 413 и 414.

6. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает, что решение о возобновлении производства по УД доводится до сведения обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей.

Глава 30. Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору

Статья 215. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением

1. Предварительное следствие заканчивается составлением ОЗ тогда, когда выяснены все подлежащие доказыванию обстоятельства, перечисленные в ст. 73, проверены все возникшие в ходе производства по УД версии, произведены все СД, а собранные доказательства достаточны для изобличения обвиняемого в совершении преступления.

2. Следует различать окончание предварительного следствия с ОЗ и окончание СД. Между окончанием СД и составлением ОЗ следователь должен выполнить процедуру ознакомления с материалами УД обвиняемого, его защитника, законного представителя, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей.

3. Комментируемая статья предусматривает порядок уведомления следователем указанных лиц об окончании СД и предоставления им возможности для ознакомления с материалами УД.

4. Часть 1 комментируемой статьи обязывает следователя не только уведомить обвиняемого и его защитника об окончании СД, но и разъяснить ему права, предусмотренные ст. 217. При этом следователь должен составить протокол, форма которого приведена в Приложении 148 к ст. 476.

5. Уведомление направляется таким образом, чтобы участники уголовного процесса могли своевременно сообщить следователю о желании ознакомиться с материалами УД и возможности прибыть к месту ознакомления. В УД должны находиться документы, свидетельствующие о направлении такого уведомления (копии письма, телеграммы, телефонограммы и т.д.).

6. Направив уведомление об окончании СД, следователь систематизирует материалы УД как в хронологическом, так и в систематическом порядке (например, по эпизодам преступной деятельности) или путем сочетания этих двух методов, подшивает их, нумерует листы УД и составляет опись находящихся в нем материалов.

7. Части 3-5 комментируемой статьи регулируют случаи неявки указанных лиц в назначенное следователем время для ознакомления с материалами УД.

8. При наличии уважительных причин неявки следователь обязан отложить ознакомление на срок не более пяти суток. Оценка уважительности причин неявки отдана на усмотрение следователя. Ими во всяком случае являются случаи несвоевременного получения указанными лицами уведомления (например, уведомление получено незадолго до назначенного времени или после его истечения).

9. Исходя из содержания ч. 4 комментируемой статьи обвиняемый вправе отказаться от защитника по назначению. Однако такой отказ является необязательным для следователя в случаях, предусмотренных п. 2-7 ч. 1 ст. 51.

10. Часть 5 комментируемой статьи в отличие от УПК РСФСР предоставляет следователю право составить ОЗ и тогда, когда обвиняемый, не содержащийся под стражей, не ознакомился с материалами УД, если он уклоняется от ознакомления, в т.ч. не является без уважительной причины в назначенное следователем время.

11. В случае неознакомления обвиняемого и его защитника без уважительных причин с материалами УД в установленный судом для этого срок следователь вправе принять решение о завершении ознакомления с материалами УД и о составлении ОЗ. См. об этом комментарий к ч. 3 ст. 217.

Статья 216. Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей с материалами уголовного дела

1. Комментируемая статья устанавливает порядок ознакомления с материалами УД потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Общее правило, установленное ч. 1 комментируемой статьи, возлагает на следователя обязанность ознакомить указанных лиц с материалами УД при наличии их ходатайства об этом.

2. Потерпевший и его представитель знакомятся вместе или порознь со всеми материалами УД, а если в УД участвуют несколько потерпевших и их представителей, то каждый из потерпевших, а также их представителей, вправе знакомиться с теми материалами УД, которые касаются причиненного им вреда. См. об этом комментарий к п. 12 ч. 2 ст. 42.

3. Гражданский истец, гражданский ответчик либо их представители знакомятся с материалами УД в той части, которая относится к гражданскому иску.

4. Право на ознакомление с материалами УД разъясняется участникам уголовного судопроизводства еще в процессе предварительного расследования. Устное или письменное заявление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей о нежелании знакомиться с материалами УД, данное в процессе предварительного расследования, не освобождает следователя от обязанности уведомить их об окончании СД.

5. Время, место и последовательность ознакомления указанных участников с материалами УД определяет следователь таким образом, чтобы каждый из них мог воспользоваться своим правом и чтобы при этом не возникла задержка в дальнейшем производстве по УД (ознакомлении с материалами УД обвиняемого и его защитника, заявлении и разрешении ходатайств по УД и т.д.).

6. Следует иметь в виду, что комментируемая статья не содержит нормы, позволяющей ограничить время для ознакомления указанных лиц с материалами УД.

7. Часть 2 комментируемой статьи распространяет на потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей порядок ознакомления с материалами УД, установленный для обвиняемого и его защитника. См. об этом комментарии к ст. 217-219.

8. Форма протокола ознакомления потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей с материалами УД приведена в Приложении 150 к ст. 476.

Статья 217. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела

1. Комментируемая статья устанавливает порядок ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами УД.

2. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает, что обвиняемый и его защитник реализуют право на ознакомление с материалами УД после того, как аналогичное право реализуют потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители.

3. Обязанность следователя ознакомить обвиняемого и его защитника со всеми материалами УД имеет большое значение для проверки всесторонности и объективности предварительного следствия, допустимости, достоверности и относимости собранных доказательств.

4. Обвиняемому и его защитнику следователь предъявляет все подшитые и пронумерованные материалы УД и ВД.

5. По просьбе указанных лиц им предъявляются также фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам СД, а также ВД. В случае невозможности предъявления последних по соображениям безопасности или иным причинам (например, ввиду их громоздкости и т.д.) следователь выносит об этом соответствующее постановление.

6. Исключение составляют случаи, связанные с необходимостью обеспечения безопасности потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц. См. об этом комментарий к ч. 9 ст. 166. Решение об обнародовании таких сведений об этих участниках уголовного процесса может быть принято судом в ходе СР.

7. Часть 1 комментируемой статьи возлагает на следователя обязанность обеспечить ознакомление обвиняемого с материалами УД совместно с защитником. Раздельное ознакомление допускается лишь при наличии их ходатайства об этом.

8. Обвиняемый и его защитник вправе знакомиться со всеми материалами УД, а не только с теми, которые относятся непосредственно к эпизодам преступной деятельности, вмененным лично обвиняемому. В то же время ч. 1 комментируемой статьи предоставляет следователю право применительно к УД, в котором участвует несколько обвиняемых, устанавливать последовательность их ознакомления с материалами УД. Такая норма позволяет одновременно знакомиться с различными томами УД сразу нескольким обвиняемым и их защитникам. Данная норма особо актуальна для многотомных УД. Существовавшее в УПК РСФСР требование о предъявлении обвиняемому и его защитнику всех материалов УД, насчитывающих десятки, сотни томов, в ряде случаев приводило к умышленному затягиванию сроков предварительного следствия.

9. Ознакомление обвиняемых и их защитников с материалами многотомного УД осуществляется в соответствии со специальным графиком, в который следователь каждый раз заносит данные о том, с какими конкретно материалами (номера томов УД и количество страниц) обвиняемый и его защитник ознакомились в конкретный день и в какой временной промежуток (часы). Форма графика приведена в Приложении 149 к ст. 476.

10. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи указанные лица вправе повторно обращаться к любому из томов УД.

11. Часть 3 комментируемой статьи, в отличие от УПК РСФСР, не допускает ограничения времени ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами УД. Однако при явном затягивании обвиняемым и его защитником ознакомления с материалами УД и при наличии ходатайства следователя судом может быть установлен определенный срок для ознакомления. В случае неознакомления обвиняемого и его защитника с материалами УД в установленный судом срок следователь вправе прекратить производство данного процессуального действия и составить ОЗ.

12. О процессуальных гарантиях против умышленного затягивания производства по УД см. комментарии к ч. 5 ст. 109 и ч. 5 ст. 215.

13. Часть 5 комментируемой статьи возлагает на следователя обязанность разъяснить обвиняемому право заявить ходатайство: 1) о рассмотрении УД коллегией из трех судей - в случаях рассмотрения УД о тяжких и особо тяжких преступлениях; 2) о рассмотрении УД судом с участием присяжных заседателей, если данное УД ему подсудно; 3) о применении особого порядка судебного разбирательства, если он обвиняется в совершении преступления, наказание за которое не превышает пяти лет лишения свободы; 4) о проведении предварительных слушаний, если в УД имеются основания для этого.

Статья 218. Протокол ознакомления с материалами уголовного дела

1. Правила составления следователем в соответствии с требованиями комментируемой статьи протокола ознакомления с материалами УД относятся как к обвиняемому и его защитнику, так и к потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям.

2. О содержании протокола об ознакомлении с материалами УД, порядке его составления и основных реквизитах, а также удостоверении факта отказа от подписания или невозможности его подписания участниками уголовного судопроизводства см. комментарии к ст. 166 и 167.

3. Форма протокола об ознакомлении обвиняемого и (или) его защитника с материалами УД приведена в Приложении 151 к ст. 476.

4. В УД после протокола об ознакомлении обвиняемого и (или) его защитника с материалами УД, перед обвинительным заключением не должно быть никаких иных материалов, кроме постановления об отказе в удовлетворении ходатайства обвиняемого и (или) его защитника и уведомления об этом указанных лиц, т.к. обвиняемый имеет право знакомиться со всеми материалами, имеющимися в УД, до момента составления ОЗ.

5. В случае производства дополнительных процессуальных действий на основании удовлетворенного им ходатайства одного из участников, заявленного после ознакомления с материалами УД, следователь обязан составить новый протокол об ознакомлении указанных лиц с дополнительными материалами УД.

Статья 219. Разрешение ходатайства

1. Комментируемая статья устанавливает порядок заявления и разрешения ходатайств, заявленных участниками уголовного судопроизводства после ознакомления с материалами УД.

2. Устные ходатайства заносятся в протокол, а письменные - приобщаются к материалам УД. При этом устное ходатайство следователя заносится в протокол таким образом, чтобы было понятно, о производстве каких конкретных СД или иных процессуальных действий или решений ходатайствует обвиняемый, его защитник или другие участники производства по УД. О заявленном письменном ходатайстве следователь делает отметку в протоколе ознакомления соответствующего участника с материалами УД.

3. Признав ходатайство обоснованным, следователь производит дополнительные процессуальные действия, о производстве которых ходатайствуют один или несколько участников. О выполнении указанных действий следователь уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей и предоставляет им возможность ознакомиться с дополнительными материалами УД в обычном порядке.

4. О порядке составления следователем протокола в связи с дополнительным ознакомлением с материалами УД см. комментарий к ст. 218.

5. Постановление следователя о полном или частичном отказе в удовлетворении заявленного ходатайства обжалуется в порядке, предусмотренном ст. 123-125.

Статья 220. Обвинительное заключение

1. ОЗ - процессуальный документ, завершающий предварительное следствие и содержащий выводы следователя о формулировке обвинения лица или лиц, привлекаемых к уголовной ответственности.

2. Части 1-3 комментируемой статьи содержат описание того, как составляется ОЗ. Форма обвинительного заключения приведена в Приложении 158 к ст. 476.

3. Изложение существа обвинения начинается словами "в том, что он (она)".

4. При изложении существа обвинения лица в совершении нескольких преступлений их описание производится следователем в хронологическом порядке. После каждого эпизода (пункта) обвинения указывается уголовно-правовая норма. По группе одинаковых для квалификации преступных деяний допускается ссылка на соответствующие пункт, часть, статью УК.

5. Если по УД привлечено несколько обвиняемых, то сведения о личности, формулировка обвинения в отношении каждого из них, квалификация его деяния излагаются отдельно в последовательности, определяемой следователем с учетом роли обвиняемого в совершении преступления, тяжести совершенного им преступления и количества эпизодов преступной деятельности. При этом описание преступления должно быть таким, чтобы становилась понятной конкретная роль каждого обвиняемого в совершении преступления.

6. Формулировка обвинения должна совпадать с той, которая содержится в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого, и завершаться ссылкой на конкретные пункт, часть, статью УК, предусматривающую ответственность за инкриминируемое обвиняемому преступление.

7. К числу существенных обстоятельств, имеющих значение при изложении существа обвинения, относится позиция обвиняемого по отношению к обвинению. Поэтому целесообразно воспроизвести краткое содержание его показаний.

8. Следует иметь в виду, что изложенные в ОЗ существо и формулировка обвинения определяют пределы судебного разбирательства, выйти за которые в сторону ухудшения положения обвиняемого суд не имеет права. Более того, по новому УПК невозможно решить эту проблему и путем возвращения судом УД для дополнительного расследования, т.к. этот институт полностью упразднен.

9. В отличие от УПК РСФСР комментируемая статья освобождает следователя от необходимости давать подробный анализ системы доказательств. В ОЗ приводится только перечень доказательств, подтверждающих обвинение, или тех, на которые ссылается сторона защиты. Такое нововведение направлено на реальное осуществление в уголовном судопроизводстве принципа состязательности сторон. В практической деятельности его осуществление обяжет прокурора, поддерживающего обвинение в суде, готовиться к судебному разбирательству путем изучения материалов УД, а не только ОЗ.

10. При изложении перечня доказательств, подтверждающих обвинение, и тех, на которые ссылаются обвиняемый и (или) его защитник, как и позиции обвиняемого по отношению к предъявленному ему обвинению в обязательном порядке делаются ссылки на тома и листы УД.

11. ОЗ подписывается следователем, а в случае расследования УД следственной группой - руководителем следственной группы.

12. Формы списка лиц, подлежащих вызову в суд, справки, прилагаемых к ОЗ, приведены в Приложении 158 к ст. 476.

13. Все приложения к ОЗ подписывает лично следователь.

14. Перевод ОЗ на родной язык обвиняемого обеспечивает следователь.

Глава 31. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением

Статья 221. Решение прокурора по уголовному делу

1. Комментируемая статья открывает новую для УПК главу, объединяющую нормы, связанные с таким этапом досудебного производства, который начинается с момента поступления УД прокурору и заканчивается принятием прокурором по нему решения об утверждении ОЗ и о направлении УД в суд либо о прекращении УД или уголовного преследования либо о возвращении УД на стадию предварительного следствия или о направлении его вышестоящему прокурору для утверждения ОЗ. На осуществление данных процессуальных полномочий прокурору установлен срок пять суток. Этот срок не распространяется на дальнейшие, предусмотренные ст. 222, действия прокурора, связанные с уведомлением обвиняемого и иных заинтересованных лиц об утверждения ОЗ, вручением его копии и передачей материалов УД в суд. Однако в силу действия принципа обеспечения доступа к правосудию в разумный срок эти обязанности прокурором должны быть осуществлены в возможно более короткий отрезок времени.

2. Часть 1 комментируемой статьи содержит перечень решений, принимаемых прокурором. Этот перечень является исчерпывающим. Поэтому, если прокурор при утверждении ОЗ, например, признает необходимым выделить в отдельное производство УД в отношении несовершеннолетнего, участвовавшего в совершении преступления вместе со взрослым, то он принимает решение о возвращении УД для производства дополнительного следствия и дает соответствующие письменные указания следователю (Приложение 160 к ст. 476).

3. Установив в результате проверки УД отсутствие препятствий для передачи его в суд, прокурор своей резолюцией утверждает ОЗ. Утверждение ОЗ означает принятие прокурором решения о направлении УД в суд. Передача материалов УД в суд регламентирована другой правовой нормой (ст. 222) и является самостоятельным процессуальным актом прокурора, который оформляется соответствующим сопроводительным документом. Стадия досудебного производства по УД заканчивается в день направления УД в суд.

4. При составлении прокурором нового ОЗ предыдущее ОЗ, составленное следователем, из УД не изымается.

5. При принятии решения о прекращении УД либо уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых прокурор в своем постановлении указывает об утверждении ОЗ в отношении остальных обвиняемых и направлении УД в этой части в суд (Приложение 159 к ст. 476).

6. При возвращении УД следователю для производства дополнительного следствия прокурор обязан дать письменные указания о том, по какому основанию возвращается УД, какие нормы УПК нарушены и в чем состоит нарушение, какие обстоятельства надо дополнительно установить и какие для этого действия следует выполнить. При этом прокурор может установить конкретные сроки исполнения своих указаний (Приложение 160 к ст. 476). Этот срок не может превышать одного месяца со дня поступления данного УД к следователю. При необходимости дальнейшее продление срока предварительного следствия осуществляется в общем порядке, установленном ст. 162.

7. При принятии решения о возвращении УД для пересоставления ОЗ прокурор в своем постановлении помимо выявленных недостатков указывает конкретное должностное лицо, которому предписывает их устранение, и срок, в течение которого должно быть пересоставлено ОЗ (Приложение 161 к ст. 476). При этом прокурор может реализовать свое полномочие о передаче УД от одного следователя прокуратуры другому либо дать соответствующее указание начальнику следственного отдела органа предварительного следствия иной ведомственной принадлежности о пересоставлении ОЗ другим следователем. Установленный прокурором срок для пересоставления ОЗ начинает течь со дня поступления данного УД к следователю. О принятии УД к своему производству для пересоставления ОЗ следователь выносит постановление. Пересоставленное ОЗ подписывается следователем и немедленно направляется вместе с УД прокурору. Время пересоставления следователем ОЗ включается в срок предварительного следствия. Эти же правила действуют при возвращении УД прокурором для пересоставления ОА (п. 2 ч. 1 ст. 226).

Дата добавления: 2015-06-25