Тема 7. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Тема 6. Организация работы по обеспечению участия прокурора в уголовном и гражданском процессах

При изучении темы студенту необходимо уяснить, что прокурор участвует в судебном разбирательстве при рассмотрении уголовного дела как государственный обвинитель. Специфика устной формы процесса предполагает тщательную подготовку к участию прокурора в судебном заседании.

Прокурор может участвовать в гражданском процессе в целях защиты свобод, нарушенных прав и интересов других лиц, а также для дачи заключения. Наиболее часто встречающиеся в работе районного (межрайонного) прокурора случаи участия в гражданском процессе являются: дача заключения о выселении, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, дела по лишению родительских прав, защита несовершеннолетних и др.

Прокурор как участник судебного процесса обладает рядом полномочий, которые необходимо знать студентам: требования к государственному обвинителю, объем его прав и обязанностей, основания его отвода и др.

При изучении данной темы необходимо ознакомиться с приказом Генерального прокурора РФ от 20.11.2007г. №185 и др.

Основополагающей нормой изучаемого вида деятельности районной (межрайонной), городской прокуратуры является ст. 8 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой «Генеральный прокурор Российской Федерации и починенные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов та-

моженной службы и других правоохранительных органов». Для реализации отмеченных положений прокуроры наделяются соответствующими полномочиями, определяемыми Положением о координации деятельности правоохранительных органов, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 18.04.1996г. №567 (в ред. Указа Президента РФ от 25.11.2003г. №1389).

При изучении данной темы студенту необходимо обратить особое внимание наследующие вопросы: понятие и принципы координации, основные направления и формы координационной деятельности, участники координации, правовое регулирование координационной деятельности и др. Основными формами координации на уровне районной (межрайонной), городской прокуратуры являются координационные мероприятия с органами МВД РФ (совещания, рабочие группы и др.). Также необходимо уяснить особенности взаимодействия с судебными органами (информационный обмен, проведение семинаров, подготовка совместных информационных писем, справок, обзоров и др.).

Тема 8. Осуществление иных видов и направлении деятельности прокуратуры района (города)

При изучении вопроса об особенностях прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами студенту необходимо ознакомиться с положениями Федеральных законов «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229 (с изм. и доп.) и «О судебных приставах» от 21.07.1997г. № 118 9 (с изм. и доп.).

В рамках надзора за соблюдением законов в местах содержания под стражей, при исполнении наказаний и иных мерах принудительного характера следует выделить три основных участка прокурорской деятельности: законность нахождения лиц в местах лишения и ограничения свободы; надзор за соблюдением установленных законодательством РФ прав и обязанностей лиц, содержащихся в названных учреждениях, порядка и условий их содержания; надзор за законностью исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. Необходимо также изучить положения Федеральных законов «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995г. №103 и «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах при-

нудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» от 10.06.2008г. №76.

На уровне районной (межрайонной) прокуратуры международное сотрудничество может выражаться в виде инициирования или исполнения международных следственных поручений, оказания помощи при осуществлении следственных действий на подведомственной территории.

Практический работник должен уметь обращаться с оргтехникой и знать правила ведения делопроизводства. Порядок ведения делопроизводства в органах прокуратуры Российской Федерации регулируется приказом Генерального прокурора РФ от 05.06.2008г. №107.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. Изучить положения Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ведомственных актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Выписать требования, предъявляемые к прокурорским работникам. Определить основные направления работы с кадрами, обеспечивающие выполнение присяги прокурора.

2. Охарактеризовать место районной (межрайонной) прокуратуры в системе прокуратуры Российской Федерации. Перечислить основные полномочия прокурора района (города), его заместителя, помощника районного (межрайонного) прокурора и следователя следственного подразделения Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

3. Указать нормы Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», которые определяют сущность прокурорского надзора, предмет, функции. Изучить полномочия районного (межрайонного) прокурора по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.

4. Указать элементы организации работы районной (межрайонной) прокуратуры и определить основные из них, используемые в работе помощника прокурора и следователя следственного подразделения Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

5. Изучить приказы Генерального прокурора Российской Федерации и приказы Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по осуществлению надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, по участию прокуроров в рассмотрении дел судами, по осуществлению расследования преступлений и составить примерный план надзорной проверки и расследования уголовного дела.

6. Указать основные требования, предъявляемые к составлению деловых бумаг. Перечислить основные виды вспомогательных видов деятельности.

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНАЦИОННОМУ ЗАЧЕТУ ПО СПЕЦКУРСУ

«ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ РАЙОННОЙ (МЕЖРАЙОННОЙ)

ПРОКУРАТУРЫ»

1. Цели, задачи, принципы организации и деятельности прокуратуры. Правовой статус Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

2. Основные функции прокуратуры. Функции и компетенция районной (межрайонной) прокуратуры. Функции и компетенция подразделения Следственного комитета при районной (межрайонной) прокуратуре.

3. Виды деятельности органов прокуратуры.

4. Место районной (межрайонной) прокуратуры в системе органов прокуратуры Российской Федерации; разграничение функций и полномочий районной (межрайонной) прокуратуры с другими специализированными прокуратурами.

5. Основные принципы организации работы районной (межрайонной) прокуратуры. Территориальная и предметная подведомственность при осуществлении прокурорского надзора.

6. Понятие организации работы и управления в органах прокуратуры. Регламент Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17.04.2008г. №67 и регламент Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 06.11.2007г. №35. Принципы и условия организации работы.

7. Полномочия прокурора района, города и руководителя следственного подразделения Следственного комитета при прокуратуре РФ районной (межрайонной), городской прокуратуры. Компетенция и полномочия помощника прокурора и следователя (приказ Генерального прокурора РФ от 12.03.2008г. №39).

8. Координирующая роль районной (межрайонной) прокуратуры в борьбе с преступностью. Взаимодействие с судебными органами, а также с органами местного самоуправления.

9. Планирование работы в районной (межрайонной) прокуратуре, информационно-аналитическая работа. Порядок составления статистической отчетности.

10. Организация прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства и законностью правовых актов (надзор в сфере эконо-

мики, экологии, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи) (приказы Генерального прокурора РФ от 26.11.2007г. № 188, от 07.12.2007г. № 195).

11. Организация прокурорского надзора за законностью деятельности органов внутренних дел, подразделений судебных приставов, службы исполнения наказания, службы по контролю за оборотом наркотиков.

12. Организация прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания (приказ Генерального прокурора РФ от 06.09.2007г. №137).

13. Организация процессуального контроля в следственных органах прокуратуры (приказ Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 07.09.2007г. №5). Порядок образования и деятельности следственных и следственно-оперативных групп (бригад) (ст. 163 УПК РФ).

14. Надзор за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Расследование преступлений и оперативно-розыскная деятельность (приказ Генерального прокурора РФ от 21.12.2007г. №207).

15. Организация взаимодействия следователя и органов дознания при расследовании преступлений (п.4 ч. 2 ст.38, ч. 4 ст. 157 УПК РФ).

16. Порядок хранения вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и суда (ст.ст. 81, 82 УПК РФ; указание Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 24.12.2007г. №45).

17. Организация надзора за исполнением законов при разрешении заявлений, сообщений о преступлениях (приказ Генерального прокурора РФ от 10.09.2007г. №140).

18. Организация работы с обращениями и приему граждан в органах прокуратуры (приказ Генерального прокурора РФ от 17.12.2007г. №200 и приказ Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19.09.2007г. №17).

19. Организация прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия (приказ Генерального прокурора РФ от 06.09.2007г. №136).

20. Порядок представления донесений о чрезвычайных происшествиях и преступлениях, а также иной обязательной информации в органах прокуратуры (приказ Генерального прокурора РФ от 04,10.2007г. №158).

21. Участие прокурора при рассмотрении жалоб в суде на действия (без-дейстпие) и решение органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование (приказ Генерального прокурора РФ от 30.01.2008г. №15).

22. Организация участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами (приказ Генерального прокурора РФ от 20.11.2007г. №185).

23. Организация работы в органах прокуратуры по противодействию коррупции (приказ Генерального прокурора РФ от 01.10.2008г. №196).

24. Организация надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу (приказ Генерального прокурора РФ от 30.01.2007г. №19).

25. Взаимодействие районной (межрайонной), городской прокуратуры с органами местного самоуправления.

26. Организация участия прокуроров в гражданском судопроизводстве (приказ Генерального прокурора РФ от 02.12.2003г. №51).

27. Организация работы районной (межрайонной), городской прокуратуры по надзору за исполнением избирательного законодательства.

28. Организация надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах.

29. Организация прокурорского надзора за исполнением административного законодательства.

30. Организация и проведение прокурорскими работниками проверок исполнения законов и законности правовых актов. Информационно-аналитическая работа, планирование, взаимодействие (приказ Генерального прокурора РФ от 02.10.2007г. №155).

31. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов при осуществлении надзорной деятельности.

32. Принятие мер прокурорского реагирования, направленных на профилактику и предупреждение преступности.

33. Участие помощников прокуроров и следователей в профилактике правонарушений и преступности на территории района, города. Взаимодействие со СМИ и общественностью, участие в правовом просвещении населения (приказ Генерального прокурора РФ от 10.09.2008г. №182).

34. Участие прокуратуры города, района в правотворческой деятельности (приказ Генерального прокурора РФ от 17.09.2007г. №144).

35. Условия поступления на службу в прокуратуру. Правовой статус прокурорского работника. Аттестация. Классные чины (приказ Генерального прокурора РФ от 10.12.2007г. №198).

36. Правила трудового распорядка. Порядок расследования правонарушений, совершенных прокурорами и следователями (приказ Генерального прокурора РФ от 18.04.2008г. №70).

37. Система подготовки и повышения квалификации прокурорско-следственных кадров. Организация стажировки в вышестоящих прокуратурах.

38. Организация делопроизводства в органах прокуратуры (приказ Генерального прокурора РФ от 05.06.2008г. №107).

39. Материальное поощрение и оказание материальной помощи в органах прокуратуры (приказ Генерального прокурора РФ от 28.03.2005г. №10-13 (с изм. и доп. от 23.12.2005г. №10-13 и 31.05.2007г. №31-10)).

40. Основные нравственные и этические требования, предъявляемые к прокурорам и следователям (Присяга прокурора и следователя; кодекс этических норм прокурорского работника; руководящие принципы в сфере этики и кодекс поведения работников прокуратуры. «Будапештские рекомендации» 31.05.2005г.).

Учебно-методический комплекс по спецкурсу «ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ РАЙОННОЙ (ГОРОДСКОЙ) ПРОКУРАТУРЫ»

Редактор И. Дмитриева Корректор Л. Гордеева

Подписано в печать 30.05.09. Формат 60x84/16. Печ. л. 2. Тираж 150 экз.

Дата добавления: 2015-06-30