Семинар 4. Субъекты конкуренции и антимонопольные органы

Задачи для решения на практических занятиях

Семинар 3. Законодательство о конкуренции и регулируемых монополиях

1. Понятие и содержание конкурентного права.

2. Соотношение конкурентного и антимонопольного права.

3. Правовая природа отношений, складывающихся в сфере конкуренции и монополий.

4. Законодательство о конкуренции на товарных и финансовых рынках как форма выражения и закрепления правовых норм о поддержке конку­ренции.

5. Толкование и применение законодательства о и регулируемых монополиях

1. Между ООО «Эпсилон» и тремя организациями в разных регионах страны заключены дилерские договоры, предметом которых является продажа товаров производства ООО «Эпсилон» в соответствующих регионах. Условиями данных договоров предусматривается следующее:

а) дилер обязан продавать товар в соответствии с ценовой политикой, установленной ООО «Эпсилон»;

б) дилер не вправе осуществлять самостоятельное производство и размещение рекламы соответствующих товаров;

в) при предложении от одного покупателя приобрести товар на сумму более 1 млн. рублей дилер вправе заключить такой договор только при получении согласия от ООО «Эпсилон».

Оцените условия договоров с точки зрения антимонопольного законодательства.

2. На собраниях акционеров акционерных обществ «Лит» и «Инфра», суммарная стоимость активов которых составляет 5 млрд. руб., было принято решение об их слиянии. Реорганизованное таким образом общество прошло государственную регистрацию в уполномоченном органе. Однако об этом стало известно территориальному управлению федерального антимонопольного органа, которое приняло решение о признании недействительной регистрации указанной организации и ее исключении из ЕГРЮЛ.

Являются ли правомерными действия акционерных обществ «Лит» и «Инфра», а также территориального управления?

1. Федеральный антимонопольный орган Российской Федерации и его правовое положение.

2. Правовой статус территориальных антимонопольных органов.

3. Правовые средства и формы регулирования, применяемые антимонопольными органами.

4. Порядок обжалования и исполнения решений федерального антимонопольного органа (территориальных управлений).

5. Органы и организации, уполномоченные осуществлять защиту и регулирование конкуренции в Российской Федерации

6. Реклама как объект правового регулирования. Становление и развитие рекламного законодательства. Новое в рекламном законодательстве.

7. Состав, структура и сфера применения законодательства о рекламе. Виды ненадлежащей рекламы. Общие и специальные требования к рекламе. Способы распространения рекламы.

8. Порядок рассмотрения антимонопольными органами дел по признакам нарушения рекламного законодательства.

9. Ответственность за нарушения рекламного законодательства.

10.Защита прав потребителей от ненадлежащей рекламы.

Контрольные вопросы

1. Как изменилось понятие рекламы в связи с принятием нового ФЗ «О рекламе»? Что не является рекламой?

2. Становление и развитие рекламного законодательства.

3. Общие и специальные требования к рекламе. Понятие ненадлежащей рекламы.

4. Требования к рекламе алкогольных напитков и табака. Особенности рекламы пива, медицинских услуг, игорных заведений.

5. Особенности распространения рекламы на телевидении, радио, в печатных СМИ.

6. Какой орган осуществляет государственный контроль над соблюдением рекламного законодательства?

7. Порядок рассмотрения дел о нарушении рекламного законодательства антимонопольными органами и порядок привлечения к административной ответственности.

8. Особенности размещения наружной рекламы.

9. Как изменились полномочия антимонопольного органа по выявлению и пресечению нарушений законодательства о рекламе?

10. Вправе ли орган местного самоуправления осуществлять контроль содержания рекламы?

11. Саморегулирование рекламнойдеятельности, порядок их работы и полномочия.

Практические задания

Задание 1

Печатное СМИ, газета «День», зарегистрирована как информационное СМИ. В результате мероприятий по контролю антимонопольным органом было выявлено, что газета содержит рекламной информации 44%; размещает рекламу лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача; размещает рекламу банковских услуг с указанием доходности, но без указания других существенных условий договора банковского вклада. В ходе рассмотрения дела было установлено, что рекламный макет и способ размещения рекламы банковских услуг и лекарственных средств не был согласован с рекламодателем.

Вопрос: Какие нарушения действующего законодательства содержатся в действиях редакции газеты? Кто и за какие нарушения может быть привлечен к административной ответственности? Ответ должен быть со ссылкой на нормативно-правовые акты.

Задание 2

В газете «Уралочка» (учредитель и издатель – ООО «Уралочка») в рубрике «К столу!» опубликована статья о коктейлях, приготовленных на основе водки. При этом в качестве необходимого компонента указывалась водочная продукция, выпускаемая ОАО «Ликероводочный завод». В статье приводились наименования марок водки и описание ее вкусовых качеств, адреса магазинов, где водочные изделия можно приобрести.

Вопрос: Имеет ли место нарушение законодательства РФ о рекламе? Если нарушение имеет место, кто должен нести ответственность за нарушение?

Задание 3

Музыкально-информационные передачи и художественные фильмы, транслируемые посредством кабельного телевещания ООО «Телестудия «Глобус»», через каждые пять-десять минут прерываются рекламными роликами. На претензии потребителей сотрудники телестудии отвечают, что телепрограмма является собственностью ООО «Телестудия «Глобус»» и она может прерываться рекламой по усмотрению собственника. Потребители обратились в антимонопольный орган с жалобой на действия ООО «Телестудия «Глобус»», приложив к заявлению запись телепрограммы. Изучив предоставленные видеоматериалы, антимонопольный орган установил, что музыкальная передача продолжительностью 1 час 25 минут прерывалась рекламной 15 раз, а художественный фильм продолжительностью 1 час 40 минут – 17 раз.

Вопрос: Какое решение должен принять антимонопольный орган, рассмотрев заявление?

Семинар 5. Монополистическая деятельность и её виды

1. Понятие и виды монополистической деятельности, субъекты монополистической деятельности. Виды злоупотреблений доминирующим положением.

2. Виды и условия допустимости злоупотреблений доминирующим положением.

3. Понятие антиконкурентных соглашений хозяйствующих субъектов.

4. Проблемы выявления и пресечения антиконкурентных соглашений и согласованных действий. Запрет на координацию предпринимательской деятельности.

5. Нотификация соглашений. Особенности нотификации соглашений финансовых организаций.

6. Порядок представления в антимонопольные органы уведомлений о заключении соглашений на товарных и финансовых рынках.

Контрольные вопросы

1. Что такое монополистическая деятельность и ее виды?

2. Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном (финансовом) рынке. Понятие коллективного доминирования. Является ли такое положение противоправным? Влияние указанных субъектов на конкуренцию на товарном (финансовом) рынке.

3. Порядок определения доминирующего положения на товарном (финансовом) рынке. Правовые последствия установления доминирования. Особенности доминирования субъектов естественных монополий.

4. Злоупотребление доминирующим положением на товарном (финансовом) рынке, виды злоупотреблений. Допустимость нарушений.

5. Картель в российском антимонопольном законодательстве. Виды соглашений: горизонтальные, вертикальные, конгломератные.

5. Проблемы выявления и пресечения антиконкурентных соглашений и согласованных действий. Что такое нотификация соглашений и ее порядок?

6. Какие нарушения антимонопольного законодательства наиболее часто допускают хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующие положение?

7. Каков порядок освобождения от ответственности за антиконкурентные соглашения.

Практические задания

Задание 1

Энергоснабжающая организация ОАО «ЭНЕРГО» и ООО «Электросети», организация, осуществляющая передачу электроэнергии хозяйствующим субъектам и гражданам потребителям, состоят в договорных отношениях (договор энергоснабжения на собственные нужды, в котором не определено количество ежемесячной потребляемой энергии, а только примерный годовой объем и договор на передачу электроэнергии хозяйствующим субъектам и гражданам-потребителям). ООО «Электросети» оплачивает электроэнергию по фактическому потреблению согласно показаниям счетчика. За время действия договора у ООО «Электросети» образовалась незначительная задолженность за потребленную на собственные нужды электроэнергию. В середине года ОАО «ЭНЕРГО» ООО «Электросети» выставил требование:

- об оплате счета с повышающим коэффициентом в связи с перебором электроэнергии на собственные нужды, согласно Постановлению Правительства РФ, которым установлено право энергоснабжающей организации применять повышающий коэффициент в случае недобора/ перебора количества согласованной на месяц/ квартал электроэнергии;

- о 100 % предоплате энергоресурсов, в связи со сложившейся задолженностью.

Кроме этого, ОАО «ЭНЕРГО» направило ООО «Электросети» сначала несколько предупредительных писем и телефонограмм о том, что в случае невыполнения указанных требований и неуплате задолженности отключит энергоснабжение, а затем отключил энергоснабжение ООО «Электросети», которое повлекло за собой отключение всех хозяйствующих субъектов, получавших энергоресурсы через сети ООО «Электросети» и граждан – потребителей.

Вопрос: Правомерны ли действия энергоснабжающей организации, и какие нарушения конкурентного законодательства она допустила? Ответ должен быть со ссылкой на нормативно – правовые акты. Меры антимонопольного реагирования и ответственность за нарушения.

Задание 2

В договоре на теплоснабжение, заключенном между теплоснабжающей организацией МУП «Тепловые сети» и хозяйствующим субъектом ООО «Татьяна», предусмотрен пункт, дающий право теплоснабжающей организации взимать деньги в размере 7 % сверх тарифа, установленного органом регулирования за потери в результате передачи тепловой энергии по тепловым сетям. Кроме того, теплоснабжающая организация, закрепляя в договоре такое право, с различными потребителями применяет различный процент (от 0% до 14 %). МУП «Тепловые сети» в обоснование правомерности своих действий ссылается на то, что органом регулирования при утверждении тарифа, в нарушение методики расчета тарифа не учтены потери теплоснабжающей организации в полном объеме, а только три процента, что повлекло за собой необходимость покрытия выпадающих доходов.

Вопрос: Правомерны ли действия теплоснабжающей организации, если нет, то какие нарушения антимонопольного законодательства допустила теплоснабжающая организация, их квалификация и последствия. Меры антимонопольного реагирования и ответственность за нарушения.

Задание 3

ОАО «КПЗ», занимает доминирующее положение на рынке Челябинской области по производству и реализации шин для грузовых автомобилей и отказывает ОАО «УМЗ» в заключении договора на поставку шин без поставки болтов и осей, а также увеличил цену шин в 12 раз по сравнению с прошлым годом.

Вопрос: Правомерен ли отказ в заключении договора и повышении цены, если нет, то какие нарушения антимонопольного законодательства допустило ОАО «КПЗ», их квалификация и последствия. Основания для отказа в заключении договора для хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение. Меры антимонопольного реагирования, ответственность за нарушения.

Задание 4

Единым тарифным органом Челябинской области (ЕТ) утвержден среднеотпускной тариф на услуги водоотведения и водоснабжения для МУП «Горводоканал», одного из муниципальных образований Челябинской области. МУП «Горводоканал» разбил среднеотпускной тариф на три группы потребителей: население, бюджетные организации и прочие, сохранив элементы перекрестного субсидирования (не повысил тарифы для населения, незначительно повысил для бюджетных организаций и значительно повысил для прочих потребителей). При этом МУП «Горводоканал» выделил два хозяйствующих субъекта, (из группы прочие), которым установил отпуск услуг водоснабжения и водоотведения по среднеотпускному тарифу.

Вопрос: Каков порядок государственного регулирования цен и тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения? Какие и кем допущены нарушения антимонопольного законодательства? Ответ должен быть со ссылкой на нормативно-правовые акты. Меры антимонопольного реагирования и ответственность за нарушения.

Задание 5

В антимонопольный орган обратилась группа граждан, проживающих в одном из муниципальных образований области, с заявлением о неправомерных действиях ОАО «Энерго», выразившихся в нарушении установленного нормативными актами РФ порядка ценообразования.

Как свидетельствовали приложенные к заявлению документы, ОАО «Энерго» применяло при расчетах за электроэнергию с населением, проживающем в муниципальном жилом фонде, тарифы, уровень которых значительно превышает уровень тарифов на электроэнергию для населения, установленных Единым тарифным органом Челябинской области.

Вопрос: Содержатся ли в действиях ОАО «Энерго», указанных в заявлении граждан, признаки нарушения ФЗ «О защите конкуренции»? Какие действия по пресечению нарушений действующего законодательства может предпринять территориальный антимонопольный орган.

Задание 6

Предприятие обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия ОАО «Энерго», выразившиеся в прекращении подачи тепловой энергии. При рассмотрении представленных документов установлено, что ОАО «Энерго» без предупреждения прекратило подачу тепловой энергии по причине наличия задолженности у заявителя за последние шесть месяцев. В результате прекращения теплоснабжения, заявитель не имел возможности обеспечить передачу тепловой энергии другим хозяйствующим субъектам, своевременно оплачивающим ее, что повлекло ущемление их интересов.

Антимонопольное управление посчитало, что ОАО «Энерго» нарушило ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» и приняло решение о выдаче постановления о наложении на руководителя этого юридического лица штрафа в размере 10 тыс.руб. ОАО «Энерго» обжаловало действия антимонопольного органа в арбитражный суд. Директор ОАО «Энерго» обжаловал постановление о наложение штрафа в районный суд.

Вопрос: Какие основания для обжалования действий антимонопольного органа у ОАО «Энерго» и его директора?Какие решения примут арбитражный суд и районный суд? Какие действия должен был совершить антимонопольный орган для пресечения указанных нарушений.

Семинар 6. Недобросовестная конкуренция

1. Понятие и признаки недобросовестной конкуренции.

2. Формы недобросовестной конкуренции. Распространение дискредитирующей информации.

3. Недобросовестная конкуренция на рынке финансовых услуг.

4. Недобросовестная конкуренция при размещении государственных и муниципальных заказов.

5. Практика выявления и пресечения антимонопольными органами недобросовестной конкуренции.

Контрольные вопросы

1. Понятие недобросовестной конкуренции и ее виды.

2. На каком рынке должны осуществлять деятельность хозяйствующие субъекты и важно ли наличие их доминирующего положения для квалификации недобросовестной конкуренции.

3. Особенности полномочий антимонопольных органов по выявлению и пресечению недобросовестной конкуренции, связанной с незаконным использованием результатом интеллектуальной деятельности.

4. Особенности административной ответственности за недобросовестную конкуренцию, связанную с использованием результатов интеллектуальной деятельности.

5. Проблемы выявления и пресечения недобросовестной конкуренции в РФ.

Практические задания

Задание 1

Челябинский филиал ОАО «Российские железные дороги» предоставляет организациям, осуществляющим деятельность по перевозке грузов через таможенный пост, услуги по оформлению документов контроля доставки грузов, а также по заполнению деклараций на грузы. Аналогичный вид услуг оказывает на возмездной основе ООО «Мелком».

Обществом в адрес организаций, имеющих договоры с ЧФ ОАО «Российские железные дороги» на оказание услуг по таможенному оформлению грузов, были направлены письма, в которых содержалась информация о том, что Челябинский филиал в результате реорганизации ликвидирован, не является юридическим лицом и не может оказывать услуги по таможенному оформлению грузов.

ЧФ ОАО «РЖД» обратилось в антимонопольный орган с заявлением о привлечении ООО «Мелком» к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. При этом заявитель документально подтвердил, что сведения, содержащиеся в письмах, не соответствуют действительности, так как решение о ликвидации предприятия не принято, организация не исключена из реестра юридических лиц и в настоящее время продолжает оказывать услуги по таможенному оформлению документов на грузы.

Вопрос: Нарушают ли указанные действия ООО «Мелком» действующее законодательство? Какое решение должен принять антимонопольный орган?

Задание 2

В территориальный антимонопольный орган обратилось с заявлением ООО «МАКФА», занимающееся производством и реализацией макарон и крупяных изделий, что в соседней области ООО «Продукт», выпускает макароны и крупы, под названием «МАРФА», используя упаковку до степени смешения похожую на упаковку ООО «МАКФА».

Вопрос:

Имеются ли в действиях ООО «МАРФА» признаки недобросовестной конкуренции. Меры антимонопольного реагирования и ответственность за нарушения.

Задание 3

Печатное СМИ, газета «День», зарегистрирована как информационное СМИ. В результате мероприятий по контролю антимонопольным органом было выявлено, что газета содержит рекламной информации 44%; а также указывает в выходных данных недостоверную (завышенную в 5 раз) информацию о тираже газеты.

Вопрос: Какие нарушения действующего законодательства содержатся в действиях редакции газеты? Кто и за какие нарушения может быть привлечен к административной ответственности? Ответ должен быть со ссылкой на нормативно-правовые акты.

Семинар 7. Государственный антимонопольный контроль за экономической концентрацией на товарных и финансовых рынках

1. Контроль экономической концентрации в зарубежных странах. Значение, виды и основания осуществления государственного контроля экономической концентрации.

2. Виды экономической концентрации: горизонтальные слияния, вертикальные слияния, конгломератные слияния. Виды государственного контроля: предварительный (ходатайства), последующий (уведомления).

3. Порядок предоставления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений при совершении сделок на товарных и финансовых рынках, подлежащих согласованию с антимонопольными органами.

4. Порядок и сроки рассмотрения ходатайств и уведомлений антимонопольными органами.

5. Порядок осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны станы и безопасности государства.

6. Особенности контроля экономической концентрации на финансовых рынках. Ответственность за нарушения антимонопольного законодательства.

7. Антимонопольное регулирование иностранных инвестиций в российскую экономику.

8. Типичные нарушения, допускаемые органами власти и управления на различных товарных и финансовых рынках. Нарушения антимонопольного законодательства при оказании платных государственных и муниципальных услуг.

9. Понятие и виды административных барьеров и пути их преодоления предпринимательским корпусом.

10. Антиконкурентные соглашения и согласованные действия органов власти и управления и хозяйствующих субъектов, влияние их на конкуренцию.

Контрольные вопросы

1. Основные направления государственной конкурентной политики по сокращению государственного вмешательства в экономику. Понятие дебюрократизации экономики.

2. Действия, бездействия органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленные на ограничение конкуренции.

3. Проблемы осуществления антимонопольного контроля за деятельностью органов исполнительной власти и местного самоуправления в сфере лицензирования, выдачи разрешительных и согласительных документов, государственных и муниципальных закупок.

4. Административные барьеры и их виды.

5. Понятие экономической концентрации. Понятие и признаки группы лиц.

6. Виды контроля экономической концентрации антимонопольными органами.

7. Критерии, при наличии которых сделки по экономической концентрации подлежат согласованию с антимонопольными органами на товарном и финансовом рынках.

8. Условия, выставляемые антимонопольными органами при согласии на совершении сделки.

9. Последствия нарушения порядка согласования сделок по экономической концентрации с антимонопольными органами.

10.Лица, подающие иск в арбитражный суд о признании сделки недействительной, основания иска.

11.Ответственность за нарушение порядка согласования сделок по экономической концентрации с антимонопольными органами.

12.Порядок осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны станы и безопасности государства.

Практические задания

Задание 1

Постановлением Главы муниципального образования утвержден порядок выдачи и приостановления лицензий на розничную реализацию алкогольной продукции, утвержден перечень документов, которые необходимо представить в лицензирующий орган, в том числе заключения различных контролирующих органов. При этом установлено, что лицензия переоформляется:

- по истечении срока действия заключений контролирующих органов (т.е. каждые 6 месяцев);

- при выполнении условия о реализации 1000 декалитров в год алкогольных напитков местного производителя;

- при оплате дополнительного сбора за торговлю алкогольными напитками в ночное время (с 23.00 до 6.00) в размере 100 руб. за каждый час торговли;

- при отсутствии в продаже у лицензиата алкогольной продукции из Башкирии.

Вопрос: Кем и какие допущены нарушения антимонопольного законодательства? Каким образом и с помощью каких государственных органов можно их устранить? Какая ответственность за данное нарушение? Кто может быть привлечен к ответственности?

Задание 2

Председателем Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям одного из муниципальных образований издан Приказ «О страховании наружной рекламы», согласно которому для получения паспорта и разрешения на размещение наружной рекламы необходимо предоставить документы, подтверждающие заключение договора гражданской ответственности с АСК «Инвестстрах» и оплату страхового взноса в размере 5000 рублей. Приказ принят с целью возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу третьих лиц в результате разрушения рекламных конструкций.

Вопрос: При наличии в действиях Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям признаков нарушения антимонопольного законодательства, квалифицируйте эти действия и укажите возможные меры антимонопольного реагирования и ответственность.

Задание 3

Законодательным собранием области принят Закон, согласно которому все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по хранению, реализации и переработке животноводческой продукции обязаны получить ветеринарное регистрационное удостоверение о соответствии объектов ветеринарным нормам и правилам в соответствующих органах государственного ветеринарного надзора. Федеральным законодательством не предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации на введение обязательной ветрегистрации, но установлено право учреждений Госветслужбы РФ взимать денежные средства за выдачу ветеринарных документов.

Антимонопольный орган посчитал, что введение обязательной ветрегистрации не только необоснованно препятствует свободе экономической деятельности, но и влечет для хозяйствующих субъектов финансовые затраты, что создает дополнительные административные барьеры в предпринимательской деятельности. В связи с этим антимонопольным управлением в порядке особого производства было выдано предписание Законодательному собранию о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.

Вопрос: Оцените правомерность действий Законодательного собрания области и антимонопольного органа.

Задание 4

Постановлением Главы одного из муниципальных образований «Об упорядочении размещения наружной рекламы»:

- ограничивается размер до 0,5 кв. м площади вывесок о профиле и форме деятельности организаций, фирменном наименовании, режиме работы и юридическом адресе;

- буквенные наименования и указатели организаций отнесены к наружной рекламе;

- создано муниципальное предприятие «Центр наружной рекламы», которое занимается производством и размещением наружной рекламы по договорам с предпринимателями и на которое возложены функции по выдаче разрешений на размещение наружной рекламы и заключению договоров аренды рекламного места;

- предусмотрена обязанность участника рекламного рынка согласовать с МП «Центр наружной рекламы» содержание рекламной информации для соблюдения рекламного законодательства.

Вопрос: Какие нарушения антимонопольного и рекламного законодательства допущены при принятии данного постановления? Кто может быть привлечен к административной ответственности за данный вид нарушения? Ответ должен быть со ссылкой на нормативные правовые акты.

Задание 5

На одном из совещаний в администрации области с производителями, переработчиками и розничными продавцами мяса и продуктов его переработки по вопросу развития и поддержки мясо-молочной промышленности было принято решение:

- создать ассоциацию для координации предпринимательской деятельности, выработки единой ценовой политики и защиты своих интересов;

- для вытеснения конкурентов, реализующих на территории области мясную продукцию, договориться и резко снизить закупочную цену на мясо от хозяйств – поставщиков, переработчикам ограничить прибыль до 7 %, розничным продавцами ограничить торговую надбавку на продукцию местных товаропроизводителей до 15%;

- обратиться к Губернатору области для принятия постановления о временном запрете ввоза мясной продукции на территорию области.

Решение было оформлено протоколом и соглашением в письменной форме и начало исполняться в части установления торговой надбавки розничными продавцами на продукцию местных производителей в размере не более 15 %, а остальную - не менее 30 %.

Вопрос: Кем и какие нарушения антимонопольного законодательства были допущены? Какое решение должен принять Губернатор? Меры антимонопольного реагирования и ответственность за нарушения.

Задание 6

В территориальный антимонопольный орган поступило обращение представителей малого бизнеса с жалобой на действия Муниципального управления «Комитет по управлению имуществом», выразившиеся в возложении на арендаторов обязанностей по осуществлению капитального ремонта арендуемого нежилого помещения, включающего в себя реконструкцию фасада и благоустройство прилегающей территории по проекту, утвержденному арендодателем. Такая обязанность рассматриваются в качестве существенных условий договора, без согласия на исполнение которых МУ «Комитет по управлению имуществом» отказывает в заключении договора аренды, право на которую он получил в установленном законом порядке. Невыполнение арендатором указанных обязанностей по Договору рассматриваются как основания его расторжения. Кроме того, типовой (примерный) договор аренды нежилого помещения содержит условие, о том, что у арендатора отсутствует преимущественное право заключения договор аренды муниципального нежилого фонда на новый срок.

Вопрос: Соотношение норм антимонопольного законодательства и Гражданского Кодекса РФ в части арендных отношений в отношении государственного и муниципального имущества. Порядок предоставления в аренду государственного и муниципального имущества.

Правомерны ли действия КУИЗО, содержат ли данные действия нарушение антимонопольного законодательства, имеет ли место ограничение конкуренции в результате указанных действий КУИЗО. Какие действия могут быть предприняты антимонопольным органом.

Задание 7

В территориальный антимонопольный орган поступило заявление ООО «Баркас» с жалобой на действия комитета по управлению имуществом и земельным отношениям (КУИЗО) одного из муниципальных образований, выразившиеся в увеличении арендной платы за землю и создании дискриминационных условий деятельности для указанного общества, выразившиеся в применении коэффициента для расчета арендной платы в размере 70, а для индивидуального предпринимателя коэффициента 1, несмотря на то, что оба хозяйствующих субъекта работают на одном товарном рынке – реализация бензина, и относятся к субъектам малого бизнеса.

Вопрос: Имеется ли в действиях КУИЗО нарушения антимонопольного законодательства, их квалификация. Каков порядок предоставления льгот и преимуществ предусмотрен действующим законодательством для субъектов малого бизнеса.

Задание 8

А.Н. Алексеева распоряжается 50 процентами долей в уставном капитале ООО «Магнит». Оставшимися долями в уставном капитале данного юридического лица обладает К.С. Алексеев (муж А.Н. Алексеевой). Кроме того, К.С. Алексеев является единственным акционером ЗАО «Сталь». Также ООО «Магнит» имеет 76 процентов долей в уставном капитале ООО «Феррум».

По решению А.Н. Алексеевой и К.С. Алексеева была осуществлена реорганизация ООО «Магнит» в форме присоединения к нему ООО «Феррум». При этом балансовая стоимость активов (далее – БСА) юридических лиц на последнюю отчётную дату составляла 4 350 000 000 рублей: БСА ЗАО «Сталь» – 3 900 000 000 рублей, БСА ООО «Магнит» – 350 000 000 рублей, БСА ООО «Феррум» – 100 000 000 рублей. Более того, ЗАО «Сталь» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определённого товара долю более 35 процентов.

Через 30 дней после даты присоединения в антимонопольный орган было представлено соответствующее уведомление. По факту непредставления ходатайства о присоединении антимонопольным органом в отношении ООО «Магнит» был составлен Протокол об административном правонарушении (на основании части 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; далее – КоАП РФ).

Вопрос: Правомерны ли действия антимонопольного органа?

Задание 9

ОАО «Троицкий молочный завод» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определённого товара долю более 35 процентов.

Вопросы: Требуется ли предварительное согласование с антимонопольным органом выделения из ОАО «Троицкий молочный завод» нескольких юридических лиц? В случае положительного ответа – сколько ходатайств необходимо подавать заявителю?

Задание 10

О.Т. Богатырёв и А.Т. Богатырёв являются братьями. О.Т. Богатырёв имеет 23 процента голосующих акций ОАО «Строй К». А.Т. Богатырёв не является акционером данной организации. Суммарная стоимость активов по последним балансам организаций, входящих в состав группы лиц О.Т. Богатырёва, превышает 10 000 000 000 рублей. Стоимость активов по последнему балансу ОАО «Строй К» превышает 150 000 000 рублей.

Вопрос: Должна ли осуществляться с предварительного согласования с антимонопольным органом сделка по приобретению А.Т. Богатырёвым 5 процентов голосующих акций ОАО «Строй К»?

Задание 11

Н.С. Валиева 01.06.2011 заключила договор купли-продажи 100 процентов долей в уставном капитале ООО «Круг», принадлежавших её сыну. Суммарная стоимость активов по последним балансам организаций, входящих в состав группы лиц ООО «Круг», была равна 600 000 000 рублям. Антимонопольный орган был уведомлен о состоявшейся сделке лишь 20.07.2011.

Вопрос: Был ли нарушен установленный антимонопольным законодательством срок подачи уведомления – то есть было ли совершено административное правонарушение, если да, то какой статьей КоАП РФ предусмотрена ответственность?

Задание 12

ОАО «Медицина» является страховой организацией, величина активов которой составляет 600 000 000 рублей.

Вопрос: Куда должно быть подано ходатайство о даче предварительного согласия на совершение предусмотренной частью 1 статьи 29 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» сделки с акциями, активами или правами в отношении ОАО «Медицина» – в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы РФ или в её территориальный орган?

Задание 13

ОАО «Петра» является кредитной организацией, величина активов которой составляет 10 000 000 000 рублей.

Вопрос: В каком случае сделка по приобретению прав, позволяющих осуществлять функции исполнительного органа ОАО «Петра», не должна была согласовываться с антимонопольным органом?

Дата добавления: 2015-07-02