Тема 20. Основные этапы и процедуры проведения тендерных торгов. К установленному тендерным комитетом сроку закры­тия торгов их участники готовят комиссионные, техничес­кие и коммерческие предложения

К установленному тендерным комитетом сроку закры­тия торгов их участники готовят комиссионные, техничес­кие и коммерческие предложения. С целью сохранения ком­мерческой тайны участники торгов передают свои предло­жения в последние минуты перед закрытием торгов. После закрытия торгов участники не имеют права менять условия своих предложений и обязаны в случае получения заказа выполнить его строго в соответствии с представленными предложениями. Чтобы исключить возможность отказа уча­стников от своих предложений, условия торгов предусмат­ривают обязанность претендентов предоставлять банковс­кие гарантии серьезности предложений (bid bond) в разме­ре 1—3% общей суммы предложения.

В день закрытия торгов тендерные комитеты организу­ют публичное вскрытие предложений. В присутствии всех участников торгов руководители тендерных комитетов вскрывают пакеты с предложениями, называют фирмы или составы консорциумов, подавших предложения, а также объявляют предложенные участниками цены. Такие торги называются гласными.

При проведении негласных торгов тендерные комите­ты не производят публичного вскрытия предложений и не объявляют ни состава участников, ни предложенных ими условий.

Выбор поставщика и присуждение заказа могут после­довать непосредственно после вскрытия и оглашения по­ступивших тендеров в тех случаях, когда речь идет о вы­боре предложения с самыми низкими ценами при аналогич­ных других условиях конкурентных предложений.

Однако чаще всего, в особенности при поставках обо­рудования, принятие окончательного решения о выборе поставщика и передаче заказа производится вышестоящей организацией через определенный период времени (иногда через несколько недель или месяцев). Это объясняется прежде всего тем, что сравнение предложений, опреде­ление выгодности каждого из них требует известного вре­мени: необходимо сравнить большое число технических показателей и учесть разнообразные коммерческие усло­вия, охватывающие не только цену и срок поставки, но и длительность кредита, форму расчета, условия поставки и приемки товаров и др. В конкурсном отборе решающую роль могут играть не только цена и другие коммерческие усло­вия, но и высокое качество производимых фирмой изде­лий (работ), наиболее приемлемые для заказчика сроки исполнения контракта, порядок выполнения работ, возмож­ности привлечения в случае необходимости квалифициро­ванных субпоставщиков или субподрядчиков.

Оферент (участник торгов), предложение которого при­нято, получает об этом соответствующее извещение. Ос­тальные же оференты, как правило, не оповещаются о результатах торгов, но, направив соответствующий запрос в тендерный комитет, они могут получить интересующую их информацию. В некоторых странах результаты торгов публикуются в специально выпускаемых бюллетенях или газетах.

В соответствии с условиями торгов во всех странах оферент, выигравший торги на оборудование, обязан вне­сти залог в качестве гарантии выполнения заказа и всех условий поставки. Его величина, как правило, составляет от 5 до 10% стоимости заказа. После выполнения заказа гарантийный залог возвращается поставщику, причем спо­соб этого возврата также может быть различным: либо це­ликом после поставки оборудования, либо частями по мере выполнения заказа (пропорционально поставкам). Органи­заторы торгов, выступающие после проведения торгов уже в роли заказчиков, имеют право использовать этот залог для покрытия отдельных претензий, возникающих в ходе выполнения заказа (в случае поставки некачественного обо­рудования, нарушения сроков поставки и т. п.).

Завершающим этапом проведения конкурсных торгов является подписание контракта с фирмой, выигравшей тор­ги. Содержание такого контракта в основном аналогично обычному контракту купли-продажи. Однако иногда он мо­жет содержать некоторые специфические условия, касаю­щиеся способов перевозки или использования торгового флота своей страны и др.

Заключение сделки по результатам торгов может про­изводиться также путем принятия (акцепта) предложения оферента без последующего подписания обеими сторонами контракта.

Размещение заказов через торги дает значительное пре­имущество покупателям. Проведение торгов обостряет кон­куренцию между поставщиками, а в случае участия в них консорциумов поднимает ее на уровень состязания союзов крупнейших компаний. В результате такого обострения конкурентной борьбы заказы получают компании или кон­сорциумы фирм, нередко пользующиеся экономической поддержкой своих правительств и имеющие возможность при участии в торгах предлагать на свои товары и услуги более низкие цены, обеспечивая тем самым получение прибыли за счет государственного стимулирования экспорта.

Несмотря на все сложности, связанные с участием в международных торгах, внешнеторговые ком­пании накопили значительный опыт участия в таких торгах и используют этот метод работы на внешнем рынке при борьбе за получение заказов на машины и оборудование из промышленно развитых и развивающихся стран.

Тема 21. Особенности подготовительной работы и участия в торгах поставщиков товаров (работ, услуг)

Открытые и закрытые конкурсы могут проводиться в один и два этапа.

Двухэтапный конкурс проводится если: невозможно оп­ределить характеристики товаров (работ, услуг), составить их подробные спецификации и для выявления возможностей поставщиков необходимо провести с ними переговоры или запросить у них предварительные конкурсные предложения; требуется проведение научных исследований, эксперимен­тов; заказчик принял решение о проведении предваритель­ной квалификации участников.

На первом этапе конкурса у потенциальных поставщи­ков запрашивается предварительное конкурсное предложе­ние (с характеристикой товаров, договорными условиями их поставки и др.).

На втором этапе заказчик вносит изменения и дополне­ния в конкурсные документы по результатам первого этапа конкурса, запрашивает окончательные конкурсные предло­жения участников, прошедших первый этап конкурса, под­водит итоги.

Срок подготовки и подачи предварительных конкурсных предложений на первом этапе конкурса должен быть не ме­нее 20 дней, а окончательных (на втором этапе) — не менее 30 дней. В случае проведения повторного двухэтапного кон­курса эти сроки составят 10 и 15 дней соответственно.

Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) при про­ведении двухэтапного открытого и закрытого конкурсов осу­ществляется в порядке, установленном Положением в отно­шении этих конкурсов.

Конкурсная комиссия подводит итоги двухэтапного кон­курса в срок не более 30 дней со дня вскрытия конвертов с окончательными конкурсными предложениями, представ­ленными на втором этапе.

В случае разногласий, связанных с проведением проце­дур закупок, участники любых конкурсов могут обжаловать действия (бездействия) заказчика (организатора, уполномо­ченной организации) и/или комиссии.

Дата добавления: 2015-07-02