Прекращение права пользования недрами

Согласно ст. 20 Закона РФ «О не­драх» предусматриваются следующие случаи прекращения права пользо­вания недрами:

1) по формальным обстоятельствам — по истечении установлен­ного в лицензии срока действия, если не последовало соответствую­щего продления;

2) по субъективным обстоятельствам — при отказе владельца лицензии от права на пользование недрами. Следует отметить, что не предусматривается никаких ограничений этого права. Недропользова­тель не обязан мотивировать свой отказ. Отказ не ведет к возникно­вению каких-либо новых обязательств;

3) по объективным обстоятельствам — при возникновении зафик­сированного в лицензии решающего условия, исключающего даль­нейшее осуществление предоставленного права, а также в случае перехода права пользования недрами, оформленного с нарушением законодательства.

Кроме того, орган управления государственным фондом недр или его территориальные подразделения, выдавшие лицензию, могут до­срочно прекратить, приостановить или ограничить права на пользова­ние недрами в случаях:

· возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью
людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

· нарушения пользователем недр существенных условий ли­цензии (обычно выявляются в ходе проверок, связанных с пользованием недрами). В случаях нарушения компетентные органы направляют пользо­вателю недр письменное уведомление о допущенных им нарушениях. Если пользователь недр не принимает в течение трех месяцев необхо­димых мер по устранению отмеченных нарушений, может быть при­нято решение о прекращении права на пользование недрами;

· систематического нарушения пользователем недр установлен­ных правил пользования недрами (например, полноты геологического изучения, достоверности учета запасов, загрязнения окружающей среды и др., подразумевается нарушение совершенное два раза и более);

· возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и др.), крайне редко применяется на практике;

· если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах (подготовка технического проекта, выход на проектную мощность, объемы поисково-разведочного бурения);

· непредоставление пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством РФ о недрах (предоставление геологической информации на экспертизу, подсчет запасов и др.);

· ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование (ликвидация юридического лица подтверждается данными об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц);

· по инициативе владельца лицензии. В случае если владелец лицензии хочет отказаться от права пользо­вания недрами, он должен подать в органы, предоставившие лицен­зию, письменное уведомление не позднее, чем за шесть месяцев до заявленного срока. При этом владелец лицензии должен вы­полнить все обязательства, определенные в лицензии или лицензион­ном соглашении на случай досрочного отказа от прав до установлен­ного срока прекращения права пользования недрами. Это касается в частности минимальных обязательств по объемам геологоразведоч­ных работ при поисках нефтяных и газовых месторождений. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств органы, выдавшие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их не­выполнения в судебном порядке.

При несогласии пользователя недр с решением о досрочном пре­кращении, приостановлении или ограничении права на пользование недрами, он может обжаловать его в административном или судебном порядке. В том случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие прио­становление или ограничение права на пользование недрами, устра­нены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользова­теля недр не включается в общий срок действия лицензии. В случае, если в интересах рационального использования и охра­ны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесооб­разно или невозможно, органы, досрочно прекратившие право пользо­вания соответствующим участком недр, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр могут предоставить пра­во краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии в порядке, установленном законодательством. Между пользователем недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и временным оператором может быть заклю­чен договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами, на возмездных основаниях.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Основные этапы предоставления недр в пользование.
2. Порядок предоставления пользования недрами для целей геологического изучения.
3. В каких случаях может последовать отказ в приеме заявки на получение права пользования недрами?
4. Порядок установления факта открытия месторождения.
5. Конкурсная и аукционная системы предоставления недр в пользование.
6. В каких случаях проведенный конкурс или аукцион признают несостоявшимся?
7. Существующие типы договоров, сравнение экономического и налогового механизма форм договорных отношений, применяемых в недропользовании.
8. Порядок прекращения действия права пользования недрами.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые документы

1. Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 (в ред. Федеральных законов от 03.03.1995 N 27-ФЗ, от 10.02.1999 N 32-ФЗ, от 02.01.2000 N 20-ФЗ, от 14.05.2001 N 52-ФЗ, от 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 06.06.2003 N 65-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 15.04.2006 N 49-ФЗ, от 25.10.2006 N 173-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 01.12.2007 N 295-ФЗ, от 29.04.2008 N 58-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 18.07.2008 N 120-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 17.07.2009 N 164-ФЗ, от 27.12.2009 N 374-ФЗ, от 19.05.2010 N 89-ФЗ, от 26.07.2010 N 186-ФЗ)

2. Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности. от 08.08.2001, N 128-ФЗ.

3. Закон ХМАО «О недропользовании». 18.04.1996, N 15-оз. с изменениями в соответствии с Законом ХМАО N 18-03 от 04.04. 2002, N 25-оз от 19.03.2001, N 72-оз от 16.11.2001, Закон ЯНАО «О недрах и недропользовании» от 29.01.1997 // СЗ ЯНАО 1998,

N 32.

4. Закон ХМАО «О разработке месторождений углеводородов на территории автономного округа» N 57-03 от 26.06.1998. СЗ ХМАО N 6. С изменениями от 26.06.98 (N 57-оз), от 22.06.2000 (N 48-03), от 9.10.2000 (N 66-оз), от 18.09.2001 (N 64-оз).

5.Положение «О порядке лицензирования пользования недрами»: Утверждено Постановлением ВС РФ от 15 июля 1992 г., N 3314-1.

Основная литература

6. Методические указания к изучению дисциплины «Основы недропользования и лицензирования месторождений нефти и газа» для студентов специальности 09.06.00 «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений» очной и заочной форм обучения. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2001.-18с.

7. Методические указания к изучению дисциплины «Основы недропользования и лицензирования месторождений нефти и газа» для студентов специальности 09.06.00 «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений» заочной формы обучения. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2003.-19с.

8. Перчик А.И. Горное право: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Издательский Дом «ФИЛОЛОГИЯ ТРИ», 2002. - 525с.

9. Правовые и экономические проблемы рационального недропользования при геологическом изучении и освоении месторождений нефти и газа: Учебное пособие /В.И.Карасев, А.Н.Кирсанов, Н.А. Останин и др./ Под ред. А.Н. Кирсанова - Тюмень: ТюмГНГУ, 2000.- 202с.

10. Салиева Р.Н., Салиева Р.Н., Анненкова Ю.Н., Шмелева Д.Н. Горное право. – Учебное пособие в 2-х частях.- Тюмень, ТюмГНГУ, 2005.

Дополнительная литература

11. Основы рационального недропользования: Учебное пособие. В. И. Карасев, А.Н. Кирсанов, Г.П. Мясникова и др.- Тюмень: ТюмГНГУ, 1999,115с.

12. Певзнер М.Е. Горное право. М., 1999.

13. Сборник нормативных актов по горному законодательству. Составители Ю.А. Кожевников, Н.А Останин. Справочное пособие для студентов. Тюмень: ТюмГНГУ, 1998, 251с.

Дата добавления: 2015-07-02