Источники трудового права

Понятие трудового права

Трудовое право является самостоятельной отраслью российского права, регулирующей отношения, связанные с участием граждан в организованном коллективном труде.

Сфера общественного труда и его нормирование определяют роль и значение трудового права в современных условиях, когда развитие правового регулирования найма труда выдвигается на передний план. Поэтому в область регулирования трудового права включаются отношения, возникающие «в процессе функционирования рынка труда, организации и применения наемного труда». Они и составляют предмет правового регулирования этой отрасли права.

Специфичным для предмета трудправа является то, что совместный труд предполагает определенную организацию производственно-хозяйственной и иной деятельности, сочетающей коллективные усилия ее участников в достижении заданного результата. Эта форма организации труда предполагает установление определенных правил осуществления трудовой деятельности, подчинение внутреннему трудовому распорядку.

Участие в трудовой деятельности в зависимости от статуса работников может быть двояким: труд собственников средств производства и лиц, применяющих свой труд на основе найма.

В большинстве случаев имеет место применение труда наемного, осуществляемого лицами, не являющимися собственниками средств производства. Применяются и смешанные формы участия в трудовой деятельности, сочетающие труд собственников средств производства и лиц, не являющихся таковыми и применяющих свой труд на основе найма. В документе «Меры по реализации среднесрочной программы структурных реформ», утвержденном постановлением Правительства РФ от 19 июля 1999 г. №829, отмечается, что главная цель преобразований в трудовой сфере - развитие рынка труда и защита прав работников. Намечено привести трудовое законодательство в соответствие с требованиями рыночной экономики.

Главным элементом экономического реформирования является переход к рыночной системе, включая сферу труда. Эффективно действующие рынки труда необходимы для того, чтобы обеспечить переход работника на другое место работы, где его труд наиболее производителен.

Источником трудового права является совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере труда. В них выражается, прежде всего, воля государства и социально – трудовых связей, складывающихся между работниками и работодателями.

Источники трудправа – нормативные акты – классифицируются по органам, уполномоченным принимать нормативные акты, обладающие различной юридической силой.

Разнообразие нормативных актов позволяет выделить их основные виды:

1. Конституция РФ, являясь основным законом государства, содержит основополагающие начала, находящие свое непосредственное развитие в нормах трудового права. К ним относятся свобода труда, запрет принудительного труда, право на безопасные условия труда, на вознаграждение за труд, на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законодательством минимального уровня, на защиту от безработицы и т.д.

2. Среди важнейших актов ведущая роль принадлежит Федеральным Конституционным Законам, законам субъектов РФ. Но последние не должны противоречить федеральному законодательству, т.к. оно имеет более высокую юридическую силу на всей территории РФ.

Центральное место среди этой группы занимает трудовой кодекс РФ, являющийся наиболее значимым и основным кодифицированным источником трудового права. Он содержит следующие основные разделы: основные начала трудового законодательства; права и обязанности работников и работодателей; социальное партнерство в сфере труда; отношения связанные с трудовым договором. Эти нормы включают положения о понятии и содержании договора, об условиях его заключения, изменения и прекращения, а также гарантиях, обеспечивающих осуществление и защиту субъективных трудовых прав работников.

Специализация нормативного регулирования охватывает: труд женщин; работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами их семей; труд молодежи; труд работников, совмещающих работу с обучением; труд отдельных категорий работников.

Кроме Трудового Кодекса отношения в сфере труда регулируются федеральными законами, имеющими либо комплексный, либо исключительно отраслевой характер. К последним можно отнести, например Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79 – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

3. К подзаконным нормативным актам в сфере труда относятся Указы Президента РФ, содержащие нормы трудового права, например Указ от 31.III – 95 г. «О должных складах в органах государственной власти», Указ от 16.VIII – 95 г. «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности РФ и должности федеральных госслужащих».

4. Постановления Правительства РФ являются распространенными нормативными актами, охватывающими весь спектр отношений в сфере труда. Они издаются во исполнение Конституции РФ и законодательных актов. К таким нормативным актам можно отнести Положение о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профобразованием, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. № 492 и некоторые другие.

5. В целях единообразного применения законодательства о труде Минтруда и социального развития РФ издаются постановления, инструкции и разъяснения, которые составляют часть системы источников трудового права. Данные нормативные акты регулируют: нормирования и оплату труда в отраслях хозяйства; утверждение квалификационных характеристик рабочих и служащих; порядок предоставления льгот и преимуществ отдельным категориям работников; режимы рабочего времени отдыха на предприятиях отдельных министерств и ведомств, отраслей хозяйства.

6. К числу источников трудправа относятся нормативные акты органов власти и управления субъектов РФ. Но данные акты имеют ограниченную сферу применения в пределах территориальных границ соответствующих субъектов.

7. Специфическими видами источников трудправа являются акты социально-партнерского сотрудничества - соглашения, формируемые субъектами общественных трудовых отношений, их представителями. Предметом регулирования этих актов являются: оплата труда, условия и охрана, режим труда и отдыха, безопасность труда, содействие занятости и трудоустройства, охрана здоровья и профилактика заболеваний, социальная защита работников и другие.

8. Локальные и нормативно–правовые акты являются актами совместного нормотворчества работников и работодателей в вопросах регламентации отношений в сфере труда. К ним относятся коллективные договоры, соглашения по охране труда, приказы администрации, имеющие нормативный характер.

9. При анализе источников трудового права упоминаются акты высших судебных органов – Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, которые хотя не входят в систему источников трудового права, но толкуют нормативные акты с позиций соответствия их Конституции и содержат руководящие указания нижестоящим судебным органам по применению законодательства в сфере труда.

Конституционный Суд РФ в 1992- 1993 г. в процессе разрешения конституционных жалоб граждан рассмотрел несколько дел и признал не соответствующей Конституции правоприменительную практику относительно: увольнений граждан с работы по возрасту, квалифицировав их как дискриминацию (постановление от 4 февраля 1992 г.); ограничения, возмещения причиненного ущерба определенным сроком выплаты при восстановлении незаконно уволенных на работе (постановление от 27 января 1993 г.).

Постановления Пленума Верховного Суда РФ содержат указания на то, как следует принимать судебное решение при проблемах в нормативном регулировании отдельных отношений в сфере труда.

10. Определенное место в регулировании отношений в сфере труда занимают международно-правовые акты. К таким актам можно отнести, например, Конвенцию о найме и трудоустройстве моряков (Конвенция № 179), ратифицированную Федеральным Законом от 10 июля 2001 г. № 88 – ФЗ. Данная Конвенция была принята 84 –ой сессией Генеральной конференции Международной организации труда в Женеве 22 октября 1996 г.

Как прогнозируется в юридической литературе, «реформирования трудового законодательства должно базироваться на современных гуманитарных представлениях о праве, содержащихся в международноправовых документах.

Дата добавления: 2015-06-27