Тема 11. Государственный долг

Источники покрытия бюджетного дефицита

1. Привлечение средств фирм и домашних хозяйств через выпуск государственных ценных бумаг, в которые они вкла­дывают свои сбережения. В этом случае увеличивается госу­дарственный долг, так как лица, купившие облигации и другие долговые обязательства государства, предоставили госу­дарству кредит и через какое-то время оно обязано вернуть эти деньги своим кредиторам. Государственные займы оказы­вают благотворное влияние на экономику, если финансирова­ние государственных расходов компенсирует сокращение ча­стных инвестиций. Эта политика получила название дефицит­ного бюджетного финансирования. Дефицитное бюджетное финансирование служит важным средством против спадов ча­стных инвестиций и потребления, а значит и против сокраще­ния занятости.

2. Использование кредитов Центрального банка, который в обмен на государственные обязательства выпускает опреде­ленную сумму банкнот, вливая тем самым в каналы денежно­го обращения дополнительную массу денег, В данном случае возникает угроза инфляции, так как создается добавочный спрос на товары и услуги. Если инфляция принимает угро­жающие размеры, то необходимо срочно сократить бюджет­ные расходы.

На состояние бюджета и размер его дефицита влияют сле­дующие факторы: долгосрочные тенденции налоговых пос­туплений и государственных расходов; фаза экономического цикла в стране; текущая политика государства.

Образец задания. ВЗ. Установите соответствие между видами статей госу­дарственного бюджета и их конкретным выражением: к каж­дой позиции, данной в первом столбце, подберите соответст­вующую позицию из второго столбца.

Виды статей государственного бюджета	Конкретное выражение статей бюджета
A) акцизные сборы Б) обслуживание государствен­ного долга B) проценты по государствен­ным облигациям Г) личный подоходный налог Д) выплата жалования госслу­жащим	1) расходные статьи 2) доходные статьи

Запишите в таблицу выбранные цифры, а затем получившую­ся последовательность цифр перенесите в бланк ответов (без пробелов и каких-либо символов).

А	Б	В	Г	д

Ответ: 21121. 232

Государственный долг — это сумма задолженности го­сударства по выпущенным и непогашенным займам, вклю­чая начисленные по ним проценты.

Помимо проблемы погашения государственного долга, су­ществует необходимость его обслуживания.

Обслуживание долга — это выплата процентов по за­долженности и постепенное погашение основной суммы долга.

Государственный долг

Внутренний государственный долг

Долговые обязательства феде­рального правительства перед юридическими и физическими лицами, выраженные в нацио­нальной валюте

Внутренние долговые обязательства

Внешний государственный долг

Задолженность госу­дарства по непогашен­ным внешним займам и не выплаченным по ним процентам между­народным и государст­венным банкам, орга­низациям, правитель­ствам, частным иностранным банкам и др., выраженные в ино­странной валюте

Рыночные

Долговые обязательства, выпущенные го­сударством на внутреннем рынке в виде ценных бумаг — облигаций

Нерыночные

Возникают в результате исполнения бюдже­та (долг бюджетных организаций к концу бюджетного года, который переоформляет­ся в государственный внутренний долг)

Внутренний государственный долг возникает как резуль­тат дефицита бюджета и выпуска облигаций государственно­го займа для его покрытия. В этом случае государство высту­пает должником по отношению к тем, кто приобретает его об­лигации.

Причины возникновения внутреннего государственного долга

• Получение государством кредитов от коммерческих бан­ков, юридических лиц, выраженных в национальной валюте.

• Осуществление государством внутренних займов (раз­мещение ценных бумаг от лица государства).

• Предоставление бюджетных ссуд одним уровнем бюд­жетной системы другому.

Внешний государственный долг является более серьезной проблемой, чем внутренний, так как с его появлением возни­кают не только кредитные обязательства, но и обязательства другого рода — за оказание финансовой помощи кредиторы требуют выполнения ряда условий. Внешний государст­венный долг подразумевает жесткие сроки погашения креди­та, несоблюдение которых ведет к новым санкциям.

Сама по себе номинальная величина внешнего долга еще ничего не говорит о состоянии экономики страны. Важны не абсолютные показатели долга, а его отношение к другим эко­номическим показателям государства:

— величина долга на душу населения;

— отношение долга к ВВП (оно не должно быть больше 80%);

—отношение величины госдолга к объему экспорта (он не должен превышать сумму экспорта более чем в 2 раза);

— расходы по обслуживанию долга по отношению к сумме экспорта (не должны превышать 15—20%);

— отношение внешнего долга к размеру золотовалютных резервов.

Реструктуризация долга — процесс, при котором пере­сматриваются условия обслуживания долга (процент, сум­мы, сроки начала возврата).

Реструктуризация производится тогда, когда страна не может осуществлять выплаты в соответствии с первоначаль­ными соглашениями о предоставлении займа.

Жизнь страны, обремененной внутренним и внешним дол­гами, требует грамотной стратегии и умелого использования кредитных ресурсов, т. е. эффективного управления госдолгом.

Меры по управлению государственным долгом

• Недопущение долговой ловушки, при которой все ресур­сы работают на выплату долга, а не на увеличение националь­ного богатства.

• Поиск средств для выплаты долга.

• Нейтрализация негативных последствий государствен­ного долга.

• Эфективное использование средств заимствования, т. е. направление их в проекты, которые в отведенный срок позво­лят обеспечить доходы, превышающие размер долга и про­центы по нему.

В России использовалась особая финансовая политика, направленная на формирование бюджетного излишка (про­фицита). Профицит, построенный на сдерживании государст­венных расходов, сокращал совокупный спрос, что тормозило экономический рост. При растущей экономике от профицита можно отказаться, так как темпы роста обеспечат прирост на­логовых поступлений, а значит, и источники погашения госу­дарственного долга.

Образец задания. В5. Прочитайте приведенный ниже текст, каждое положе­ние которого пронумеровано.

(1) В 1993 г. Россия приняла на себя почти весь долг СССР. (2) По мнению экспертов, это был политический шаг. (3) Пред­ставляется, если бы Россия тогда объявила дефолт (отказа­лась от признания долга), то для нее был бы перекрыт доступ к мировому капиталу и никто не дал бы ей кредитов. (4) Рос­сия нуждалась в иностранном капитале и поэтому подтверди­ла долг бывшего СССР.

Определите, какие положения текста носят: А) фактический характер Б) характер оценочных суждений

Запишите под номером положения букву, обозначающую его характер.

Получившуюся последовательность букв перенесите в бланк ответов.

Ответ: АББА.

Тема 12. Денежно-кредитная полити ка

Одним из важных факторов, который оказывает воздейст­вие на состояние всей экономики, является предложение денег.

Деньги — это особый товар, выполняющий роль всеоб­щего эквивалента при обмене товаров.

Существуют две концепции происхождения денег:

— Рационалистическая концепция — происхождение де­нег — это итог соглашения между людьми, убедившимися в том, что для товарообмена необходимы специальные инструменты.

— Эволюционная концепция — деньги появились в ре­зультате эволюционного процесса, который помимо воли лю­дей привел к тому, что некоторые товары выделились из об­щей товарной массы и заняли особое место в товарообороте, играя роль всеобщего эквивалента.

Вся история возникновения денег служит обоснованием эволюционной концепции. Современная же практика под­тверждает рационалистическую концепцию денег.

Постепенно роль всеобщего эквивалента закрепилась за золотом, чему способствовали его свойства:

— делимость — способность делиться на части;

— узнаваемость — легко узнаваемы, тяжелы в подделке;

— портативность — малы, легки, удобны;

— износостойкость — имеют продолжительность жизни;

— стабильность — более или менее одинаковая стои­мость денег сегодня и завтра;

— однородность — равные количества денег имеют рав­ную стоимость.

Сущность денег раскрывается через их функции.

Дата добавления: 2015-06-27