Развитие системы управления на основе Конституции СССР 1936 г

VII Всесоюзный съезд Советов, работавший с 28 января по 6 февраля 1935 г., принял постановление, обязавшее ЦИК образовать конституционную комиссию для переработки текста Основного закона страны, которая создала новый текст Конституции, существенно отличавшийся от прежнего Основного закона и учитывающий изменения социально-экономического развития страны в середине 30-х гг.

По но­вой Конституции СССР структура и ста­тус органов власти и управления были существенно изменены в сто­рону упрощения. Система съездов Советов была отменена. Высшим органом вла­сти объявлялся Верховный Совет СССР. Ему передавались те права и полномочия, которые до этого принадлежали Всесоюзным съездам Советов и Союзному ЦИК. Двухпалатная структура, соответствовав­шая многонациональной природе Советского государства, была со­хранена и в Верховном Совете СССР. Одна из палат сохранила и прежнее название — Совет Национальностей; другая стала называть­ся Совет Союза (вместо Союзного Совета). Верховный Совет СССР на совместном заседании обеих палат избирал Президиум Верховно­го Совета СССР в составе Председателя, одиннадцати заместителей (по числу союзных республик), секретаря и 24-х членов Президиума (сессии Верховного Совета созывались два раза в год).

Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти в стране оставалось правительство - Совет народных комиссаров СССР. Совнарком был ответствен перед Верховным Советом СССР, а в период между сессиями — перед его Президиумом и подотчетен им. Законодательным правом СНК не располагал, но он мог издавать постановления и распоряжения на основе и во исполнение действовавших законов. Эти подзаконные акты были обязательны к исполнению распорядительными органами на всей территории СССР и фактически имели статус законов

Совнарком осуществлял управление отраслями хозяйства через наркоматы, комиссии и комитеты. Наркоматы СССР подразделялись на общесоюзные и союзно-республиканские. К первым относились наркоматы: обороны, иностранных дел, внешней торговли путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжелой и оборонной промышленности. Союзно-республиканских наркоматов по Конституции 1936 г. было 10: пищевой промышленности, легкой, лесной, земледелия, зерновых и животноводческих совхозов, финансов внутренней торговли, внутренних дел, юстиции, здравоохранения

15 марта 1946 г. законом Верховного Совета СССР Совет народных комиссаров СССР преобразован в Совет Министров СССР, Совнаркомы союзных и автономных республик — в советы министров этих респуб­лик, наркоматы - в министерства. Совет Министров СССР обла­дал правом приостанавливал действие постановлений и распоря­жений правительств союзных республик, отменять приказы и ин­струкции министров; он также непосредственно контролировал исполнение своих актов.

Дата добавления: 2015-06-28