Регламентирующие деятельность здравоохранения

ВВЕДЕНИЕ.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО ВРЕМЕНИ, И ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ РАБОТУ В ПЕРИОД МОБИЛИЗАЦИИ И В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

Информационно-справочные материалы

Стр.

Введение……………………………………………………………… 5

1. Правовая система Российской Федерации ……............................. 6

2. Федеральные законы …….................................................................. 10 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г………………. 11 - Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 г. № 3 - ФКЗ

«О чрезвычайном положении»………………………………… … 12 - Федеральный конституционный закон от 30.01.2002г. № 1- ФКЗ

«О военном положении»……………………………………………….. 13

- Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне»….. 14

- Федеральный закон от 26.02.1997 г. № 31- ФЗ «О мобилизации-

оной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»………….. 16

- Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ«О воинской обязан-

ности и военной службе». ………………………………………………... 19 - Федеральный закон от 29.12.1994 г. № 79-ФЗ «О государственном

материальном резерве»………………………………………....................... 19

- Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»………. 21

- Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населе-

ния и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно-

генного характера». ……………………………………………………... 23

- Федеральный закон от 22.08.1995г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спаса-

тельных службах и статусе спасателей». ………………………………... 25

- Закон Российской Федерации от 09.06.1993 г. № 5142- «О донор-

стве крови и ее компонентов». ………………………………………… 25

- Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28 – ФЗ «О гражданской

обороне». ……………………………………………………………. …... 26

- Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс

Российской Федерации»…………………………………………………. 27

- Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г.

№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской

Федерации»………………………………………………………………. 27

3.Указы Президента Российской Федерации………………………….. 39

-Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2010 г. № 537

«О стратегии национальной безопасности Российской Федера-

ции до 2020 года»………………………………………………………… 40

- Указ Президента Российской Федерации от 05.02.2010 г. № 146

«Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации»………... 61

-Указ Президента Российской Федерации от 02.10.1998 г. № 1175

«Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанно-

сти»……………………………………………………………………………. 78

4.Постановления Правительства Российской Федерации ……………. 78

-Постановление Правительства Российской Федерации от19.09.1998 г.

№ 1115 «О порядке отнесения организаций к категориям по граж-

данской обороне»…………………………………………………… ……... 78

- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.1998 г.

№ 1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской

обороне»…………………………………………………………………….. 78

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.1999г.

№ 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской

обороны»……………………………………………………………………... 80

- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2000г.

№ 379«О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской

обороны запасов материально-технических, продовольственных, меди-цинских и иных средств». …………………………………………………… 81

-Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000г.

№ 841 «Об утверждении Положения об организации обучения насе- ления в области гражданской обороны»…………………………………...... 82

- Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003г.

№ 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера»………………………….. 82

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003г.

№ 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликви- дации чрезвычайных ситуаций»……………………………………………. 83

- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11. 2006 г.

№ 719 «Об утверждении Положения о воинском учете»…………………. 84

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г.

№ 734 «Об утверждении положения о Всероссийской службе меди- цины катастроф». ……………………………………………………………. 101

5.Документы Минздрава России ………………………………………... 105

-Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.06.2003 г. № 230«Об утверждении штатных нормативов служащих

и рабочих государственных и муниципальных учреждений здраво-

охранения и служащих централизованных бухгалтерий при государст-венных и муниципальных учреждениях здравоохранения»……………… 105

- Информационное письмо Министерства здравоохранения Российской

Федерации от 19.11.2003 г. № 2510/12909-03-32 «О штатных нормати-

вах службы гражданской обороны в учреждениях здравоохранения»…… 106

6.Литература ………………………………………………………………...... 107

Информационно-справочные материалы подготовлены коллективом авторов: заведующим кафедрой мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф Северного государственного медицинского университета д.м.н., доцентом Ю.Е. Барачевским, старшим преподавателем к.б.н. Р.В.Кубасовым и заведующим кафедрой безопасности жизнедеятельности и медицины катастроф Ростовского государственного медицинского университета д.м.н., профессором С.М. Грошилиным.

Сборник содержит перечень и характеристику нормативно-правовых документов и извлечения из них, регламентирующие деятельность персонала здравоохранения по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций мирного времени, в период мобилизации и в военное время. Материалы подготовлены в соответствии с учебной программой дисциплины «Безопасность жизнедеятельности, медицина катастроф» и соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта.

Информационно-справочные материалы предназначены для студентов высших и средних образовательных учреждений медицинского профиля и могут быть использованы при подготовке к лекциям, семинарским и практическим занятиям в процессе изучения ими лекционно-практического курса. Рекомендуются к использованию при подготовке к итоговому экзамену по учебной дисциплине «Безопасность жизнедеятельности, медицина катастроф».

Материалы могут быть использованы преподавателями при подготовке к проведению занятий в процессе додипломной и последипломной подготовки медицинских специалистов по вопросам безопасности жизнедеятельности, медицины катастроф и мобилизации здравоохранения.

Могут оказаться полезными руководителям учреждений здравоохранения при подготовке к занятиям с медицинским персоналом в системе практического здравоохранения, а также специалистам, в чью компетенцию входят вопросы мобилизации сил и средств здравоохранения при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

В издании используется специальная терминология, понятная обучающейся категории слушателей.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ,

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО ВРЕМЕНИ, В ПЕРИОД МОБИЛИЗАЦИИ И В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

Порядок организации работы по обеспечению безопасности населения в условиях подготовки к действиям в чрезвычайных ситуациях (ЧС) мирного времени, при угрозе и факте их возникновения, а также в период мобилизации и в военное время регламентируется нормативно-правовыми документами. К ним относятся: федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные приказы, инструкции и методические письма.

Названные документы имеют прямое отношение и к деятельности системы здравоохранения, задачей которой является обеспечение медицинской безопасности населения, сохранение жизни и здоровья людей, пострадавших в ЧС, в ходе ведения военных действий или вследствие этих действий, а также направленных на обеспечение устойчивой работы учреждений здравоохранения в чрезвычайных и кризисных ситуациях.

Краткая характеристика и извлечения из ряда нормативно-правовых актов, касающихся этих аспектов деятельности персонала здравоохранения, представлены в настоящих методических материалах.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ст. 1 Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года сказано, что Российская Федерация (РФ) – есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Конституцией РФ, как основным законом, определена иерархия нормативных правовых актов:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный конституционный закон;

- Федеральный закон;

- Указ Президента Российской Федерации;

- постановление Правительства Российской Федерации;

- нормативные акты федеральных органов исполнительной власти и иных ведомств Российской Федерации.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Федеральные конституционные законы и федеральные законы имеют прямое действие на всей территории России. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Право законодательной инициативы в нашей стране предоставлено Президенту Российской Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству России, законодательным органам субъектов РФ. Это право принадлежит Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.

Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Причем, законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства России.

Федеральные конституционные законы:

- принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ;

- считаются принятыми, если они одобрены не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы;

- после принятия в течение 14 дней подлежат подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Дата добавления: 2017-01-14