Подзаконные акты

Федеральные законы

- принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов;

- принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации;

- федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой;

- если при повторном голосовании за него проголосовали не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы федеральный закон считается принятым;

- принятый федеральный закон в течение 5 дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования;

- Президент Российской Федерации в течение 14 дней подписывает федеральный закон и обнародует его;

- если Президент Российской Федерации в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение 7 дней и обнародованию.

К подзаконным актам относятся акты органов исполнительной власти, акты органов муниципального самоуправления, а также акты, регламентирующие внутреннюю структуру и распорядок деятельности предприятий, учреждений, организаций.

Подзаконный акт – это акт, изданный на основе и во исполнение закона. Этот акт не может противоречить закону, выходить за его рамки и за рамки полномочий издающего его органа, предоставленных ему законом. Подзаконные нормативные акты направлены на организацию исполнения закона. Всякое исполнительное действие, в том числе и издание правовых актов (инструкций, приказов), должно соответствовать закону.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации.

Нормативные Указы Президента России связаны в основном с конкретизацией и детализацией действующих федеральных законов. Юридической базой для принятия Указов нередко являются положения самой Конституции РФ. В частности, в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами Президент России определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 80). Естественно, что такое определение осуществляется в форме многочисленных указов. Указом Президента России утверждается военная доктрина РФ, назначается референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом (пункт «з» ст. 83, пункт «в» ст. 84).

Нормативными являются Указы Президента России, в которых он выступает в качестве гаранта Конституции РФ или регулирует порядок осуществления предоставленных ему Конституцией полномочий, в частности, по вопросам гражданства, помилования.

Ненормативные Указы Президента России издаются по вопросам применения права. Такими указами производится назначение определенных должностных лиц, награждение орденами и медалями, присвоение почетных званий, высших воинских и специальных званий, предоставление политического убежища, помилование отдельных граждан, решение организационно-административных вопросов и т. п.

Указ Президента Российской Федерациипо действующей Конституции РФ представляет собой подзаконный акт, обладающий после федерального закона наибольшей юридической силой. Содержание Указа определяется конституционным статусом Президента Российской Федерации как главы государства.

Постановления и Распоряжения Правительства Российской Федерации. Среди подзаконных актов видное место занимают правовые акты Правительства России, которые характеризуются тем, что они:

а) подзаконны;

б) обязательны для исполнения на всей территории России;

в) имеют межотраслевое содержание;

г) разделяются на постановления (решения, имеющие нормативный характер или применяемые по наиболее важным вопросам), и на распоряжения (решения по оперативным и другим текущим вопросам).

Ведомственные акты. В массиве нормативных актов велик удельный вес ведомственных актов. Это акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ. Подзаконность, специализация, оперативность – признаки ведомственных актов.

Государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и официальному опубликованию подлежат ведомственные нормативные акты, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер. Это способствует повышению качества актов.

Типовой инструкцией по делопроизводству в министерствах и ведомствах РФ, утвержденной Председателем Комитета по делам архивов 06.06.1993 г. в соответствии с распоряжением Правительства РФ, определены виды ведомственных актов, порядок подготовки принятия и подписания их.

Правовые акты субъектов Российской Федерации

Согласно Конституции Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ.

Республика имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

Республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа (субъекты РФ) осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Все вышеназванные акты должны представлять собой системно связанную совокупность актов, в противном случае неизбежны нарушения законности и хаотические изменения в нормативном массиве.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. При выявлении противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон.

Актуальность проблем национальной безопасности страны обусловили необходимость укрепления нормативно-правовой базы по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации РФ (включая мобилизационную подготовку и мобилизацию здравоохранения на всех уровнях его функционирования).

В результате в последние годы принят ряд документов, определяющих стратегические направления работы в этой области. В частности, правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются:

- Конституция РФ;

- федеральные конституциональные законы: «О чрезвычайном положении» и «О военном положении»;

- федеральные законы: «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», «О безопасности», «Трудовой кодекс Российской Федерации» и другие;

- постановления Правительства Российской Федерации;

- международные договоры Российской Федерации.

Дата добавления: 2017-01-14