Метод права социального обеспечения.

Статья 41.

Статья 39.

Статья 38.

Статья 37.

Статья 7.

Конституция РФ 1993 г.

Российская декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г.

Международный пакт о социальных, политических правах 1966 г.

Статья 25.

Статья 22.

Всеобщая декларация прав человека 1948 года.

Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

1) Право каждого (гражданин, иностранный гражданин, ЛБГ, отсутствие дискриминации) как члена общества на равное социальное обеспечение

2) Право на достойный уровень (пища, жилище, одежда) жизни, гарантирующий человеку возможность удовлетворения его основных потребностей и который необходим для поддержания здоровья и благосостояния каждого и его семьи

3) Закрепление перечня социальных рисков (он неисчерпывающий, много стран, каждая из которых выбирает свое)

4) Материнство и младенчество – самостоятельное основание для обеспечения и попечения

Право на социальное обеспечение каждого по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в других установленных законом случаях: пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечить уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.

Право на охрану здоровья, защита материнства и младенчества, государство создает систему социального страхования.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

(Пенсии неработающего пенсионера не должны быть ниже федерального и регионального прожиточного минимума, если ниже, то происходят выплаты из федерального/регионального бюджета. Пенсия не должна быть ниже 40% от зарплаты за последние 30 лет, по факту сейчас 20%).

Право на защиту от безработицы (пособие)

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Меры государства по социальному обеспечению:

1) Закрепление права на социальное обеспечение во внутреннем законодательстве, которое по своему содержанию соответствует международным актам;

2) Создание финансовых источников за счет которых гарантируется предоставление гражданам социального обеспечения (обязательное социальное страхование, определенные бюджетные ассигнования);

3) Создание системы управления социальным обеспечением. Правительство в лице фондов аккумулирует и распределяет средства. НО у данных фондов преобладают фискальные функции (что касается распределения – хотят сэкономить и многим отказывают в предоставлении). Раньше аккумуляционные фонды, а распределяли средства органы социальной защиты.

4) Закрепление круга лиц, условия предоставления, механизма защиты права, размер обеспечения, его виды.

14. Виды социального обеспечения.

Виды социального обеспечения - предоставление какого-то блага имущественного (деньги, вещи, услуги) или неимущественного (например, психологическая помощь) характера нуждающемуся гражданину с целью его содержания или для оказания ему помощи в денежной или натуральной форме.

Предоставление определенного блага нуждающемуся гражданину преследует цель:

· оказать человеку (субъекту права социального обеспечения) государственную помощь, так как он находится в трудной жизненной ситуации;

· обеспечить содержание человека, то есть предоставить ему необходимые и достаточные для естественного существования средства.

Виды социального обеспечения делятся на две группы:

1) Социально-обеспечительная помощь.

- имеют определенный источник средств к существованию, но этот источник был ими временно утрачен и должен быть восстановлен в связи с объективной возможностью устранения причины необеспеченности;

- помощь оказывается в тех случаях, когда нуждающиеся обладают постоянным источником средств к существованию, но его размер очень мал и не в состоянии обеспечить существование;

- помощь может предоставляться и тогда, когда лицо, возможно, не утрачивает постоянный или основной источник средств к существованию, но в силу сложившихся, как правило, непредвиденных, экстраординарных обстоятельств, оказывается в состоянии нуждаемости, например, в результате расстройства здоровья, стихийных бедствий и катастроф и в других случаях.

2) Социально-обеспечительное содержание. Предоставление человеку необходимых и достаточных для жизни средств.

Помощь, по общему правилу, имеет: а) временный характер; б) не является основным или ведущим источником средств к существованию.

К социально-обеспечительной помощи относятся: 1) пособия; 2) компенсации; 3) льготы; 4) некоторые виды социальных и медицинских услуг за счёт средств фонда обязательного медицинского страхования; 5) предоставление предметов первой необходимости (одежда обувь, продукты питания) малоимущим гражданам и семьям.

Социально-обеспечительное содержание сводится к двум видам: 1) пенсии; 2) часть социальных услуг, оказываемых стационарными учреждениями социального обслуживания населения. Основанием деления видов социального обеспечения является их форма: денежная: 1) все виды и разновидности пенсий; 2) пособия во всех их разновидностях; и натуральная: 1) содержание граждан пожилого возраста и инвалидов в домах (интернатах, пансионатах) для престарелых и инвалидов; 2) санаторно-курортное лечение, иные виды медицинских услуг; 3) предметы первой необходимости; 4) компенсации, например, в виде предоставления жилья, утраченного в связи со стихийными бедствиями, радиационными катастрофами и т.д.; 5) льготы, в частности, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, внеочередное бытовое обслуживание и т.д.

15. Понятие права социального обеспечения как отрасли права.

Право социального обеспечения – совокупность правовых норм регулирующих специфичным способом общественные отношения по обеспечению граждан в денежной форме, а также предоставление социальных услуг бесплатно или со скидкой и процедурные отношения, связанные с установлением юридических фактов, необходимых для возникновения права на тот или иной вид обеспечения.

Общие черты отношений:

- все отношения, входящие в предмет ПСО, носят распределительный характер.

- в них присутствует специфический субъект: гос орган ил уполномоченный гос орган или лицо, которые обязаны предоставить обеспечение. Второй субъект всегда гражданин либо семья.

- объектом материальных отношений по СО является материальное благо, предоставляемое в порядке СО (денежные средства или натуральная форма(социальные услуги)).

- особенность юр фактов, являющихся основаниями возникновения этих отношений. Это, как правило, абсолютные события.

ПСО возникло в России 1966 как самостоятельная отрасль.

Право социального обеспечения как отдельная отрасль сформировалась в конце 60-х годов 20 века.

16. Предмет права социального обеспечения.

Все общественные отношения, входящие в предмет ПСО делят на 3 группы:

1) Денежная форма обеспечения;

2) Предоставление обеспечения в натуральной форме. Предоставление социальных услуг бесплатно или со скидкой;

3) Процедурные и процессуальные отношения;

1 и 2 группа – отношения материальные.

1) Денежная форма обеспечения:

· Общественные отношения по пенсионному обеспечению:

1. пенсия по старости;

2. пенсия по инвалидности;

3. пенсии по случаю потери кормильца;

4. за выслугу лет;

5. социальные пенсии;

· Отношения по обеспечению социальными пособиями:

1. пособие по безработице;

2. по временной нетрудоспособности;

3. беременности и родам;

4. женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;

5. при рождении ребенка;

6. по уходу за ребенком;

7. при передаче ребенка на воспитание в семью;

8. беременной жене военнослужащего по призыву;

9. по уходу за ребенком женщины военнослужащего по призыву;

10. ежемесячное пособие на ребенка;

11. погребение;

12. вынужденным переселенцам и беженцам;

13. супругам военнослужащих в связи с невозможностью трудоустройства;

· Обеспечение граждан компенсационными выплатами:

1. Компенсационная выплата на период ухода за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста;

2. Компенсационная выплата трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком инвалидом, инвалидом 1 гр., престарелым (более 80 лет)

· Страховые выплаты пострадавшим на производстве от несчастного случая и профессионального заболевания.

2) Предоставление обеспечения в натуральной форме. Предоставление социальных услуг бесплатно или со скидкой:

1. Медицинская помощь и лечение;

2. Лекарственная помощь со скидкой или бесплатно;

3. Санаторно – курортное лечение;

4. Социально обслуживание инвалидов или престарелых;

5. Социальное обслуживание на дому;

6. Содержание детей в детских учреждениях;

7. Обеспечение инвалидов ТС и средствами передвижения;

8. Протезно – ортопедическая помощь;

9. Льготы по системе социального обеспечения;

3) Процедурные и процессуальные отношения:

1. Отношения по установлению юридических фактов, необходимых для возникновения права на тот или иной вид обеспечения;

2. Отношения, связанные с реализацией права на тот или иной вид обеспечения;

Процедурные отношения необходимы для возникновения материальных отношений, но являются вспомогательными. Процессуальные отношения – отношения по поводу защиты нарушенного права на социальное обеспечение. Особенностей по рассмотрению жалоб нет, хотя они необходимы.

Во всех отношениях одной стороной будет государство или уполномоченный государством орган. Вторая сторона всегда ФЛ (исключение семья в случае потери кормильца). Объект отношений 1 и 2 группы – материальные блага (денежная или натуральная форма). Основание возникновения – событие, в большинстве случаев независящее от воли людей (социальный риск). Экономическая природа всех отношений одинакова – все носят распределительный характер. У ФЛ – права, у Государства – обязанность.

Преобладает императив, т.к. определены субъекты, виды обеспечения, условия обеспечения, размер обеспечения, виды социальных рисков и др. на законодательном уровне. Субъекты не могут изменять эти условия в договорном порядке.

Диспозитивный метод – дозволение в ПСО адресовано ФЛ, которое решает обращаться ему за обеспечением или нет. Автоматически оно не предоставляется. ФЛ выбирает наиболее выгодное обеспечение из нескольких возможных (или пенсия по старости или по инвалидности), возможно получение нескольких видов обеспечения, если это предусмотрено законом.

Особенности метода:

1) сочетание федерального регулирования (централизованного) с региональным и местным.

2) абсолютный характер прав граждан в материальных отношениях по социальному обеспечению и недопустимость принятия органом усмотренческих решений.

По закону органы в установленный срок обязаны принять определенное решение.

Встречных обязанностей у граждан в материальных отношениях нет, есть права.

Обязанности есть только в процедурных отношениях – предоставление документов.

3) автономность субъектов в отношении по социальному обеспечению по отношению друг к другу. Нет ни равенства, ни отношений властного подчинения. Нет штрафных санкций, есть правовосстановительные и правоограничительные. Моральный вред не может быть взыскан, т.к. средства социального обеспечения имеют строго целевой характер и предназначены только для соответствующих выплат.

Дата добавления: 2017-02-01