Налоговая политика

Вопрос. Налоговая политика и налоговый механизм.

Налоговая политика является составной частью финансовой политики государства и представляет собой систему мероприятий, проводимых государством в области налогов.

Налоговая политика включает следующие важнейшие звенья:

- выработку научно обоснованных концепций развития налогов.

Они формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения.

- определение основных направлений использования налогов на перспективу и текущий период; при этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы.

- осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Единство трех основных целей определяет содержание налоговой политики. Бесперспективна налоговая политика, не содержащая основных концепций развития налогов, т.е. ориентированная на удовлетворение текущих потребностей, вместе с тем нереалистична налоговая политика, ограниченная только выработкой основных концепций и направлений использования налогов без подкрепления их практическими действиями государства.

Налоговая политика направлена на интенсификацию общественного производства, динамичное и сбалансированное развитие всех отраслей, ускорение научно-технического прогресса, решение социальных и экономических проблем.

Эффективная налоговая политика строится с учетом интересов как государства, хозяйствующих субъектов и частных лиц, отдельных социальных слоев и групп, крупного, среднего и малого бизнеса, центра и регионов.

Содержание налоговой политики может меняться исходя из задач, стоящих перед государствами в те или иные периоды. Налоговая политика вырабатывается и осуществляется под воздействием факторов, определяющих развитие экономики на макроуровне (темпы экономического роста, финансовое положение, достигнутый уровень экономического развития страны и регионов и др.).

Наряду с этим на формирование налоговой политики существенное влияние оказывает борьба различных социальных слоев и групп, представителей бизнеса и территорий за улучшение своего экономического положения, создание наиболее благоприятных условий для достижения своих целей.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач налоговая политика подразделяется на налоговую стратегию и налоговую тактику.

Налоговая стратегия - долговременный курс налоговой политики - рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической, финансовой и социальной стратегией. В процессе ее разработки прогнозируются основные тенденции развития налогообложения, формируются концепции использования налогов, намечаются принципы организации налоговых отношений.

Современная стратегия налоговой политики должна соответствовать генеральной экономической стратегии, которая была разработана главами экономических ведомств. Указанная стратегия состоит из восьми основных элементов.

Первый элемент – сокращение уровня бедности до показателей свойственных развитым странам, т.е. до 10 -12% населения.

Второй – резкое усиление развития малого бизнеса, прежде всего в сфере инноваций и услуг для населения.

Третий – создание условий для наращивания конкурентоспособности российских товаропроизводителей.

Четвертый – поддержка российской экономике в сфере высоких технологий. Пятый – повышение эффективности функционирования инфраструктуры.

Шестой и седьмой состоят в повышении эффективности государственного управления и рациональное распределение полномочий между уровнями власти.

Восьмой элемент предполагает использование естественных преимуществ страны, ее природных ресурсов в качестве резервного источника экономического роста.

Налоговая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества. При относительной стабильности налоговой стратегии налоговая тактика должна отличаться гибкостью.

Текущими задачами налоговой политики в современных условиях являются:

► обеспечить достаточные поступления в бюджет для финансирования социальных и экономических программ, повышения обороноспособности страны и надежной охраны правопорядка, т.е. для выполнения всех функций, возложенных на государство;

► способствовать структурному сдвигу экономических пропорций в пользу тех производств, которые работают непосредственно на удовлетворение потребностей населения;

► создать наиболее благоприятные условия для стимулирования деловой активности, в частности за счет продолжения снижения налогового бремени;

► способствовать созданию равных возможностей для развития регионов и территорий.

Дата добавления: 2014-01-04