Необходимость построения хозяйственного механизма предприятий на основе перераспределения доходов от основной деятельности

Организация, планирование и управление распределением доходов от основной деятельности между предприятиями электросвязи

Лекция 4

Сетевой характер связи, непрерывность ее производственного процесса, одновременность и неразрывность производства и потребления услуг связи позволяют сделать вывод о том, что доминирующее значение для равновесного функционирования хозяйственного механизма отрасли имеют:

- установление равновесных цен на услуги связи для потребителей;

- достижение структурной сбалансированности отрасли;

- организация системы организационно-экономических взаимоотношений между предприятиями, касающихся равновесного распределения доходов.

Остановимся на последнем пункте, т.к. в краткосрочном периоде функционирования при известных тарифах и заданной структуре сети устойчивость функционирования зависит от величины доходов каждого из участников (предприятий) общего процесса передачи информации. Полученные в результате предоставления всех услуг за определенный период тарифные доходы одновременно выражают в денежной форме объем продукции всех участников-производителей услуги. Поскольку производство сервисного продукта (услуги) характеризуется неотделимостью и неразрывностью процесса производства и потребления продукции, любая услуга в связи оплачивается один раз, как правило, на исходящем конце тем, кто инициирует ее и в чьих интересах эта услуга осуществляется объектами связи, которых обычно больше двух. При этом из-за организационно-экономической обособленности различных предприятий возникает задача перераспределения полученных доходов между всеми участниками производственного процесса. Это обусловлено не только тем, что доходы получил один из многих участников производственного процесса, но и тем, что тарифы связи установлены с учетом необходимости содержания, обслуживания и развития всего комплекса средств и сооружений для организации производственного процесса по предоставлению законченной услуги.

В телекоммуникациях всегда объективно возникает потребность в механизме перераспределения доходов для осуществления децентрализованных принципов ведения хозяйства не только по отрасли, но и по отдельному региону или предприятию. Такой механизм разрешает противоречия между единственностью источника реальных денег за счет исходящего элемента сети (исходящего обмена, абонентской платы, аренды каналов и т.д.) и множеством относительно самостоятельных хозяйственных звеньев иногда разных сетей связи, которым эти средства должны принадлежать в соответствии со степенью участия в производственном процессе. При этом важно насколько обоснованы тарифы, кто их разрабатывает, кто утверждает и т.д.

До конца 80-х годов в отрасли связи действовала система перераспределения доходов между предприятиями в соответствии с объемом продукции предприятий. Возможность использования объема продукции для перераспределения тарифных доходов косвенным образом вытекает из условия равенства плановых значений общей суммы тарифных доходов по отрасли связи общему объему продукции в денежном выражении.

Внутри предприятия этот подход может быть использован при соблюдении вышеупомянутого условии равенства, контроле над эксплуатационными расходами, а также исходя из того, что тарифные доходы фирмы уже ее собственные, полученные в результате взаиморасчетов между фирмами.

Варианты взаиморасчетов могут быть различными в зависимости от целей заинтересованных субъектов сети (ЛПР), с учетом специфики сетей связи, формы собственности на средства связи, типа рынка услуг (монопольный, олигопольный и т.д.) и средств связи, сложившихся стереотипов экономической деятельности.

Общие принципы организации взаиморасчетов в соответствии с Рекомендациями МККТТ (Сектор Стандартизации МСЭ) серии D предусматривают систему принципов оплаты Администрацией исходящей страны Администрациям стран назначения и транзита за предоставления и использование ею своих телефонных (и других) сетей. Эти принципы могут быть использованы и для организации взаиморасчетов внутри страны.

Телефонной сетью какой-либо страны являются международные телефонные станции, на которых заканчивается международный канал – участок канала, предоставляемого страной назначения или транзитной страной от границы до международной станции и национальное продление от оконечной международной станции до потребителя (см. рис.).

Система оплаты взаимных услуг устанавливается на основе трех возможных подходов:

- по методу заранее обусловленной платы за канал в соответствии с его длиной;

- по методу платы за единицу трафика в соответствии с количеством пропущенного трафика;

- по методу деления расчетных доходов по квоте пополам или в иной пропорции между оконечными странами, каждая из которых выплачивает требуемую сумму транзитной стране.

Из них первые два распространяются как на страны назначения, так и на транзитные страны, но для последних в случае транзита с коммутацией предпочтительнее метод платы за единицу трафика. Если же через страну идет «прямой» транзит (выделенные каналы), предпочтительнее метод заранее обусловленной платы за канал. Метод деления расчетных доходов рекомендуется использовать при больших коэффициентах взаимного тяготения.

Наиболее широкое использование рекомендовано для использования метода платы за единицу трафика. Но в связи с относительной сложностью метода (с точки зрения организации обмена) Рекомендациями предусмотрены некоторые упрощения при составлении международных счетов:

- страны могут отказаться от обмена счетами по договоренности между собой, если сумма выплат по счетам незначительна, объем трафика в обоих направлениях примерно одинаков, национальные продления примерно равноценны;

- можно не учитывать трафик постоянно, а осуществлять периодические выборки (через регулярные промежутки времени в течение 5 рабочих дней или при любом значительном изменении трафика).

Часто взаиморасчеты идут не по принципу «каждый с каждым», а на основе платы первой транзитной Администрации. Это означает, что исходящая Администрация А выплачивает Администрации Е всю сумму за прохождение трафика до Администрации В. Затем Администрация Е оплачивает услуги всех остальных операторов, которые участвовали в установлении соединения.

3.10 Альтернативные варианты организации взаиморасчетов
в сетях связи

Используемая сейчас так называемая «матричная система взаиморасчетов» базируется на Рекомендация СС, СК и ВТ МСЭ относительно метода заранее обусловленной платы за единицу трафика для взаиморасчетов между операторами связи за пропускаемый трафик. Основная идея метода заключается в том, что каждый из участников взаиморасчетов на данном направлении сети в оплаченной минуте разговора определяет свою долю, исходя из затрат на обработку единицы трафика на данном этапе производственного процесса. При этом расчетные доли каждого из участников взаиморасчетов на данном направлении складываются, в результате чего формируется величина тарифа за минуту разговора, отражающего только интересы системы связи. Возникают дискриминационные цены, когда одинаковые по продолжительности и дальности услуги оплачиваются в разных городах по-разному. Но, главное, что из-за отсутствия системы учета издержек эти доли лишь приблизительно отражают действительные усилия по реализации услуги, поэтому их можно оценить также приблизительно. При такой системе формирования тарифов не учитывается спрос, его эластичность, и при отсутствии регулирования тарифов и монопольном характере услуг потребитель становится незащищенным.

В то же время в развитых странах тарифы на базовые услуги связи регулируются государством или рынком. Тогда тариф за минуту разговора становится постоянным и не зависит от оператора связи. В этом случае возможны другие механизмы взаиморасчетов, базирующиеся на Рекомендациях МСЭ. Рассмотрим один из вариантов.

Распределяемые в результате взаимных расчетов доходы формируют собственные доходы всех участников технологического процесса по передаче информации: станции, осуществляющие коммутацию исходящего и входящего трафика, узлы автоматической коммутации транзитного трафика, организации, предоставляющие каналы (например, «Ростелеком») и т.п. Использование метода расчетов по принципу «каждый с каждым» слишком громоздко, но можно скоординировать все расчеты с помощью некоторого расчетного центра, которому делегируются соответствующие полномочия по аналогии с методом платы первой транзитной администрации, принятом при международных расчетах.

Дата добавления: 2014-01-04