Лекция 2. Идейные, теоретические и правовые основы становления социального государства

Российская Федерация как социальное государство

Как можно охарактеризовать российскую ситуацию, сложившуюся на современном этапе? Несмотря на то, что в Конституции РФ в статье 7 провозглашается, что «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека», мы не можем констатировать факт его существования. Проанализируем и сравним российскую действительность с выше изложенным представлением о социальном государстве, используя три группы выделенных нами факторов.

Во-первых, что из себя представляют политические факторы, которые включают в себя законодательство и идеологию Российского обществам?

Существует распространенное мнение, что благополучие граждан в большей степени зависит от идеологии, провозглашенной в государстве. Правильность ее выбора автоматически отражается на судьбе общества и изменяет ее в лучшую сторону. Нельзя полностью согласиться с данным высказыванием, так как практическое воплощение государственной идеи задает лишь вектор развития, а реальные преобразования определяются духовной силой общества, зрелостью его характера, типом экономического мышления.

Изменения, связанные с переходом к рынку, созданием его инфраструктуры, с процессом приватизации и ее итогами вызывают негативное отношение к происходящему со стороны отдельных групп населения, препятствует сплочению общества, утверждению современного типа экономического мышления. Это, в свою очередь, определяет и характер экономического сознания. Дело в том, что знания, являющиеся продуктом того или иного типа экономического мышления, становятся элементом общественного сознания и психологии. Именно они формируют мнения, позиции, ценностные ориентации, мотивы населения, определяют содержание и характер убеждений, привычек, установок, существующих у людей в экономической деятельности. Экономическое мышление определяет экономическое поведение. Таким образом, осмысление экономических отношений, сложившихся в обществе, и анализ экономической действительности, создает почву для осознанного участия человека, социальной группы, государства в регулировании экономическими процессами, а также при принятии хозяйственных решений.

Для России всегда был характерен, прежде всего, государственный тип мышления, связанный с традиционными явлениями общности. Проявление государственного патернализма можно встретить и сегодня: по-прежнему, индивид ощущает себя составной частью общества. С одной стороны, люди чувствуют себя зависимыми от государства. Это объясняется неразвитостью правосознания. Несмотря на то, что в обществе имеет место недоверие к закону, в то же время граждане ценят нравственность, правду, добродетель, социальное равенство, справедливое распределение благ в противовес бюрократизму, осуждают алчность. С другой стороны, прослеживается уверенность и убежденность людей в том, что государство должно заботиться о своем население, об его здоровье, образовании и т.д.

Наряду с проявлением традиционных поведения и отношений россиянам свойственны и черты рыночного типа мышления. Без предприимчивости, самостоятельности, находчивости, инициативы, готовности к риску невозможно было бы освоение огромных пространств, развитие торговли, ремесел. Таким образом, история России - есть история развития, взаимодействия и противостояния государственного и рыночного типов экономического мышления. Все это необходимо учитывать для дальнейшего качественного развития экономического мышления россиян, основанного на национальных традициях. Интересен в этом плане для нас имеющийся опыт Японии, Китая, стран Юго-Восточной Азии. Он может быть ценным при разработке и проведении рыночной идеологии.

Следующей группой факторов выступают экономические и материально-вещественные факторы. Именно они определяют темп хозяйственной деятельности. Они являются основополагающими в последние десятилетия, так как научно технический прогресс радикально меняет условия жизнедеятельности человечества.

Анализируя экономическое развитие России, можно констатировать факт, что она использовала и использует до сих пор свой хозяйственный, научно-технический, трудовой потенциал не всегда эффективно и рационально, чаще всего импульсивно, с огромным напряжением сил народа. Если обратиться к экономическим показателям, то последние десять лет шла устойчивая тенденция снижения показателя ВВП, и лишь последние два года наметился некоторый рост – примерно 1-2%. Тем не менее, в России остается дефицит бюджета. За 1996, 1997 и,1998гг. он составлял соответственно 4,4, 5.1 и 3,6% к ВВП. Важными, на наш взгляд, являются такие показатели, характеризующие отношение собранных налогов к ВВП (в 1996г. – 22%; в 1997 г. – 23,6%; в 1998г. – 21%), отношение государственного долга к ВВП (в 1996г. – 2,3%; в 1997г. – 1,6%; в 1998г. - 5,5%). (Вопросы экономики №8, 1999с. 67)

В промышленности продолжается производственный кризис. Доля полностью изношенных машин и оборудования на крупных и средних предприятиях в 1998 году составила 31,3%, а основным источником инвестиций в основной капитал в промышленности в 1998 году остаются амортизации – до 60,8%. (Вопросы экономики №2, 2000 с. 132)

Данные показатели оставляют желать лучшего. Они подтверждают мысль об отсутствии экономического роста. Но, развитие экономики непосредственно отражается на социальной сфере. В июне 1999 г. индекс потребительских цен на товары и услуги составил 101,9%, при этом продовольственные товары стали дороже на 1,7%, непродовольственные – на 1,6, платные услуги – на 3,5%. Стоимость набора из 25 основных продуктов питания в среднем по стране в конце июня 1999 года составила 587,3 рубля в расчете на месяц и по сравнению с началом года увеличилась на 38%. Уровень безработицы, реально существующий в РФ, составил 14% в 1999году.

Третья группа факторов – социальные. Они играют огромную роль, поскольку именно в этих социально-психологических, морально-этических и религиозных компонентах жизнедеятельности закладывается социальная ориентация трансформационных начал, обеспечивается развитие партнерских отношений межу различными общественными группами, в том числе, и с государством, формируется симметричное развитие общества и индивида, способных подчинить себе экономические условия и гуманно их использовать.

Можно подвести некоторые итоги. В России продолжается системный кризис, охвативший все стороны жизни. Пока нельзя говорить о создании в Российской Федерации развитого социального государства, так как экономическое развитие не может не влиять на развитие общества в целом, на его социальное состояние. Так, доля бедного населения в России в феврале 1999года составлял 38% - это 56 млн. человек, соотношение минимальной к средней заработной плате равнялось 1:14, а минимальная заработная плат меньше, чем прожиточный минимум на 90%. (Экономист 9, 1999, с. 62) Поэтому сегодня очень важно комплексно подойти к решению проблемы отечественной социальной защиты. В России необходимы радикальные преобразования. Что надо сделать, чтобы развить в стране имеющиеся зачатки социального государства?

Важно создание новых рыночных механизмов. Это возможно при условии осуществления крупномасштабных мер таких, как:

- расширения функций государства с учетом интересов различных слоев общества;

- передачи определенных функций государства структурам гражданского общества;

- повышения самооответственности граждан, в том числе и через развитие социального страхования;

- разрешения острых общественных противоречий между наемными работниками и работодателями;

- преодоления недоверия к государству, власти;

- усиления многоукладности общественного организма;

- преодоления существенного разрыва в экономическом, институционально-правовом, технологическом и социальном развитии страны по отношению к развитым странам мира.

Россия должна стремиться к реализации целевых функций социального государства. Они состоят в выполнении комплекса социально-защитных задач:

1) создание здорового социального климата в стране. Свобода человека начинается только тогда, когда вступают в действие принятые законы, которые позволяют осуществлять приоритет прав человека и его основных свобод, главным правом на трудовую деятельность;

2) обеспечение солидарности, основывающейся на принципе взаимности;

3) развитие оптимальной поддержки (субсидарность);

4) обеспечение гарантированного минимума доходов;

5) разделение власти - политической и экономической в условиях многообразия форм собственности, в том числе и собственности трудящихся в виде социальных фондов, призванных минимизировать и компенсировать социальные риски;

6) развитие системы социальной защиты населения.

Проанализируем возникновение и становление социального государства на трёх уровнях: на научном – как идею и её развитие в ряде концепций; на нормативном – как конституционный принцип, закреплённый в Основных законах стран; на эмпирическом – как реальную практику деятельности государственных институтов по решению социальных проблем общества и социальных групп.

Дата добавления: 2013-12-12