Модели государственного регулирования туристской сферы

Изучение организации управления туризмом позволяет выделить три модели государственного управления. Первая модель, модель «саморегулирования» предусматривает отсутствие центральной государственной туристской администрации и решение всех вопросов функционирования и развития туристской индустрии на местах на основе принципов рыночной «самоорганизации». Такая система управления применяется в странах, где туризм стране вообще не нужен либо когда субъекты туристского рынка сознательны, экономически сильны и могут решать проблемы развития туризма без государственного вмешательства. Вторая модель, модель «приоритетности туризма» характеризуется наличием сильного и авторитетного государственного органа, контролирующего функционирование и развитие всей системы туризма внутри страны. Такая модель управления применяется в развивающихся странах, где туризм является одним из основных источников валютных поступлений (например, в Турции, Египте, Тунисе, на Кипре, Мальте и т.д.). Для реализации этой модели требуются значительные финансовые вложения средств в развитие индустрии туризма, рекламную и маркетинговую деятельность, инвестирование в туристскую инфраструктуру, поддержка национального турбизнеса в период кризисов и спада туристских потоков, формируется единый имидж национального туризма, который активно продвигается на международном рынке в странах – поставщиках туристов.

Третья модель управления туризмом, модель «межотраслевого регулирования» преобладает в европейских государствах и формируется в России. Вопросы развития туризма и регулирования деятельности туриндустрии решаются на уровне одного из многоотраслевых министерств, обычно, с экономическим или социально-культурным уклоном. Деятельность подразделения, ведающего туризмом, осуществляется в двух направлениях:

· решение глобальных вопросов государственного регулирования (разработка нормативно-правовой базы, межрегиональная координация, международное сотрудничество на государственном уровне, обработка статистической информации);

· маркетинговая деятельность (реклама, участие в выставках, управление туристскими представительствами за рубежом и т.д.)

Государственная туристская администрация в развитых европейских странах работает во взаимодействии с местными властями и частным бизнесом для привлечения к выполнению государственных задач финансовых средств из частного сектора, нахождения взаимовыгодных форм сотрудничества между органами управления всех уровней. В результате возникают смешанные по форме собственности государственно-частные институты в области регулирования туризма. Примерами использования третьей модели за рубежом являются такие страны как Франция, Испания, Великобритания, Италия, Австрия, Германия, Венгрия, Чехия.

Обобщенно характеристики моделей регулирования и примеры их применения приведены в таблице № 1.

Таблица 1

Дата добавления: 2014-01-04