Вопрос 3.Количественная и качественная оценка эффективности систем экологического менеджмента

Оценка динамики изменения основных количественных показателей экологической деятельности предприятия.

. Для такой оценки используются разнообразные количественные критерии и показатели, как уже применяемые предприятием, гак и дополнительно предлагаемые в рамках проводимой программы аудита. При этом важно показать динамику изменения показателей как минимум за последние три года. И основу оценки при анализе динамики изменения количественных показателей закладывается принцип их последовательного улучшения за анализируемый период.

Система экологического менеджмента на предприятии считается достаточно эффективной (при условии, что соблюдены вес вышеперечисленные требования и критерии), если подтверждается тенденция непрерывного улучшения во всех аспектах экологической деятельности предприятия, где это практически достижимо.

5. Качественная оценка деятельности предприятия в области экологического управления и менеджмента. На данном этапе качественно оценивается разнообразная, преимущественно инициативная деятельность предприятия в области экологического менеджмента, включая намерения к осуществлению подобной деятельности и полученные промежуточные результаты.

Количественная оценка эффективности систем экологического менеджмента осуществляется на основе использования системы разнообразных критериев и показателей. При этом в задачи экологического аудита может входить не только анализ представленной предприятием динамики изменения показателей, но и обоснование использования дополнительных критериев и показателей, позволяющих более полно оценивать эффективности деятельность в области экологического менеджмента.

Экологическая состоятельность промышленных предприятий качественно оценивается по намерениям, предпринимаемым действиям и достигнутым результатам, в первую очередь по инициативным добровольным видам деятельности в области экологического управления и менеджмента.

Пример критериев и показателей, на использовании которых строится методика качественной оценки эффективности систем экологического менеджмента, представлен в табл. 6. Здесь же дастся краткая характеристика приводимых параметров.

Таблица 6. Качественная оценка эффективности систем экологического менеджмента (пример)

Параметры	Краткое содержание параметров
1. Обоснование и публичное декларирование предприятием основных принципов экологической деятельности (декларирование экологической политики)	наличие обоснования экологической политики; включение в экологическую политику основных принципов экоэффективности; включение в экологическую политику основных принципов экосправедливости; разработка специальных информационных материалов, отражающих экологическую политику предприятия; открытое распространение информационных материалов, отражающих экологическую политику предприятия
2. Наличие и обоснование предприятием целей, направленных на развитие процессов непрерывного (из года в год) улучшения достигнутых результатов экологической деятельности там, где это реально возможно	Наличие целей, направленных на: минимизацию потребления сырьевых ресурсов; минимизацию потребления энергетических ресурсов; минимизацию потребления чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ; последовательное повышение экологической активности персонала предприятия в целом; последовательное повышение качества продукции за счет решения предприятием экологических проблем; минимизацию выделения загрязняющих веществ в источниках их образования; минимизацию выбросов загрязняющих веществ; минимизацию сбросов загрязняющих веществ; минимизацию отходов; минимизацию других видов отрицательного воздействия на окружающую среду
3. Использование предприятием программ и методов экологического аудирования для оценки достигнутых результатов и дальнейшего развития деятельности	принятие руководством предприятия решения об использовании экоаудирования для оценки достигнутых результатов и дальнейшего развития деятельности; разработка и реализация программ внутреннего экологического аудирования (включая составление и последующее использование аудиторских отчетов); привлечение специалистов-аудиторов и специализированных аудиторских фирм для разработки и реализации программ экоаудирования предприятия; использование материалов аудиторских программ для экологического образования специалистов предприятия и персонала в целом; использование материалов аудиторских программ для разработки экологической политики и целей предприятия
4. Формирование и распространение предприятием "зеленой отчетности"	принятие руководством предприятия решения о формировании и распространении "зеленой отчетности"; разработка структуры отчета и определение основных показателей, отражающих эффективность производственного экологического управления и менеджмента; тиражирование "зеленого отчета"; распространение "зеленого отчета" (ознакомление персонала, передача в средства массовой информации, предоставление экологической общественности, рассылка заинтересованным лицам и др.); регулярность выпуска "зеленого отчета"
5. Экологическая открытость предприятия	принятие руководством предприятия обоснованного решения практическом использовании принципа экологической открытости (экологической прозрачности); публичная декларация предприятием принципа экологической открытости; распространение как позитивной, так и негативной информации об экологической деятельности предприятия; определение дней открытого доступа населения и экологической общественности на предприятие и специалистов, ответственных за прием; привлечение предприятием представителей населения и экологической общественности к принятию решений, связанных с существенным воздействием на окружающую среду и использованием природных ресурсов
6. Оценка и прогноз влияния производства на здоровье населения и персонала	проведение анализа заболеваемости и продолжительности жизни персонала предприятия: проведение анализа заболеваемости и продолжительности жизни населения, проживающего в зоне влияния предприятия; анализ влияния производства на появление отклонений у новорожденных; планирование деятельности по снижению неблагоприятных экологических последствий у персонала предприятия; планирование деятельности по снижению неблагоприятных экологических последствий у населения, проживающего в зоне влияния предприятия
7. Оценка и прогноз экологического влияния производства на трудоспособность персонала	определение показателей состояния и требований к состоянию (внутренних экологических стандартов) производственной экологической среды, включая административные помещения; проведение анализа и оценка состояния производственной экологической среды и ее влияния на трудоспособность персонала; определение первоочередных мероприятий по улучшению состояния производственной экологической среды; планирование долгосрочной деятельности по улучшению состояния производственной экологической среды; оценка дополнительных затрат и прибыли, получаемой в результате улучшения состояния производственной экологической среды
8. Добровольное экологическое лидерство предприятия	принятие руководством предприятия обоснованного решения о добровольном экологическом лидерстве; определение предприятием конкретных областей и направлений экологического лидерства; разработка и распространение необходимых информационных материалов по областям и направлениям экологического лидерства; организация и проведение рабочих групп, выставок, семинаров, конференций и т.п. по областям и направлениям экологического лидерства; оценка предприятием экономической эффективности экологического лидерства

По каждому из перечисленных в табл.6 критериев возможны следующие варианты общей оценки: "О" - не более одного положительного ответа; "1/2" - 2-3 положительных ответа; "1" - 4-5 положительных ответов.

Суммация полученных результатов по всем критериям позволяет получить итоговую качественную оценку эффективности существующей системы производственного экологического управления и менеджмента (экологической состоятельности предприятия), например:

Предлагаемые критерии могут использоваться при проведении программ как внешнего, так и внутреннего экологического аудирования предприятия с разработкой по результатам оценки широкого спектра рекомендаций и предложений по повышению эффективности экологического управления и менеджмента.

Общая высокая оценка экологической состоятельности промышленного предприятия (например, более 50%), в случае соблюдения обязательных требований природоохранительного законодательства, может рассматриваться в качестве одного из условий льготного инвестирования, налогообложения, страхования, а также как обязательное условие сертификации системы экологического управления и менеджмента.