Занятие 9: -- государственные внебюджетные фонды

Внебюджетные фонды представляют собой одно из звеньев системы финансов: с их помощью осуще­ствляется перераспределение национального дохода по инициа­тиве и в интересах органов государственной власти. Специфика внебюджетных социальных фондов — четкое закрепление за ними доходных источников и, чаще всего, строго целевое использова­ние их средств.

В состав государственных социальных внебюджетных фондов Российской Федерации в настоящее время входят: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхова­ния РФ. Эти фонды акку­мулируют средства для реализации важнейших социальных гарантий — государственного пенсионного обеспечения, под­держки в сфере занятости, оказания бесплатной медицинской помощи, поддержки в случае потери трудоспособности, во вре­мя отпуска по беременности и родам, санаторно-курортного об­служивания и т.д.

Социальные внебюджетные фонды— самостоятельные финансово-кредитные учреждения. Однако эта самостоятельность имеет свои особенности, сущест­венно отличается от экономической и финансовой самостоятель­ности государственных, акционерных, кооперативных, частных предприятий и организаций. Внебюджетные социальные фонды организуют мобилизацию и использование средств фондов в раз­мерах и на цели, регламентированные государством. Государство определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.

Понятие “целевые бюджетные фонды” появилось в 1995 году, ко­гда подобный статус был закреплен за некоторыми ранее вне­бюджетными фондами, создаваемыми в качестве целевого источ­ника финансирования отдельных государственных расходов. Анализ существования некоторых фондов выявил ряд сущест­венных недостатков, и прежде всего таких, как межведомствен­ное распыление государственных средств и ослабление государст­венного финансового контроля за их целевым использованием. Для преодоления указанных недостатков отдельные внебюд­жетные фонды начиная с 1995 года стали учитываться в составе бюд­жетной системы страны.

В 1998 г. в состав бюджетной системы РФ были включены сле­дующие целевые бюджетные фонды:

¨ дорожные фонды;

¨ Фонд развития таможенной системы РФ;

¨ Федеральный фонд государственной налоговой службы РФ и Федеральной службы налоговой полиции РФ;

¨ Государственный фонд борьбы с преступностью;

¨ экологические фонды;

¨ Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;

¨ Фонд развития Федеральной пограничной службы;

¨ Фонд Министерства РФ по атомной энергии.

Подавляющая часть средств целевых бюджетных фондов кон­солидируется в составе федерального бюджета.

Таким образом, под целевыми бюджетными фондами понима­ются фонды, образуемые в соответствии с действующим законо­дательством для финансирования отдельных государственных рас­ходов и консолидируемые в составе бюджетной системы страны для обеспечения более полного государственного контроля за поступлением и целевым использованием их средств.

Дата добавления: 2014-01-06