Муниципальные дорожные фонды

Решением представительного органа муниципального образования может быть предусмотрено создание муниципального дорожного фонда, а также порядок его формирования и использования.

Децентрализованные финансы

Это средства, передаваемые государством и муниципальными образованиями на производных от права собственности правах хозяйственного ведения и оперативного управления государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям. Эти средства из собственности государства и муниципальных образований не выбывают!

Создаваемые государством и муниципальными образованиями структуры можно разделить на:

1. Коммерческие – это унитарные предприятия, которые делятся на 2 типа:

- основанные на праве хозяйственного ведения - государственное или муниципальное предприятие.

- основанные на праве оперативного управления - государственные и муниципальные казенные предприятия.

Государственное или муниципальное предприятие может быть создано в случае:

- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации (воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации);

- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

- необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности, разработки и изготовления отдельных видов продукции в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

- если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для государственных муниципальных нужд;

- необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств.

Собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия. Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются собственником.

Порядок распределения доходов казенного предприятия полностью определяется собственником.

2. Некоммерческие – это учреждения, которые делятся на 3 типа:

- казенные,

- бюджетные,

- автономные учреждения.

Их краткая сравнительная характеристика

1. Права на закрепляемое собственником имущество:

- Право оперативного управления для всех: автономных, бюджетных, казённых)

2. Состав закрепляемого имущества

- Недвижимое, движимое, особо ценное движимое имущество (без которого осуществление бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено) - для автономных, бюджетных

- Недвижимое, движимое - для казённых

3. В каких сферах может действовать?

- Образование, здравоохранение, культура, наука, соцзащита, занятость, физкультура и спорт, иные в случаях, установленных законодательством – для автономных

- Любые сферы, соответствующие полномочиям субъекта РФ (муниципального образования) – для бюджетных и казённых

*Для федерального уровня установлен перечень казенных учреждений

4. Документы о планах деятельности

- План финансово-хозяйственной деятельности, государственное задание – для автономных и бюджетных

- Смета, государственное задание – для казённых

5. Финансовое обеспечение

- В виде субсидий в соответствии с заданием учредителя (включая оплату налогов на недвижимое имущество и землю), с учетом мероприятий, направленных на развитие автономных учреждений, перечень которых определяется учредителем + Доходы от оказания платных услуг – для автономных

- В виде субсидий в соответствии с заданием учредителя (включая оплату налогов на недвижимое имущество и землю) и на иные цели + Средства бюджета на исполнение публичных обязательств + Доходы от оказания платных услуг – для бюджетных.

- На основе бюджетной сметы – для казённых

6. Приносящая доход деятельность

- Доходы поступают в самостоятельное распоряжение – для автономных и бюджетных

- Полученные доходы зачисляются в бюджет – для казённых

7. Открытие счетов

- Счета в кредитных организациях – для автономных

- Только в органах Федерального казначейства (финансовых органах) – для бюджетных и казённых

8. Распространение действия Закона № 94-ФЗ

- Не распространяется – для автономных

- Распространяется в полном объеме – для бюджетных и казённых

9. Учет

- Коммерческий план счетов – для автономных

- Коммерческий план счетов с ведением аналитического учета по укрупненным кодам КОСГУ, а в части средств бюджета — по бюджетному плану счетов – для бюджетных

- Бюджетный план счетов – для казённых

10. Пределы ответственности учреждения

- Отвечает по своим обязательствам всем имуществом, за исключением закрепленных на праве оперативного управления недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества – для автономных и бюджетных

- Отвечает по своим обязательствам денежными средствами – для казённых

11. Ответственность собственника

- Собственник не несет ответственности по обязательствам учреждения – для автономных и бюджетных

- Субсидиарная (в случае недостаточности у учреждения денежных средств по обязательствам учреждения отвечает собственник) – для казённых

6. Финансовая система Российской Федерации

Сущность финансовой системы Российской Федерации проявляется через обособление отдельных финансов и видов финансовых фондов как экономических категорий.

Система это всегда совокупность звеньев, элементов, подразделений, отношений, институтов (при группировке свыше двух), все составные части которой взаимосвязаны и представляют собой целостный единый организм.

Иначе говоря, финансовая система - это совокупность финансовых институтов, каждый из которых объединяет однородные экономические отношения по формированию, распределению и расходованию государственных и муниципальных фондов денежных средств, имеет специфические формы и методы функционирования и свое целевое назначение. Финансовая система Российской Федерации объединяет в себе экономические отношения в сфере государственных финансов, муниципальных финансов, в том числе финансов предприятий, учреждений и организаций; кредитных и страховых фондов.

Государственные финансы России представляют разветвленную систему денежных отношений, складывающихся по поводу централизованных на уровне самой федерации, а также ее субъектов фондов: бюджетов, внебюджетных и специальных фондов, а также децентрализованных финансов государственных, казенных предприятий и хозяйственных организаций.

Местные финансы автономны от государственных фондов и составляют особое звено внутри финансовой системы. Эта часть экономических отношений складывается по поводу образования, распределения и расходования местных бюджетов, внебюджетных, валютных и иных специальных фондов муниципального значения, финансовых ресурсов муниципальных предприятий, средств мобилизуемых на финансовом рынке, заемных и иных привлеченных на этом уровне денежных средств.

1. Ведущим институтом финансовой системы и ее отдельных звеньев является институт бюджетов. В системе финансов России бюджетная система, как совокупность государственных и муниципальных бюджетов, имеет свое самостоятельное значение. Структурная перестройка экономики внесла с 1991 года существенные изменения в бюджетную систему, придав каждому бюджету автономность функционирования.

Как институт финансовой системы каждый их названных бюджетов представляет собой совокупность экономических отношений по образованию, распределению и использованию централизованного на общие нужды фонда соответствующего общественно-территориального образования. А бюджетная система, как звено (подсистема) финансовой системы, - это общность вышеназванных экономических отношений по бюджетам России в целом.

2. Подобное построение финансовой системы применимо и для института внебюджетных фондов, представляющего собой совокупность экономических отношений по аккумуляции, распределению и расходованию специальных целевых фондов, создаваемых наряду и независимо от бюджетов. Объединение этих отношений на различных уровнях государственного устройства может составить внебюджетную систему России, ее регионов, муниципалитетов. Объединение же государственных внебюджетных фондов в бюджетной системе, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, по существу лишает этот финансовый институт самостоятельности, к тому же и сужает круг экономических отношений.

3. Институт децентрализованных финансов есть совокупность экономических отношений по созданию фондов предприятий, организаций всех форм собственности, внебюджетных средств бюджетных учреждений и их использованию на собственные хозяйственные, социальные, инвестиционные нужды и иные потребности трудового коллектива. Отношения по формированию, распределению и использованию государственных и муниципальных децентрализованных финансов являются предметом правового регулирования финансового права России.

5. Институт кредитования, объединяющий экономические отношения по привлечению и использованию временно свободных денежных средств различных экономических субъектов и населения, в зависимости от заемщиков и кредиторов подразделяется на банковский и государственный кредит.

Банковский кредит - это совокупность экономических отношений по аккумуляции кредитными организациями временно свободных денежных средств юридических и физических лиц и использование их на возмездной и возвратной основе на определенные цели.

Государственный кредит (муниципальный кредит) - это форма кредитных отношений между государством в лице его органов или органов местного самоуправления, выступающих в качестве заемщиков денежных средств, и юридическими и физическими лицами, как кредиторами. Этот институт (как система экономических отношений) используется для формирования доходной части различных государственных и муниципальных фондов на добровольных началах в форме займов, вкладов, лотерей различных видов и назначений. Когда заемщиком выступают органы местного самоуправления, данный кредит называется муниципальным.

6. Институт страхования - есть совокупность денежных отношений по обязательному или добровольному привлечению финансовых ресурсов в страховые фонды, используемые для возмещения ущерба от наступивших страховых случаев. Экономические отношения по формированию государственных страховых фондов составляют разновидность этого института.

Дата добавления: 2014-01-11