Соотношение прямых и косвенных налогов

При формировании налоговой политики государства большое зна­чение имеет определение оптимального соотношения между прямыми и косвенными налогами. Проанализировав преимущества и недостат­ки прямого и косвенного налогообложения, многие ученые делают правомерный вывод о том, что финансовая система, базирующаяся только на одном виде налогов, бесперспективна, не может удовлетво­рять предъявляемым требованиям. Очевидно, что только разумным сочетанием прямых и косвенных налогов может быть создана опти­мальная система налогообложения, способная обеспечивать государ­ство достаточным количеством финансовых ресурсов для покрытия его потребностей и в то же время создавать условия для экономичес­кого роста.

Налоговая политика стран с развитой рыночной экономикой зави­сит от стадий циклов воспроизводства. Еще Дж. Кейнс в «Общей тео­рии занятости, процента и денег» отмечал, что основным инструмен­том регулирования экономики является уровень процентной ставки, а также ряд мероприятий в налоговой политике, стимулирующих эко-

омический рост и повышение занятости. Подчеркивая особую роль налогов в регулировании пропорций воспроизводства, он называл их «встроенными механизмами гибкости».

История развития зарубежных стран с развитой рыночной эконо-

икой демонстрирует гибкие подходы активного использования на-

оговой политики в целях регулирования экономики.

Глава 6. Налоги, доходы от внешней торговли

2. Налоговая политика государства как фактор финансовой устойчивости 245

Например, в 1960-е гг. в США налоговая политика совместно с бюджетной стала одним из главных орудий в борьбе с инфляцией и циклическим спадом. Чтобы вытянуть экономику из состояния спада, было значительно ослаблено налоговое бремя, что сопровождалось экономическим ростом. В 1965—1966 гг. на фоне этого последовало наращивание бюджетных расходов, что привело к увеличению ВВП выще потенциального уровня и раздуванию инфляции. С целью удер­жания раскручивающейся инфляции и компенсации военных расхо­дов в 1968 г. был введен дополнительный подоходный налог.

Следующий пример использования налогов с целью регулирова­ния экономики США — 1980-е гг. В начале 80-х гг. были снижены налоги, что в совокупности с другими мерами способствовало эконо­мическому росту в 1983—1985 гг. Однако в последующие годы рост дефицита государственного бюджета способствовал принятию реше­ния о повышении ставок отдельных налогов в 1990 и 1993 гг.

Содержание налоговой политики во многом определяется приня­той долгосрочной концепцией развития налогов. Многие недостатки в системе российских налогов обусловлены отсутствием подобной концепции. Именно она призвана обеспечить приток инвестиций, способствовать экономическому росту, гармонизации взаимоотноше­ний государства и налогоплательщиков, выравниванию налогового бремени по отдельным экономическим регионам и социальным группам.

Мероприятия, осуществляемые в налоговой сфере, должны быть четко увязаны с политикой государства в области доходов и цен. Осо­бенно тесно связаны между собой налоги и цены, Налоги, их ставки во многом определяют структуру и уровень цены. От того, насколько учтены взаимосвязи между налогами и ценами, во многом зависит сбалансированность пропорций воспроизводства.

Главной целью налоговой политики является обеспечение бюдже­тов разных уровней финансовыми ресурсами в достаточных объемах. Бесперебойное пополнение бюджетных доходов — основа экономи­ческого роста, повышения благосостояния населения, укрепления обороноспособности, решения экологических и других насущных проблем общества. Немаловажное значение имеет осуществление при помощи налогов распределительных и перераспределительных про­цессов, особенно между центром и регионами.

Дата добавления: 2014-11-09